2021年农村新冠疫情防控工作方案与关于全面推行“综合窗口”改革工作汇报稿.docx
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2021年农村新冠疫情防控工作方案与关于全面推行“综合窗口”改革工作汇报稿
2021年农村新冠疫情防控工作方案文稿
农村地区新冠肺炎疫情防控工作是整个疫情防控工作的重要组成部分,不仅关系农民健康和农村经济社会发展,也直接关系疫情防控成效。
为指导农村地区落实“以严防输入为重点严防反弹”策略,科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作,特制定本工作方案。
一、强化常态化防控措施
1、落实疫情检测预警。
落实“早发现、早报告”要求,乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识,强化流感等多病共防措施,加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。
2、做好重点人群防控。
乡镇XX、村委会要组织人员开展全面摸排,做好农贸市场工作人员、乡镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员(特别是从事冷链食品相关工作和边境地区返乡人员)、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作。
3、加强重点场所管控。
乡镇XX、村委会要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任,做好日常防护和健康监测等工作。
4、减少人员聚集和流动。
引导群众非必要不出门,引导务工人员留在务工地过年和错峰返乡,倡导节庆文明新风,尽量少摆席、少串门、少走动。
节日祈福、农村庙会灯会等活动要进行严格申报审批。
5、开展爱国卫生运动。
以“干干净净、健健康康过春节”为主题深入开展农村爱国卫生运动,提倡村民常戴口罩,开展城乡环境卫生大整治和病媒生物防治,清楚病媒生物孳生地。
6、开展健康教育和宣传。
通过有线广播、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种方式,持续加强疫情防控宣传。
二、及时有效处置疫情
7、发现疫情快速响应。
各地要完善应急预案,开展实战演练,加强应急处置能力建设。
动员群众共同防控,形成自发防控网,乡镇XX、村委会组织核查,县(市、区)疫情防控指挥部要迅速组织工作队伍开展疫情防控。
8、及时管控疫点疫区。
在疫情发生后,县(市、区)疫情防控指挥部要科学划定风险等级区域,管控区域范围可精准划至最小单元(如居民小区、楼栋、自然村组等),依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。
9、开展流行病学调查。
加强县级流行病学调查队伍建设,及时增派市级省级流行病学调查队伍指导当地开展流行病学调查。
10、提升核酸检测能力。
发生疫情后县(市、区)疫情防控指挥部要快速组织开展核酸检测工作,根据人群可能感染的风险高低,按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序一次开展核算检测筛查,及时发现并管控感染者,必要时组织开展多次核算筛查,排除潜在风险。
11、严格隔离医学观察。
乡镇XX、村委会和村医要按照县(市、区)疫情防控指挥部要求,利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等人员。
对于居家隔离医学观察人员,通过发放告知书、悬挂告示牌、每日上门等方式,强化落实单人间隔离、体温监测等措施。
12、积极进行医疗救治。
基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求,及时发现并转诊可疑病例。
有条件的乡镇卫生院要在相对独立区域设置发热门诊和留观室。
13、严格落实院感防控。
县域内各级医疗机构要严格落实院感防控措施,要优化诊疗流程,在接诊新冠肺炎可疑患者后,要尽快实施环境和设备消杀,防止医疗机构内交叉感染。
14、加强对口帮扶指导。
要建立三级医院与县级定点医院的对口帮扶关系,开展线上培训、派出专家现场指导、派出医疗力量到县级医院驻点工作。
15、严密组织环境消杀。
乡镇XX、村委会要对农贸市场、休闲娱乐室、公共卫生间等易出现疫情传播的重点公共场所,制定专门的消毒工作方案,设立专门值班员。
三、加强组织后勤保障
16、健全组织领导。
建立县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系,强化重点时段防控。
17、落实四方责任。
各地要落实属地责任,强化县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村组)三级联动。
落实主管责任,企事业单位要落实主体责任,个人和家庭要严格遵守疫情防控各项法律法规,自觉履行防控义务。
18、保障物资和人员。
乡镇XX、村委会要根据防控工作安排,储备好防控物资,做好应急演练,提升防控能力。
对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备。
2021年关于全面推行“综合窗口”改革工作汇报文稿
为了持续优化营商环境,维护市场主体合法权益,按照市、区两级工作要求,以做实做优X区社会投资项目审批审查中心为突破点,全面推行X区“综合窗口”改革,扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度,现将有关情况汇报如下:
一、主要工作措施和成效
(一)“一网通办”平台办理情况
20XX年度—20XX年上半年,我委共办结施工许可证XX张,平均办理时间X个工作日,较法定时限提速40%;办结竣工验收备案证书XX张,涉及单体XXX个,平均办理时间X个工作日,提速60%;完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案X个项目(标段),平均办理时间X个工作日,提速40%;审批建设工程初步设计X件,平均办理时间X个工作日,提速2X%。
全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。
(二)审批审查中心一站式服务
1.完善区审批审查中心管理机制。
区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《X区建设工程综合窗口(区审批审查中心)实施方案》,12个单位的24项审批服务事项入驻,划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。
10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公,前台统一一个窗口集中受理所有事项。
形成了值班长制度、日常评价机制,并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。
2.推进“一站式”施工许可。
区建管委一口牵头受理施工许可阶段,包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。
各单位通过“联审平台”网上同步办理,一口发证,大大减少审批办理时间。
20XX年共办结一站式施工许可XX件。
3.推进“一站式”竣工验收。
综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程,分别为低风险项目和非低风险项目,企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收,区建管委牵头统一受理并组织现场验收。
低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看,且竣工验收和不动产登记可以同时进行,最大程度提高了企业的便利度。
20XX年牵头办结竣工验收XX件,其中低风险项目1X个。
(三)风险分级分类审批和监管
1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。
一是落实免审图工作,共7个项目免于施工图审查,改为承诺后事后监管。
二是落实费用减免工作,对X个项目进行勘察费用补贴共XX万元。
三是不动产登记合并入竣工验收阶段,与区税务局、规划资源局进行研究试点,房屋测绘和税务工作提前介入,与现场验收同步并联进行。
2.现场监管分级分类。
20XX年共新受监低风险项目X个(其中低风险工业项目4个)、中风险项目1个、高风险项目XX个,进行联合检查X次。
区建管委严格按XX市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理,按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。
3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。
一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议,在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。
二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定,对低风险项目实施施工过程一次联合检查,组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查,减少对现场的多次打扰。
三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收,其他部门简化为事中事后检查,共办结X个低风险项目竣工验收。
(四)互联网+监管工作
双随机一公开监管。
我委共完成了1X个监管事项与市级部门对应,计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。
目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。
在市级部门统一安排下,共完成各条线20XX年历史监管数据录入XX条,其中燃气XX条、安质监XX条、资质XX条、消防XX条、招投标XX条、项目XX条、地下空间XX条。
二、存在的问题
(一)综合竣工验收协调问题。
在非低风险项目综合竣工验收办理过程中,原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看,区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。
偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况,现场验收时间需往后延迟,需花费大量精力进行验收协调工作,也一定程度上影响了办结时限。
(二)“验登合一”工作难点。
在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中,区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。
目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书,企业分别提交材料,登记部门和验收部门同步审批,等竣工验收备案证书发放后,再做产权登记。
主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”,且未纳入综合窗口办理,在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。
三、下一步工作建议
(一)继续做实做强区审批审查中心。
继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。
通过优化完善区级管理制度,一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目,另一方面要积极尝试新做法、新思路,为全市优化营商环境改革提供样本、案例。
(二)优化告知承诺事后监管。
在优化前期审批和验收过程中,实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段,后续的工作重点应当放在事中事后监管,以提高工程质量、杜绝安全隐患。
建议市级部门进一步完善事中事后监管制度,形成闭环管理。
(三)“联审平台”方案征询不断优化。
发挥“联审平台”信息共享程度较高,建设单位和设计单位沟通效率高的优势,区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。
将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可(设计方案)阶段,征询完成后直接进行项目批复。
并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号,便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。
(四)组织开展集中培训。
市级政策出台实施后,已初见成效,通过线上交流的方式,已沟通解决了很多紧迫的问题。
下阶段,建议市级部门组织召开集中培训和答疑,对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明,并邀请工作成效显著的区分享交流经验,以助其他区进行借鉴研究,共同进步。
四、案例分析:
(一)施工许可
XXXX实业有限公司“金地威新X智造园项目”,从企业签订土地出让合同到取得施工许可证,仅用了一周时间。
主要措施:
一是项目方准备充分,比如针对耗时较长的审图环节,提前咨询了审图公司,减少了后续图纸修改的时间。
另一方面,区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用,规划、建管等部门派驻专人集中办公,授权到位,进一步集中审批资源,释放工作效能,减少审批时间。
对项目进行并联审批,极大提高了审批效率。
实施效果:
X月19日签订土地出让合同,X月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报,X月20日下午取得用地规划许可证,X月20-22日完成联审平台申报并进行审图,X月22日完成第一部分审图结果录入,X月2X日上午完成第二部分审图结果录入,X月2X日下午完成第一部分规划许可证审批录入,X月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证