政策与法律文档格式.docx

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使党的政策

具有国家意志的属性，保证其在社会政治、经济、文化

生活的各个领域正确贯彻实施和落实，必须依赖于另一

种统治工具，即；

表现为国家意志的具有规范性、稳定

性的法律。

党的十三大报告中就曾明确指出“党的领导

是政治领导．即政治原则、政治方向、重大决策的领导．

党对国家事务进行政治领导的方法是：

使党的主张经过

法定程序变成国家意志．”这就是说，将政策上升为法

律。

2、法律是党的主张和人民意志的统一，是被国家权

力机关接受或认可的政策的规范化、定型化和进一步发展．

执政党的一切活动都在于实施其政策，法律作为另

一种统治工具必然要求反映和体现政策。

在它的领导

下，政策被人民接受经法定程序上升为法律，政策是立

法的依据，是法律的灵魂。

在实践中，党的一些经过实

践检验行之有效．符合客观形势要求的政策，可以作为

统治经验，以法律的形式固定下来。

同时，党的政策具

有指导性与预测性，对于一定时期的总目标、任务、方

针、路线．可以将其法律化．凭借国家强制力保证实现。

另外，党关于国家生活的政策按其调整社会关系的重要

性，可分为总政策、基本政策和具体政策．总政策规定

了较长时期总的方针、路线、目标、任务，具有最大的

稳定性．另外，指导性、原则性的政策被纳入法律体系，

具体化为直接调整社会关系的权利义务关系，从而被赋

予法律价值．法律功能等一切法律科学因素，更利于实

现社会的进步和党的领导。

从这个意义上讲．法律又不

是政策的发展和完善。

在法律规定的权利义务关系被履行同时，隐含其中

的政策也得到了落实和实施．执政党对社会政治、经济、

文化等方面的领导得到实现。

3政策在法律允许范围内对司法具有指导作用。

法律一经公市实施，即应严格遵守执行。

但客观形

势总处于不断的发展变化中。

正确司法要求联系客观时

代背景和局势。

而法律因其自身的稳定性无力自发地对

这种客观变化做出相应反映，这就需要能对客观形势变

化做出迅速灵活反映的政策的指导作用。

但这种指导不是无限的任意指导，它应保持在法律

弹性的允许范围之内。

一般法律在制定时都有一定弹性

适用幅度，这是为政策指导所留的余地。

另外，用于指

导司法的政策不应由实际办案人员自由理解适用。

为保

正公正司法，避免幅败现象，正确发挥政策的指导作用，

在必须以政策指导司法时，应加强司法解释工作，由司

法机关将有关政策上升为规范的办案依据。

此外，应该明确．以政策指导司法绝不是以政策代

替法律．相反地，正是为了在法律允许范围内更好地发

挥法律的作用．

（二）法律一经公布实施．即具至高无上的权威，党

必须在法律范围内制定政策和进行其它括动。

法律是人民意志的体现，具有至高无上的权威，任

何政党组织和个人必须遵守。

法律本身蕴含着党的政策

主张．领导人民制定了法律的党组织也应带领人民遵守

法律。

将党制定政策的行为限定在法律的范围之内，也

是为了保证政策的正确性和一致性，从而改善和加强党

领导。

具体分析，法律和政策之间的制约关系应该是：

总

政策决定宪法和基本法内容，宪法和基车法又制约基本

的和具体的政策。

总之，低一级的政策总要受制于高一

级或同级法律的制约，在这个相互制约的过程中，法律

之间、政策之间、法律与政策之间基本保持了一致，共

同为实现党的领导、建设社会主义事业服务．同时，法

律对政策的制约作用也对法律本身提出了要求。

应在适

当的限度内扩张相关法律的弹性，以为新的适应客观形

势需要的政策的制定提供较大余地。

（三）从以上论述中可以看出．政策与法律之间相辅

相成，互互制约、促进的辩证统一关系．

1政策是法律的灵魂，但法律同时又大大发展和完

善了政策．

2政策指导司法，但又限定在法律允许的范围之

内。

3法律制约政策，同时又要求自身具有一定弹性，

以为新政策的制定留出余地。

4法律的实施，同时意味着政策的贯彻，但，相应

政策并不因此而归于消亡．它仍对广大党员、群众起着

教育和号召作用，促进着法律的正确贯彻实施。

5一定历史阶段内，正确的政策导致善法，错误的政策

导致恶法．政策与法律的对错、善恶取决于该时期

内党的领导的正确与否．

（四）并不是所有的政策都要上升为法律。

党的政策不具有国家一致性，要在国家生活各个领域贯彻实施，

必须赋予其国家意志的属性。

而法律化绝非赋予国家意志性的

唯一途径。

受其所调整社会关系性质的制约，一些政策不宜上

升为法律，而仍应停止于政策这一灵活的形式。

在这种情况下，

党的政策可被国家政权机关接受或认可，转化为国家政策，从而被

赋予国家意志属性，在相应领导以国家强制力为后盾获得实施。

我国法律中常常宣称：

-----是我国的基本国策。

国家政策的强制

实施行为得到了法律的有力支持。

（五）不应机械的、绝对的断定政策与法律谁大谁小，谁高谁低。

政策与法律地位的大小、高低，一度是法律界争论

的焦点。

对这一问题的理解，不应机械绝对的标准去认识。

地位的高低处于动态的变化中，党根据客观形势的发展变化．

首先提出政策，然后将政策法律化，在这个过程中政策显然高于法律。

但法律一经制定实施，即具有相对的独立性和至高无上的权威性，

相应政策的实施及新政笨的制定必须受法律的制约，在这一方面，

法律又显然高于政策。

经过一段时期相对稳定的法律不能适应形势

的发展时，就面临着改、废的需要，这时政策又高于相应的新法律。

一个新的循环开始了。

政策与法律就是在这一相互交替决定的过程

中不断向前发展。

二、政带与法律发生矛盾时的处理。

根据以上政策与法律辩证统一的理论，在一般情况下，政策与法律

是根本一致的。

但在一些情况下，也会出现相互矛盾的现象。

对二者矛盾的处理应该是这样的：

如果法律过时，原则上应加紧旧的修改或新法的制定而不宜以政策代替法律。

在法律的立改过程中，参照政策，或以司法解释为依据办理案件。

三、市场经济条件下，如何看待政策与法律的关系。

法律以政策为基本内容，但法律的价值目标远远超过了对政策的实施。

在将原则性的政策规范化为权利义务关系时，同时渗透贯穿着平等自由效率等基本法律价值，这些科学因素使法律成为最重要的一种社会普遍行为规范。

市场经济是开放统一的经济，它要求建立公开、公平、公正、信息充分的市场秩序。

由于自身固有的“人治”倾向性特点，政策无力也不应该成为主要的调整规范，而法律从其产生开始，就同市场经济有密切的联系。

其自身所具有的稳定性、规范性、权威性及其对平等自由效率公平等价值的取向都决定了它作为社会主义市场经济直接的、主要的调整器。

所以，在社会主义市场经济条件下提出了依法治国。

当然，党的领导不能削弱，市场经济自身的缺陷还要求加强党的领导。

所以，政策仍在发挥重要的指导作用。

但这时，对政策法律化的规范和质量要求相应提高了。

随着社会经济、政治、文化生活的全面法治化，更多的政策要上升为法律，法律对政策的制约作用会更强烈。

这也是为了提高政策的质量、制约政策的任意性因素，更好地发挥政策的指导作用，加强和改善党的领导。

做人最好状态是懂得尊重，不管他人闲事，不晒自己优越，也不秀恩爱。

你越成长越懂得内敛自持，这世界并非你一人存在。

　　做人静默，不说人坏话，做好自己即可。

不求深刻，只求简单。

　　你活着不是只为讨他人喜欢，也不是为了炫耀你拥有的，没人在乎，更多人在看笑话。

你变得优秀，你身边的环境也会优化。

　　3.从今天开始，帮自己一个忙，不再承受身外的目光，不必在意他人的评价，为自己活着。

　　从今天开始，帮自己一个忙，做喜欢的事情，爱最亲近的人，想笑就大笑，想哭就痛哭，不再束缚情感的空间，让自己活得轻松些。

　　4.很多你觉得天大的事情，当你急切地向别人倾诉时，在别人眼中也是个小事，他最多不痛不痒呵呵地应和着。

　　因为他不是你，他无法感知你那种激烈的情绪。

直到有一天，你觉得无需再向别人提起，你就已经挽救了你自己。

　　这世界上除了你自己，没谁可以真正帮到你。

　　5,我们总是带着面具走进爱情的，总想展示自己最优越的一面，你要接受一个人，不只是接受他的优越，而是看清了他的平凡普通却仍然去深爱。

　　事实经常是：

我们走着走着，就感觉对方变了，其实我们并没有变，我们只是走进对方最真实的地方，然后迷失了自己。

　　6.我捧你，你就是杯子，我放手，你就是玻璃渣子。

无论是恋人还是朋友，珍惜在你每一次难过、伤心时都陪伴在你身边的人。

　　珍惜经常和你开玩笑的人，说明你在这个人的心中肯定有一定的分量。

珍惜在你心情不好时第一个发现的人。

　　7.今天再大的事，到了明天就是小事；

今年再大的事，到了明年就是故事；

今生再大的事，到了来世就是传说。

　　人生如行路，一路艰辛，一路风景。

你目光所及，就是你的人生境界。

　　总是看到比自己优秀的人，说明你正在走上坡路；

总是看到不如自己的人，说明你正在走下坡路。

与其埋怨，不如思变。

　　8.归零是一种积极的心态。

所有的成败相对于前一秒都是一种过去。

过去能支撑未来，却代替不了明天。

　　学会归零，是一种积极面向未来的意识。

把每一天的醒来都看作是一种新生，以婴儿学步的态度，认真用好睡眠以前的时刻。

　　归零，让坏的不影响未来，让好的不迷惑现在。

　　9.总有一天，你会与那个对的人不期而遇：

所谓的幸福，从来都是水到渠成的。

　　它无法预估，更没有办法计算，唯一能做得是：

在遇见之前保持相信，在相遇之后寂静享用。

宁可怀着有所期待的心等待下去，也不愿去对岁月妥协，因为相信幸福也许会迟到，但不会缺席。

无论是恋人还是朋友，珍惜