在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和全面加强党的建设努力开创新局面十三五总结及十四五计划合编.docx

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在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和全面加强党的建设努力开创新局面十三五总结及十四五计划合编

在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话稿

同志们：

刚才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。

总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。

在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。

下面，我讲三点意见。

一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点

一要坚持政治引领。

编制“十四五”规划，要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和xxx重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和xxx对×殷切希望的路线图和任务书。

二要坚持实事求是。

“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。

这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。

各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。

三要坚持问题导向。

编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。

我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。

二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用

一要让规划成为推动发展的政策工具。

从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。

因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。

近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

二要让规划成为推动发展的第一抓手。

规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。

我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。

各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。

总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

三要让规划成为推动发展的刚性制度。

“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。

我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。

这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。

三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度

去年8月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。

按原计划，今年年初到8月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署研究讨论。

各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。

最后，我再提四点要求：

一要提高政治站位。

各地各部门在“十四五”规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕xxx对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。

二要加强衔接协调。

加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。

我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制，就是为规划协调提供更好条件。

这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

三要落实经费。

根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。

各县（区）政府要在财政预算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。

同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。

各地各部门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。

全面加强党的建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）范文

　一、过去五年的工作回顾

（一）政治建设全面加强。

（二）理论武装走深走实。

　（三）组织基础更加牢固。

　（四）清风正气持续上扬。

　（五）群团工作气象更新。

　（六）党建责任越压越实

　二、今后五年党建工作的奋斗目标与工作思路

　三、今后五年的重点工作

　一要强政治。

　二要强思想。

　三要强基础。

　四要强作风。

　五要强担当。

　同志们：

现在，我代表上届X委员会向大会作报告，请予审议。

　一、过去五年的工作回顾

　过去五年，X党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明思想，融入中心抓党建、全面从严带队伍、凝心聚力促攻坚，各党支部和广大党员干部冲锋在前、砥砺奋进，为打赢污染防治攻坚战提供了坚强政治保证、组织保证和精神动力。

（一）政治建设全面加强。

　五年来，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，扎实开展“维护核心、忠诚核心”专题教育，4次围绕“旗帜鲜明讲政治”开展主题党课，深入开展“不忘〇〇、牢记〇〇”主题教育，不断强化政治纪律、政治规矩，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　牢记政治X第一属性，严格落实重大事项请示报告制度，常态对标对表，坚决扛起生态环境保护政治责任，保证党的领导有力有效体现到XX生态环境保护各方面和全过程。

（二）理论武装走深走实。

　坚持主动自觉学、及时跟进学、联系实际学，专题学习党的19大精神，系统学习新时代中国特色社会主义思想，突出学好生态文明思想，累计组织中心组集中学习X余次，领导班子成员讲专题党课X余次，扎实推动党的创新理论学深悟透、融会贯通、实践于行。

　从严落实学习制度，积极创建书香X，开办生态文明思想读书班，完善和坚持了第一议题学习、周四集中学习、红色课堂教育等一系列学习制度，X党委被〇〇直工委评为“十佳学习型”党组织。

　（三）组织基础更加牢固。

　认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面落实《党支部工作条例》《党和国家X基层组织工作条例》，持续开展“基层党建质量提升年”活动，大力建设标准化规范化基层党组织，X党委和4个党支部先后被〇〇直工委评为“先进基层党组织”。

　紧紧扭住严肃党内政治生活这个根本，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不折不扣落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性不断增强。

　开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“模范党支部”创建活动，各基层党组织和广大党员高擎党旗、攻坚克难，把〇〇〇〇化为创新攻坚的强大力量，始终让党旗在治污攻坚第一线高高飘扬，先后有X多名同志被各级表彰为优秀共产党员和先进党务工作者。

　（四）清风正气持续上扬。

　以落实中央八项规定为重点，坚定不移开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“新时代新担当新作为”主题实践活动和“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决纠正官僚主义、形式主义，坚决杜绝生态环境领域“一刀切”，切实减轻基层负担，文电、会议逐年压减。

　持续深化党风廉政建设，设立X纪委，强化监督执纪“四种形态”实践运用，突出重点领域、关键岗位、重大事项加强监督，着力强化环境执法过程监督，加密加压明察暗访，从严从快查处违纪违法问题，加大通报曝光力度，形成强大震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

加强警示教育，开展警示教育讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地，召开系统警示教育大会X余次，确保广大党员干部知敬畏、守底线。

　（五）群团工作气象更新。

　大力弘扬先进文化，广泛宣传社会主义核心价值观，开展丰富多彩业余文化生活，积极参加各级组织的体育比赛、知识竞赛、演讲比赛、健康讲堂等活动，屡获优异成绩。

　大力创建文明单位，认真开展志愿服务活动，成功申报“省级文明单位”，多次被XX〇〇评为志愿服务先进单位。

　切实保障工会会员权利，关心关爱会员生活，认真落实会员福利，积极开展困难群众救助和慰问活动。

　（六）党建责任越压越实。

　坚持把管党治党责任作为最根本的政治担当，认真贯彻落实总书记在中央和国家X党的建设工作会议上的讲话精神，制定《全面从严治党工作方案》，制定X党委、各党支部全面从严治党责任清单，推动把责任担起来、压力传下去、境界提起来。

　坚持党建同业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，每年召开全面从严治党会议部署党建工作，全面加强对基层党组织党建工作考核，确保了党建主体责任落到实处。

同志们，过去的五年，我们旗帜鲜明、信仰坚定，始终把全面从严治党作为一切工作的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。

　过去的五年，我们勇挑重担、淬炼成金，锻造了一支敢打必胜的铁军队伍，系统上下人心思上、人心思进，各级党员干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。

　过去的五年，我们不忘〇〇、牢记〇〇，治污攻坚各项工作全面起势，一系列重点工作创新突破，XX〇〇生态环境质量持续改善，2014年至2019年，PM2.5平均浓度由116微克/立方米下降到65.6微克/立方米，下降76.8%；PM10平均浓度由187微克/立方米下降到124微克/立方米，下降50.8%，优良天数