区委书记在上半年经济分析会上的讲话Word格式.docx

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市委市政府对当前经济形势有非常清醒的认识，韩书记强调大庆仍处在经济下行通道，“稳”的基础还不牢固，“进”的动能亟待增强；

石市长从大庆如何当好“标杆旗帜”和“排头兵”的角度，深刻分析了大庆的发展形势，应该说有困难也有机遇。

年初以来，我们按照做好“三篇大文章”、弹好转型“四重奏”的要求，确定了“一产做精、二产做强、三产做优”的发展思路和“1+3+2”多元产业目标，经过半年的努力，主要经济指标基本符合预期、高于去年同期、明显好于2019年以来三期叠加和油田量价齐跌时期，可以判断红岗经济已经开始筑底复苏，对此我们要有信心。

（一）看大盘，区域经济增长企稳回升、态势较好，有的指标给人惊喜，但是不确定因素和风险点依然存在，稳增长的压力不容小视。

上半年全区gdp实现27.6亿元，增速为6%，高于全市2.3%的增速、高于一季度5%的增速，较上年同期回升1.5个百分点，基本面稳中向好；

社会消费品零售总额实现25.5亿元，同比增长5%，较为平稳。

固定资产投资和规上工业都非常“亮眼”，上半年完成全社会固定资产投资2.52亿元，同比增长130.9%，其中民间投资占比达到85.7%，较去年同期增长151%；

全区24家规上工业增加值实现3.1亿元，同比增长51.1%，增速全市第一，反映出社会资本投资意愿比较强烈，释放出了经济回暖的信号。

主要问题：

一是国际原油价格下跌，7月25日国际原油价格为每桶46.34美元，这对大庆经济造成了长期冲击，据我了解大庆油田今年还要调减产量，其中仅采油四厂就可能调减44万吨，油田经济负向拉动，红岗很难“风景这边独好”，我们必须充分研判稳增长的风险。

二是部分行业下行压力较大，受大环境影响建材市场复苏缓慢，持续增长乏力。

三是中油庆瑞、鲁冀管业、蒙西水泥、亚东无纺布、华力机械、联勤装备等重点企业运行困难，如果不加快脱困会影响经济增长。

（二）看结构，经济结构和产业结构调整出现积极变化，但深层次矛盾问题并未实质破解，转方式、调结构、促转型任重道远。

上半年，一二三产比重从一季度的2:

59:

39调整为3.6:

48.6:

47.8，总体上看产业结构进一步优化，服务业比重大幅提升，这符合资源型城市产业结构调整的方向。

这一方面是因为三产增速较快，另一方面是因为工业挤水，规下工业增加值在下降。

从产业细分看，农业供给侧结构性调整成效显著，种植结构调整有新进展，玉米调减了10%，中药材增长了49%，杂粮杂豆增长了9.4%，蔬菜瓜果也有较快增长；

畜禽养殖有新提升，虽然受进口奶粉影响奶牛存栏下降了18.6%，但肉牛、生猪、羊、家禽均有较大幅度增长；

产品营销有新渠道，注册了太平山沙地果蔬品牌，与美食每客合作开展线上营销，通过门店展示、订单配送等多种方式打开了销售渠道。

多元产业体系逐渐壮大，“1+3+2”产业正在加速做大、形成优势，天然气产业日处理能力超过200万立方米，具备争取俄气就地加工的优势；

装备制造、化工、建材等支柱产业增加值占规上工业增加值的77.1%，达利普、西姆莱斯、萨南等龙头企业拉动显著增强；

建成了电子商务产业园，现代物流产业从无到有，填补了电商领域空白。

第三产业有所突破，实现增加值13.2亿元，住宿餐饮业和批发零售业均保持良好发展态势，对gdp贡献率分别为8.3%和11.6%。

一是三次产业结构调整是在经济总量不大的前提下，工业和服务业“此消彼长”后形成的，半年数据变化说明不了根本问题，产业层次并未实现实质突破。

二是油田关联产业、油田接续企业的占比大，民营经济依然不强，易受油田波动影响，接续转型发展能力不强。

三是天然气基石产业刚起步，物流产业没有真正破题，还停留在规划设想阶段。

（三）看增量，招商引资和项目建设取得重大进展，但是新项目的投资额、层次还不高，项目储备少，做大增量有很大困难。

今年以来，全区共签约引进各类项目66个，其中计划投资5000万元以上项目13个，特别是引进了危废综合处理、油城环保科技污油泥处理、保源燃气、越盛沥青综合体、秋园畜牧养殖等一批投资相对较大的项目。

市级重点产业项目25个，开复工24个，开复工率达到96%。

停滞企业盘活进展较快，上半年已盘活北海润滑油、盛祥机械等13家企业。

存在问题：

一是招商储备项目少，重点跟踪洽谈的项目不够，明年新上项目有危机，必须要进一步加压。

二是项目手续办理缓慢，新建项目落地慢，引进项目不能迅速形成投资增量。

三是项目层次不够，缺少立区型的项目，投资亿元以上项目数量少。

去年全市重点项目建设考核红岗排名倒数第一，这里面有换届的因素，但也暴露出工作不力的问题，今年一定要保证项目投资数量。

（四）看要素，地企融合发展更加紧密、更趋活跃，但体制机制障碍仍需破除，一体化发展格局还没有真正形成。

我们与油田企业在地企融合发展上形成了深刻共识，与萨南实业共建产业园区，并上升到市级层面；

与高新区签订战略合作协议，在林源化工园区划出6.5平方公里合作建设，为发展“飞地经济”打下了基础。

围绕油田市场开展招商，国储能源污油泥处理、油城环保科技、鸿楠污油泥等一批化工项目顺利落地。

协调油田企业投入1100万元，推进义务教育均衡化，协调采油四厂、龙丰公司启动红岗市场改造。

分析红岗的区情，土地、资源、人才、技术等重要发展要素，都掌握在油田企业手中，重组要素既要用市场化的手段去激活，更重要是地企融合发展，这是由红岗特殊区情所决定的。

一是体制机制运行不顺，目前地企合作主要靠一事一议，个人关系对接的多，还没有形成制度化的协商议事机制。

二是混合经济发展难度大，参与油田企业混改的方式还缺少经验，研究还不够，仍停留在口头上。

三是萨南园区启动慢，到底采取什么形式合作，还没有拿出明确的办法。

（五）看动能，优化环境和深化改革全面推进，新业态新产业加速形成，但新动能的培育和释放仍不充分。

企业技术升级方面有起色，华理二期建设了“教育部生物采油工程研究中心”，承担并通过验收国家十二五863项目“微生物采油关键技术研究”课题，萨南实业建设了化学复合驱油剂研制和生产科研任务的中试基地，中油庆瑞与美国稀有资源保护基金会在核废料处理方面达成合作协议。

产业新业态有了新发展，电子商务取得突破，“互联网+农产品销售”电商平台正式开通。

优化发展环境和商事制度改革催生了一大批新的市场主体，上半年全区新增了市场主体758家。

一是创新驱动不足，创新人才偏少，研发投入不够，大部分企业都在产业链的上端、价值链的低端。

二是新业态培育不足，“大众创业、万众创新”氛围还不够浓厚，新兴产业成长缓慢。

三是深化改革红利没有充分释放，便企利企惠企的营商环境有待改善。

四是融资环境有待改善，企业融资渠道单一，比如亚东无纺布、鲁冀集团就存在较严重的融资困难，缺少直接融资手段，综合成本较高。

第二个问题：

立足现实基础，充分挖潜优势，突出发展重点，实质就是进一步理清主攻方向和实施路径的问题

市委市政府主要领导在产业项目抓什么、怎么抓给出了明确指示，我们要认真学习领会，继续沿着“一产做精、二产做强、三产做优”的发展思路和“1+3+2”多元产业目标，抓住“快、精、强、优、融、活”这6个关键字，在解决“抓什么、怎么抓”这个问题上交出答案。

（一）项目建设要抓住“快”，在加快签约落地、建成投产上下更大功夫。

现在是施工黄金期，必须要抢抓工作、抢抓进度，形成项目建设热潮。

一是意向项目快签约。

从通报的情况看，各单位招商工作成效不均衡。

经济战线要率先带头引项目，招商部门要督促各单位开展招商工作，广泛搜集对接高质量项目线索，在确保完成或超额完成全年招商任务的同时，为储备明年投资项目早做打算。

按照市里要求，加强对招商引资的经费保障，有好项目信息可以有序外出洽谈。

二是签约项目快开工。

重点签约项目要成立服务组包保推进，项目服务中心要发挥作用，抓住大庆市试行企业投资项目承诺制的机会，帮助做好落地前期手续组件，推动签约项目尽快形成投资。

三是新建项目快投产。

相关部门要主动靠前服务，合理倒排工期，完善细化责任单、路线图、时间表，科学组织施工，加快建设进度；

要及时研究解决制约项目建设的审批、用电、用气、融资等瓶颈难题，无法解决的要及时上报，区委区政府研究解决。

（二）农业经济发展要抓住“精”，在发展近郊现代农业上下更大功夫。

把一产做精这个目标做实、做细、做出成效。

一是结构要精准。

要按照农业供给侧结构性改革的方向，精准的调整红岗区农业的发展思路，种植结构调整要做好“大田玉米减法和经济作物加法”，“两牛一猪”要做好政策对接，加快规模化发展步伐，紧跟市场调节养殖结构比例。

二是管理要精细。

下半年，要着力抓好农业生产抗旱、农机设施维护，引导农户加强棚室和田间管理、注重病虫害防治和动物畜禽防疫等工作，确保年底收成稳中有增。

三是品质要精良。

要按照给大庆市供应生态、绿色、高端农产品的定位，瞄准高品质农产品消费群体，做精特色农产品，推动农产品价值攀升。

四是营销要精致。

要适应农业产业化发展趋势，通过成立营销公司、打造优质品牌、完善流通渠道，实现农超、农企对接，农产品与互联网对接，最终实现“产的好”向“卖的更好”转变。

（三）工业经济发展要抓住“强”，在做大总量、优化结构、提升层次上下更大功夫。

坚持工业立区战略不动摇，举全区之力在二产提升上聚焦发力。

一是平台要更强大。

大庆铁人产业园区在获批省级开发区待遇的基础上，近期又核定了机构编制，正在向省级园区加快迈进。

要树立“大园区”理念做强产业项目建设“主战场”，按照市委错位竞合发展的要求，统筹“一区四园”产业定位，与高新区合作发展“飞地经济”。

二是增势要更强劲。

实现年初设定的经济目标，工业经济是拉动增长的关键，因为农业比重小、第三产业增长速度基本恒定，变量就在工业经济上。

所以经济部门要加强工业经济运行调度，在政策上、服务上、手续办理上花更多精力，保住工业增势。

三是支柱要更强化。

依托现有基础和比较优势，加快补链、延链、强链，把握产业结构调整方向，紧盯“1+3+2”产业项目支撑体系，不断巩固壮大天然气、石油石化装备制造、建材、精细化工等支柱产业，推动产业项目组链发展。

四是企业要更强壮。

要在做优存量上采取务实举措，市委促进产业项目发展的意见明确提出鼓励盘活存量资产、企业扩大生产、科技创新、技术改造、打造品牌，要向企业宣传好政策，争取好资金，鼓励引导企业增加投资、扩张规模，争取规上企业增加5家，积极推动西