2021年行政审批服务局关于政务服务工作要点稿与优秀领导在全县发展壮大农村集体经济动员会讲话稿.docx

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2021年行政审批服务局关于政务服务工作要点稿与优秀领导在全县发展壮大农村集体经济动员会讲话稿

2021年行政审批服务局关于政务服务工作要点文稿

　　2021年工作总体要求是:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次落实习近平总书记对XX工作的重要要求，认真贯彻落实党中央、国务院有关“放管服”改革决策部署，进一步深化重点领域和关键环节改革攻坚，深入推进“五型”机关建设，努力营造“四最”营商环境，以更好的政务服务保障高质量跨越式发展提速提质提效，努力把XX打造成为政务服务群众满意度最高的地市。

　　一、以提质提速为目标，推动审批效能提升

　　1.加快推动“互联网+政务服务”向基层延伸。

加快全市一体化在线政务服务平台建设，确保按时与省平台对接。

以政务服务网为依托，统筹推进省市县乡村五级网上政务服务平台建设，2021年底前实现全覆盖。

　　2.全面改进服务方式，增强“用户粘性”。

加快推进审批事项办理线上线下融合，努力提升网上办事比例，2021年底前，市级达到70%以上。

　　3.推进系统整合数据共享。

依托XX政务服务网和全市电子政务共享数据统一交换平台，完成自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接。

　　4.大力推进“单点登录、一网通办”。

所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理，数据资源除涉及安全外实现100%共享，杜绝“二次录入”。

　　5.深入推进自助服务。

积极推广使用涉及审批服务、公共服务、生活服务以及常见证照证明打印等自助服务终端，将与群众日常生活密切相关事项通过自助办理，身份证明、税收证明、社保证明等常用证明材料通过自助打印方式实现。

切实推进实体大厅服务与网上、掌上、自助服务终端相结合。

完成行政服务大厅和市民中心自助服务专区设置，方便企业群众自助办事。

　　6.探索建立与后续监管部门间的“审管联动”机制。

及时将审批结果信息推送到相关主管部门，进一步加强事中事后监管，提升审批和监管效能。

　　7.推进政务服务标准化建设。

进一步推进全市政务服务工作标准化、规范化运行，推行服务设施、服务事项、服务流程、服务规范、队伍建设、考核监督、内部管理等方面的标准化，建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级全覆盖政务服务标准化体系，打造规范、高效、优质、便捷的服务环境，形成可复制、可推广的标准化政务服务“XX模式”。

　　二、以重点领域改革为突破，优化审批服务流程

　　8.继续深化“一次不跑、一次办好”改革。

重点围绕与企业和群众关系密切的高频事项，下狠功夫砍环节、减材料、优流程、压时限，加快系统整合，推进数据共享，强化办理功能，推动政务服务事项全流程网上办、邮递办，鼓励各地为企业群众提供免费邮递服务。

继续梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事项清单，除有特殊要求的外，凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律做到“一次不跑”，凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项也要做到“只跑一次”。

对已公布的“一次不跑”“只跑一次”事项要真正兑现承诺并实现高质量办理。

对已公布的“一次不跑”“只跑一次”事项和精简材料证明事项要进行“回头看”，落实不到位的要督促整改。

继续开展“减证便民”改革行动，2021年底企业和群众到政府办事提供证明材料在现有基础上再减少60%以上。

　　9.开展“一链办理”改革。

以方便企业和群众办事为出发点，打破部门界限，注重整体联动，实现集成服务。

结合“一窗式”改革，以办件量较多的企业注册开办（含后续证照）、不动产登记交易（含水、电、气、网等）、工程建设审批等高频事项为突破口，梳理优化办事全流程，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南。

打破信息壁垒实现数据共享互用，做到一次性提交一套材料，变过去企业群众到不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”，实现窗口工作人员由“专科”向“全科”转变。

2021年底前，市本级实现5项以上多部门办理事项“一链办理”。

　　10.积极推动政务服务向乡镇（街道）、村（社区）网点延伸。

在中心城区和XX区探索开展“就近办”试点，加强受理人员和办理人员的业务知识和职业素养培训，通过设置无差别受理窗口、设立自助服务机等方式，实现“就近只跑一次”，总结试点经验在全市推广。

　　11.探索企业投资项目“标准地”改革。

通过积极探索企业投资项目“标准地+”改革试点，在重点区域建立“事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后强监管”的“标准地”出让制度。

开展区域评价，鼓励对不同事项进行联合评估，形成“多评合一”或“多本合一”，为“标准地”落地提供基础。

牵头组建重点项目服务机构，建立重点项目代办服务机制。

　　12.推进工程建设项目审批制度改革。

对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。

做到四个统一：

统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，建设工程审批项目时间压缩到50个工作日。

　　13.落实深化“证照分离”改革举措。

按照国家对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革的部署，优化办事流程，压缩办理时限，让企业更便捷的领取营业执照正常运营。

　　三、以平台建设为抓手，完善审批服务功能

　　14.全面实行“一窗受理”。

2021年底前，市级“一窗”受理率要达到90%以上。

乡镇（街道）要集聚便民服务资源，直接面向群众办理的社保、医保、民政、计生、农民建房审批等事项要全部进驻便民服务中心，并尽可能采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式办理相关事项。

推进有条件的乡镇（街道），除班子成员外，其余人员全部进驻便民服务中心办公。

　　15.完善网上中介服务超市建设。

加快中介服务结构培育，创新“多评合一”的中介服务新模式，建立中介服务机构信息化管理、考核、评价及退出机制，着力解决中介服务机构收费标准不统一、缺乏制度化管理、服务质量和效率不高等问题。

　　16.开展电子档案管理云平台建设。

建成档案管理系统，做好档案查阅和迁出办理审批，审批业务档案的归档。

　　四、以阳光规范为目标，提升交易采购水平

　　17.规范中介代理机构行为。

认真执行中介代理机构场内行为考核评价工作，开展中介代理机构工作人员业务培训和考勤，促进中介代理机构规范从业。

　　18.规范评标评审行为。

严格执行评标专家行为评价，严禁专家违规行为发生。

　　19.规范交易信息公开。

做到市区两级公共资源交易信息在X市公共资源交易网统一发布，加大各类公共资源交易信息公开力度。

　　20.规范投标保证金收退。

严格按照法律法规规章制度要求及时足额退还投标保证金本息，保障投标人利益。

　　21.落实交易事项办理“一次不跑”。

认真梳理业务办理流程，逐步实现电子化办公，努力实现业务办理“一次不跑”。

　　22.开展远程异地评标试点工作。

做好远程异地评标试点工作需要的场所改造和设备采购工作，积极配合省、市公管办和相关行业主管部门开展试点。

　　23.加强交易信息化建设。

逐步实现办理业务、档案收集和数据统计分析电子化，探索市县公共资源交易数据同步查询。

　　24.完善政府采购机制。

进一步发挥市采购中心的优势和主渠道作用，力争把城区四区集采业务纳入市中心集中代理，强化市级集采平台的规模性和统一性。

　　五、以创新融合为导向，助推热线服务升级

　　25.继续举办“领导接听日”活动。

零距离倾听群众呼声，积极主动回应群众诉求和期待。

完善月报、专报制度，保持压力传导，实时动态，可查可比。

　　26.加大工作创新力度。

着力推进“12345+网格化”、“12345+应急队伍”建设，强化舆情动态综合分析，做好与省12345政务服务热线平台系统对接工作。

将热线呼叫中心工作纳入全国第三方评估。

　　27.推进线上线下融合服务。

结合机构改革，按照国家最新标准要求，自上而下全面更新规范事项目录和办事指南，做到线上、线下办事一个标准、一套材料、一个系统、一个后台。

完善“12345”统一政务服务热线平台建设，结合延时错时预约服务，实现全市范围预约办事只需拨打“12345”号码或登录“12345”网络平台。

将实体办事大厅地址、办理事项、联系方式等信息编制成政务服务百事通向社会公布，不断方便企业群众办事。

优秀领导在2021年全县发展壮大农村集体经济动员会上的讲话文稿

　　同志们：

　　刚才，大家观看了XX基层党建和发展壮大农村集体经济专题片，县司法局、北塘疃镇、东铺村分别作了发言，为大家提供了参考和借鉴。

XX同志宣读了县委、县政府《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》，明确了今后几年发展农村集体经济的目标任务，提出了具体要求和措施，希望大家结合实际，认真学习，深入研究，抓好落实。

前几天，省市发展壮大农村集体经济会议后，县委组织部对全县农村集体经济发展情况进行了全面统计，专门召开座谈会，对全县农村集体经济发展的现状进行了研判，有了较为全面的了解，结合统计数据，以及我平时了解掌握的情况，总体来看，我们XX县农村集体经济发展情况可以概括为六个方面:

　　一是农村集体经济基础差，发展滞后。

实行家庭联产承包责任制后，各村几乎都把集体的资产分光、卖光了。

经过几十年的发展，大多数农户富起来了。

但是，由于既无资源，又无主导产业，致使大部分村集体经济变得一穷二白。

据统计，目前全县XX个村中，有集体收入的XX个，占X%；其中，收入2万元以下的X个，2-5万元的X个，5-20万元的X个，20-100万元的X个，100万元以上的X个，集体收入空白村X个，占X%。

　　二是发展水平不平衡。

就我县九个乡（镇、区）来看，农村集体经济发展水平参差不齐，差距悬殊。

只有开发区X个村实现了农村集体经济全覆盖，其他各乡镇有集体收入村具体情况是，X镇X个村、北塘疃镇X个村、XX镇X个村、东召乡X个村、核桃园镇X个村、件只乡X个村、大平台乡X个村、葫芦乡X个村，全县总计是X个村。

这X村中，集体收入在5万元以上的村只有X个村，仅占X%。

　　三是村集体收入来源单一。

多数村依靠出租集体土地等增加集体收入，绝大多数村没有村集体主导的产业，即使有也存在层次低、市场竞争力弱等问题。

　　四是发展意识不强。

部分村的“两委”干部缺乏发展集体经济的意识，对市场经济了解较少，不懂经营管理，发展没有思路，增收没有门路。

因而，在发展农村集体经济方面显得力不从心。

部分村干部存在安于现状、小富则安、不求有功、但求无过的保守思想，发展壮大村集体经济的责任感不强。

有的村支书干了几十年，到现在仍旧是面貌依旧、江山未改。

　　五是发展思路不够清晰。

大多数村没有科学长远的发展规划，不能因地制宜培育挖掘集体经济增长源，同时对发展农村集体经济也缺少较为有效的办法和措施。

　　六是资产管理不规范。

有些村财务监督管理制度还不健全，党务、村务、财务公开还不够透明，村集体的资源或资产没有得到合理利用和有效发挥作用，没有实现效益最大化，甚至出现长期闲置或被个人侵占现象，造成村集体资源、资产流失。

　　以上六个方面情况，也是县、乡、村三级发展壮大农村集体经济面临的问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

下面，按照县委安排，我就发展壮大农村集体经济工作，讲几点意见：

　　一、认清形势，充分认识发展农村集体经济的重要意义

　　近年来，为发展壮大农村集体经济，省委、省政府研究制定了《关于建立农村集体财富累积机制的实施意见》、《关于发展壮大农村集体经济的若干政策措施》等。

这一系列文件指出，发展壮大农村集体经济，是巩固和加强农村基层党组织领导核心地位的重要保障，是深化农村改革、推动精准脱贫、全面建成小康社会的重要内容。

今年，市委常委、组织部长XXX同志在全市基层党建推进会上又提出：

“到20XX年要消灭集体经济空白村，每个县都要根据这个总体目标确定每年的工作目标。

”X月X日，市委组织部召开专题会议，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署，并提出了具体要求。

X月X日、X日，省、市委先后召开农村基层党建工作推进会，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署。

从省市委的一系列安排部署中，释放出了一个非常明确的信号，那