残疾人托养中心项目可行性研究报告Word格式.docx
《残疾人托养中心项目可行性研究报告Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《残疾人托养中心项目可行性研究报告Word格式.docx（45页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
为改善当前台前县残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌，加快地区残疾人事业发展，台前县残疾人联合会在上级残联和各级政府的指导下，积极筹措资金计划投资730万元建设残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目，努力建成集残疾人托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务的残疾人托养服务机构。
1.1.4项目提出理由
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。
长期以来，党和政府高度重视残疾人事业，大力推动残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平较快增长，受教育程度稳步提高，康复服务不断拓展，权益得到有效维护，残疾人生存发展状况显著改善。
但是，目前河南省767.7万残疾人（残疾人口占总人口的7.2%）中还有198万农村残疾人尚未脱贫，22万城镇残疾人生活十分困难，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有很大差距。
按照中共河南省委、省人民政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》中要求：
加快各级残疾人综合服务设施建设。
残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务、托养、文化体育等服务设施建设要纳入城乡公益性建设项目，加大财政投入，给予重点扶持。
省、市、县要建设功能齐全、达到国家标准的残疾人综合服务设施。
乡（镇）要建设残疾人服务场所，直接为残疾人提供服务。
目前，台前县现有残疾人2.52万人，占全县人口总数的7%。
为改善台前县残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌，推进全县残疾人事业可持续发展，提高为残疾人服务能力，台前县残疾人联合会按照有关要求积极筹措建设残疾人托养中心（配建综合服务设施），形成以托养残疾人，以托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一体，安排残疾人工作的社会服务型机构，以其收益再用于残疾人事业，达到以残养残的目的。
1.2可行性研究编制依据
（1）《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）
（2）《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发[2010]19号）
（3）《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》
（4）《残疾人康复和托养设施建设指导意见》（2011年本）
（5）《残疾人康复机构建设标准》（建标165-2013）
（6）《残疾人托养服务机构建设标准》（建标166-2013）
（7）《地方残疾人综合服务设施建设标准》
（8）《河南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（豫政[2015]60号）
（8）《产业结构调整指导目录（2014年本）》
（9）项目承办单位提供的有关文件资料
1.3可行性研究范围
遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委《投资项目可行性研究指南》的规定，对台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目的建设背景和必要性、建设规模、建设方案、选址、总平面布置、节能、环保、劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。
本报告研究范围包括：
（1）论述项目建设的必要性和意义；
（2）通过对项目发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案；
（3）根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案；
（4）对环境保护、节能、劳动安全卫生与消防提出方案；
（5）对投资估算、资金筹措进行定量分析；
（6）提出可行性研究结论和建议。
1.4项目概况
1.4.1建设地点
项目选址于台前县新城区纬四路南，东临台前县妇幼保健院，规划占地8926平方米，项目区周边环境优美，交通便捷，适宜项目建设。
1.4.2建设规模
根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人托养中心，是台前县首家集托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一体的的残疾人托养福利机构。
规划总占地面积8926平方米，总建筑面积2902平方米，其中残疾人托养中心2012平方米，配件综合服务设施890平方米，设施级别为一级，设计床位43张，将有效提升台前县残疾人托养服务能力。
1.4.3投资估算及资金来源
项目总投资730.0万元，其中申请中央投资584.0万元，地方财政配套146.0万元。
1.4.4项目进度计划
项目建设期18个月，计划2016年1月—3月办理项目前期手续，投资资金到位后进行工程设计及招标，开工建设，在工程施工的同时采购相关的设备设施，2017年12月底前竣工验收并投入试运营。
1.5主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标详见表1-1。
表1-1主要技术经济指标
序号
名称
单位
数量或指标
备注
1
项目占地面积
平方米
8926
2
项目总建筑面积
2902
2.1
残疾人托养中心
2012
2.2
配建综合服务设施
890
3
设计床位
张
43
三
新增职工人数
人
35
四
项目总投资
万元
730.0
工程直接费用
487.5
其他费用
221.2
预备费
21.3
五
资金来源
申请中央资金
584.0
地方配套资金
146.0
六
建设期
年
1.6研究结论
经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在台前县新城区纬四路南，交通、供水、供电都十分便利，项目建设符合国家、地方的经济社会发展规划、残疾人事业发展规划、城市规划的要求，建设该项目是必要的。
同时建好台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目，将有助于完善全县残疾人托养和综合服务体系，提高社会保障水平，推进和谐台前建设。
综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目提出的背景
残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活状况、社会地位如何，是衡量社会是否和谐的重要标志。
加强和完善残疾人综合服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，为残疾人提供康复指导、就业培训等公共服务，提高残疾人的康复水平和参与社会的能力，是全社会共同的责任。
国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中明确提出：
“加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力”。
《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》中明确要求：
“残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规范管理，扩大受益面，提高服务水平”。
这是坚持以人为本，落实科学发展观的必然要求。
《河南省残疾人事业“十二五”发展规划》中发展残疾人事业的主要任务和政策措施中，关于“托养”方面提出：
1、主要任务：
（1）初步建立残疾人托养服务体系。
（2）实施“阳光家园计划”，对10万人次残疾人托养服务给予补助。
2、政策措施：
（1）以智力、精神、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。
（2）建立健全以省级或省会城市托养服务机构为示范，以市、县级托养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。
做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。
引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。
（3）大力发展居家托养服务。
通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。
（4）坚持以政府投入为主，依据中央补助标准，省、市、县级按规定比例安排年度补助预算，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高对残疾人的补助标准，扩大受益面。
（5）实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。
加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织的资助制度和服务质量监管制度。
对达到规范标准的托养服务机构给予居民家庭用水、电、气、暖费用同价优惠待遇。
按照专职与志愿相结合的原则，加强托养服务队伍建设，培训2000名管理和服务人员。
近年来，台前县高度重视和大力支持残疾人事业发展，残疾人工作取得了显著成绩。
但是，由于种种原因，残疾人社会保障和社会福利事业的发展仍滞后于经济的发展。
随着社会的不断发展与进步，残疾人对残疾人服务机构的服务水平和服务范围提出了更高的要求，特别是在残疾人托养方面的需要尤为强烈。
《濮阳市残疾人事业“十二五”规划》明确提出“市、县（区）残联分别建设1所残疾人托养服务中心，建立健全以市、县级托养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。
”目前，南乐县、清丰县和范县等县区已经建成或正在建设相关的残疾人托养中心，而台前县仍未有一家残疾人托养服务机构，在残疾人托养方面明显落后于其他县市。
因此，台前县残疾人联合会决定尽快落实建成台前县残疾人托养中心，为台前县残疾人接受康复训练、职业培训、就业指导和开展文化、体育活动提供服务。
2.2
项目建设的必要性
1、实施残疾人残疾人托养中心综合服务设施项目，是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。
坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。
大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。
2、实施残疾人托养中心综合服务设施项目，是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。
虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。
为满足康复服务指导和聋儿听力语言训练，就业服务，进行实用技术和职业技能培训，提供辅助器具供应发放，扶持盲人按摩业，加快残疾人综合服务设施基础建设，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复服务的作用显得尤其重要和迫切。
3、实施残疾人托养中心服务设施项目，有利于推动全县残疾人事业全面可持续发展。
目前是我国全面建设小康社会，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人康复服务工作带来了难得的机遇。
台前县残疾人事业尚未建成残疾人托养服务机构，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。
残疾人综合服务设施的建设，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。
4、实施残疾人综合服务设施建设项目，可以为台前县残疾人提供就业机会，改善残疾人生活水平。
就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立、体现人生价值的主要途径，是残疾人生存权、发展权的基本内容。
本项目建成后，将对残疾人进行职业技能培训，并安排残疾人在服务中心就业，
升级会员 