新旅游法下旅游业发展应对策略文档格式.docx

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影响

ABSTRACT

Sincethereformandopeningup,alongwiththerapiddevelopmentofChina'

stourismindustry,China'

stravelindustryhasundergonetremendouschanges,especiallyoverthepastdecade,expandingindustry,employingincreasingoperatingsysteminnovation,continuousimprovementofthebusinessenvironment,thetravelindustryhasbeeoneofthedrivingeconomicgrowth,expandemploymentchannelsimportantserviceindustries.Inrecentyears,therapiddevelopmentofChina'

stourism,domestictourismmarketscaleranksfirstintheworld,thenumberofinboundtourismandoutboundtourismconsumptionranksthirdintheworld.ButnowChina'

stourismmarket,amoreseriousproblemofunfairpetitionanddamagethelegitimaterightsandinterestsoftouristsandoperators.Therefore,anurgentneedtodeveloptourismlawclearlysomebasiclegalnorms,establishandimprovecoordinationmechanismstourismandrelatedindustriesmanagement.Noonespecialisttravellawalsodoesnotmatchthepositionofthemajorpowersoftheworldtour.

Keywords:

newtourismlaw;

tourism;

impact

第1章绪论

1.1研究背景

为规X旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民XX国旅游法》，并将于今年10月1日起正式实施。

1.2国内外研究综述

1.2.1国外研究综述

随着社会的发展,旅游行业在全球经济中发展势头强劲和规模十分大。

伴随着旅游行业的发展产生了旅游法规，国外旅游法规的研究大多数开始于1972年的英国JarviS与瑞士SwanS旅游公司旅游合同赔偿案例，在该案例判决结果出来之后,合同法内容里开始了对旅游合同的重新定义，旅游法规的研究正式开始。

DavidGrant（1972）把这场旅游合同官司作为旅游法规的研究与制订时代开始的标志，正因为旅游法规涉及的内容广，旅游法规的制定就必须谨慎处理，国外的旅游法规专家自20世纪90年代以来就一直对旅游类法规进行系统研究,其中不少成果最终成为正式的法案或规定，旅游法规研究对于国外，特别是发达国家的旅游行业规X化起到了举足轻重的作用。

研究旅游法规对旅游行业持续发展的影响的文献不乏其例，Deegan&

Dineen（2000）,Barrett（1991）和Failte（1996）认为：

从国家角度出发，需要一个合理的、开放式的旅游立法。

合理即为兼顾旅游行业中各个群体的利益，划定各个群体的义务；

开放即为适应新的旅游概念和相关经济模式，不能一成不变。

二是旅游立法对于旅游行业发展至为重要，国家角度出发的旅游立法,适用起来比一般地方法规通行，解释、实施过程中不存在地域局限性。

部分学者认为，旅游行业要规X化发展，法规的制定也要符合发展规律。

Bramwen（1993）和Mycoo（2006）认为,由于地区旅游经济呈现出来的活力，旅游法规也必须相应的及时修正才能符合保持活力的需要,所以由地方根据自身特点来制定旅游法规，更能有针对性的保证制定出的法规能及时反映出行业发展的新动向,高效率的解决新问题；

旅游行业涉及众多部门与行业,产业链及其经济现象复杂。

针对旅游者、旅游运营商、旅行社这三个主要群体，群体之间的利益如何协调，如何规X游客的旅游行为，如何规X运营商、旅行社的服务提供等等，都是法规制定需要考虑的因素，法规制定对地区旅游经济发展具有显著作用。

21世纪人们的环保观念增强，对于旅游环境的忧虑使环境保护毫无疑问的成为旅游目的地法规建设的主题。

GSSling（2003）认为建立一个能最大程度的保障旅游者的利益，又同时保障旅游目的地长期、可持续发展的法规体系，对于国家旅游经济发展极为重要。

如何实现旅游地区不被无序开发,同时保证当地居民的生活进行这一可持续发展的旅游经济目标，对于这个新问题，earter&

whizey（2004）和Pforr（2005）认为面对旅游经济可持续性发展的要求，国家应该建立一个能大致体现旅游经济发展规律的模拟体系，综合各地区的旅游行业特点随时对法规进行修改。

各种旅游行业新特点伴随数据都能体现到该建模当中，那么国家就能随时对法规做出相应的调整，有必要的话,甚至可以出台新的法规,保证可持续性的旅游经济。

1.2.2国内研究综述

随着旅游行业的迅速发展，在国内旅游法规作为新兴的法律学科分支应运而生。

我国从20世纪80年代末开始颁布部分旅游法律和法规，从那时起，对旅游法规的研究就有有关旅游法规的专著性质的小册子产生，如1988年法律出版的X海山主编的《旅游法》。

将旅游法规作为相对独立的法学研究方向加以介绍，20多年来,越来越多的学者投入到旅游法规的教学和研究中去，在某些领域已经取得了一定的研究成果。

随着研究的深入，旅游法规对保护和促进旅游行业健康发展的推动作用日显强劲。

目前,针对旅游法规领域内的一些专题性问题,主要侧重以下几个方面研究：

林长榕认为《中华人民XX国旅游法》应当涵盖旅游行业吃、住、行、游、购、娱六要素及相关市场、管理、质量、处罚等内容完备、科学、操作性和针对性强的综合法律；

X能船认为旅游基本法最主要的内容：

规定旅游发展的根本宗旨和原则；

规定旅游促进的基本准则和方法；

规定旅游资源保护和开发利用的原则；

规定制订旅游规划的原则,；

规定政府主管部门的作用和权限；

规定各类旅游企业的行为准则；

规定旅游合法权利和义务,；

规定法律责任。

杨志刚认为，我国旅游基本法应具备以下内容：

第一，规定国家发展旅游事业的根本宗旨和原则，第二，规定政府主管机构在旅游事业发展中的作用和权限，第三，规定各类旅游企业的行为准则，第四，规定对旅游者合法权益的保护，第五，规定旅游资源开发利用保护的有关原则，第六，规定对外旅游关系,第七，规定奖惩措施，全国人大代表陆玉英认为，旅游法的内容应包括：

明确旅游行业在国民经济和社会发展中的地位，确定国家发展旅游行业的原则和措施，确立合理开发、科学利用旅游资源和环境保护的制度，规定对旅游界的权益保护。

1.3研究方法

本文主要采用的研究方法如下:

一、文献的搜集及应用：

笔者在自己视野能够触及的X围内，到各大图书馆搜集整理国内外专家学者有关旅游法规等方面的学术书籍、报告及专著，进行综合和归纳；

同时大量运用因特网等现代技术进行网上相关资料的搜集,使用中国期刊网全文数据库（1900年一2013年）查询相关的研究论

二、跨学科综合分析方法：

由于旅游行业的发展涉及到诸多复杂因素的综合作用，因此旅游法规对旅游行业发展的作用研究是一个多学科相互渗透、相互融合的过程，它涉及到多门学科，所以，该命题的研究必须要有全方位、综合性、辨证性的方法论指导。

三、对比分析的方法：

本文主要通过对比新旧旅游法，从而得出新旧旅游法在对旅游业影响方法的不同。

1.4技术路线

本文的技术路线如下：

第2章新旅游法的出台背景

2.1未出台新旅游法之前，中国旅游业发展重点

2.1.1发展大旅游产业格局

对于观光游览业来说。

一是提升景区规划和建设水平。

二是促进博物馆、纪念馆、名人故居的建设和宣传。

三是开发城市风情观光和历史文化探游等旅游新产品。

四是推广和打造经典旅游线路。

会展商务业。

一是完善会展场馆。

按照网络化大都市格局，进一步整合现有的场馆设施，优化场馆布局；

形成功能完善、优势互补、配套齐全的会展区块。

二是实施会展业“品牌特色”战略。

以城市品牌化推动XX会展业的市场化、专业化、国际化；

将会议业作为会展业的发展重点，积极引进国内外的大型品牌会展项目。

三是进一步完善会展业社会化运作机制。

加快形成自求平衡、自主创新、自我发展、良性运作的会展市场体系，促进会展企业做大做强。

　　对于休闲度假业。

一是以休博会为契机，积极打造以滨水型、城市型、乡村型、夜间型、生活文化型等为主题的休闲度假基地，推进“休闲之都”工程建设。

二是推进休闲产品的多样化发展，促进传统观光旅游向人文旅游、休闲旅游转变。

三是开发和包装晚间休闲娱乐项目，重点发展茶休闲、健身（养身）休闲、演艺休闲等项目，以延长中外旅游者在杭停留时间。

2.1.2打造新型旅游业态

一是推进若干品牌事件旅游项目的形成。

围绕打造国际知名、国内一流的专业会展中心城市和国际会议旅游目的地城市的目标，着力发展综合性会展、节事会展与商务会议三类产品。

二是推进乡村旅游的发展。

坚持“鼓励发展、积极引导、有序开发、规X管理、逐步完善”的原则，增强主动服务意识，深入调查研究，解决实际困难，促进乡村旅游健康发展。

三是推进体验性旅游业态的发展。

开发游客亲身参与的工业、农事、渔业等生产实践型旅游产品，开发各种类型的户外运动产品，设计溯溪、攀岩、滑翔、潜水、穿越、蹦极、骑车旅行、野营、探险等专题旅游线路。

推动建立户外