某县十四五规划编制工作实施方案和2020年某镇十四个五年规划编制工作调研报告合编.docx

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某县十四五规划编制工作实施方案和2020年某镇十四个五年规划编制工作调研报告合编

某县十四五规划编制工作实施方案1820字文稿

　十四五时期，是XXX县在全面脱贫、顺利实现与全国全省同步全面建成小康社会目标之后，向全面建设社会主义现代化迈进的关键时期，科学编制和实施好十四五规划，事关我县未来长远发展。

为确保圆满完成编制任务，根据国家、省、市十四五规划编制工作有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　编制十四五规划，必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，紧紧围绕实现现代化的各项目标要求，聚焦发展差距和当前迫切需要解决的困难、问题，谋篇布局、排兵布阵，系统推动我县经济社会全面实现高质量跨越式发展。

　　研究编制十四五规划，要切实做到三个坚持。

一是要坚持规划衔接。

进一步厘清发展规划、专项规划、区域规划和空间规划之间的关系。

既要坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划，也要注重与十三五规划的承接，更要建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的XXX县规划体系。

二是要坚持目标导向。

要围绕国家社会主义现代化目标实现目标，要对标中央、省、市各项决策部署在我县落地，认真谋划未来五年本县目标和任务；要根据各行业发展基础、发展阶段、发展的内外环境和条件、发展的突出矛盾和问题等，抓住关键、重点谋划，找出路、定措施。

三是要坚持质量统筹。

要充分发挥各级各部门的力量，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，高质量完成各项专项规划编制；要动员全社会力量共同参与，引进智囊团队支持，汇聚民智、协调利益、形成共识，高质量编制综合发展规划。

　　二、主要工作

　　全县十四五规划工作主要包括重点问题调研，以及编制发展规划和专项规划。

（一）开展前期研究。

各行业主管部门要结合我县发展实际，聚焦我县十四五发展的全局性问题和我县十四五时期经济社会发展重点领域和重点工作，形成各大课题调研成果，为编制好十四五规划打下基础。

（二）编制发展规划。

国民经济和社会发展规划纲要是指导经济社会发展的战略性、宏观性、指导性规划，是编制专项规划、国民经济和社会发展年度计划以及制定有关政策的重要依据，是其他各类规划的总遵循。

在前期重大问题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确十四五期间发展的主体主线、主要目标、重点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措等。

　　（三）编制专项规划。

专项规划是发展规划在特定领域的细化和支撑，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。

聚焦事关我县全局的重点领域和薄弱环节，编制一批县级十四五重点专项规划。

但是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。

　　三、进度安排

　　全县十四五规划编制工作总体上划分为三个阶段。

　　第一阶段：

前期重大问题研究和《基本思路》起草阶段（2019年9月2020年3月）。

一是各牵头单位采取多种形式开展前期重大问题和重点课题研究（具体见附件），在2020年3月底前形成有针对性的调研报告。

二是在总结各项调研的基础上，充分听取各方意见，提出我县十四五规划《基本思路》，广泛听取各方面意见和建议进行修改完善后，报县委县政府审定。

　　第二阶段：

发展规划《纲要》编写阶段（2020年4月2020年9月）。

按照县委批准的基本思路，集合XXX县实际编写规划纲要，明确指导思想、发展思路、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等。

　　第三阶段：

发展规划《纲要》修改完善和定稿阶段。

（2020年10月2020年12月）。

规划编写后，采取多种方式听取各镇、各部门、人民团体、社会各界、人大代表、政协委员等各方面意见，并对《纲要》草案进行专家论证。

报县委县政府审定后，提交县人民代表大会审查批准。

　　四、组织保障

（一）加强组织领导。

为做好十四五规划研究编制工作，成立县十四五规划编制工作领导小组。

领导小组下设办公室在县发展改革局，负责规划编制组织协调工作。

（二）有序开展编制。

全县国民经济和社会发展规划纲要由县政府组织编制，县发展改革局具体承办；专项规划由县发展改革局提出编制清单，经报县政府批准同意后，县级有关部门负责编制，编写完成后报县发展改革局备案；未列入专项规划编制清单的，由各部门自行编写。

　　（三）保障工作经费。

为确保规划编制工作的顺利完成，县财政要为规划编制安排必要的纲要编制经费。

专项规划经费由牵头部门提出方案报县政府审批，其他规划由部门、单位自行保障。

2020年某镇十四个五年规划编制工作调研报告5840字文

XX镇人民政府镇长XX

一、镇情简介

XX镇地处XX县北部。

东连XX市，南接快XX镇，西交XX县，北临XX镇。

镇区距县城24公里，距XX市16公里，镇域内路网密集，国道集锡线，县道横孤线纵贯全境。

通丹、通沈、通长高速，梅集铁路经由境内。

2005年合乡并镇由原XX镇、马当镇、干沟乡和葫芦套乡合并为XX镇，合并后共有行政村16个。

2016年XX国际内陆港务区成立，划走XX村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村6个村，现在还未正式完成交接，大多数公共事务还由XX镇代管；葫芦套村划归市医药高新区代管，但扶贫工作还由XX县负责。

现我镇行政区划辖9个村和2个社区：

马当村、曙光村、向阳村、八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤砬子村、XX社区、铜山社区，总户数7112户，总人口15284人，其中农业人口2496户，7111人。

9个村幅员面积185.31平方千米，林地面积10294公顷（15.4万亩），耕地面积1512公顷（2.3万亩）。

（划走7个村幅员面积137.37平方千米，林地面积12290公顷，耕地面积937.6公顷），域内有XX河（29.2KM）与横道河（19.5KM）两条河流。

XX镇以工业经济为支柱产业，辖区内以化工、矿产、医药等企业为主导。

现有企业34家，其中规模以上企业6家，分别为东宝集团、化工股份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源；其他中小微企业28家。

近年来，中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企业均保持良好的经济增长态势，XX双龄铁矿已恢复生产，企业效益稳定增长。

2019年税收入库8500万元。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，XX镇党委、政府紧紧围绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心，荣获全国重点镇、吉林省综合改革与经济发展试点镇、省级十强镇、省级生态镇、省级精神文明镇、“吉林好人·引领风尚”省级示范镇、市甲级经济强镇等荣誉称号。

二、重点项目建设情况

（一）县级重点项目2020年XX镇纳入县级重点项目3个。

1.治马线道路项目（马当村—青沟村—孤砬子村段）。

该路段全长9.9公里，目前该项目已进入图纸设计阶段，预计7月中旬开工，10月末竣工通车。

2.振豪现代农业产业园项目。

该项目计划总投资3000万元，占地面积220亩，预计年产值可达到200万元，带动劳动力就业30人，解决贫困户就业12人。

项目建成后，将会成为XX镇新型生态观光旅游农业产业示范基地。

项目于2019年6月开工，预计2021年末全部完工，现已建成暖棚7栋，总面积11亩，其中2栋种植草莓，3栋种植大樱桃成树，1栋培植大樱桃幼苗，1栋大棚养殖畜禽。

目前在建大棚1栋，计划新建大棚2栋，继续扩大草莓种植采摘规模。

（3）马当垃圾处理厂项目。

该项目总投资2050.24万元，其中债券800万元，改善农村人居环境资金300万元，自筹950.24万元。

占地1.2万平方米，建筑面积共计4000平方米。

目前该项目已进入试运行阶段。

（二）基础设施建设项目1.马当污水处理厂项目。

总投资约800万元，日处理污水200吨。

目前已开工实施，管道铺设阶段完毕，现污水处理主体建设正在施工中。

2.教师周转房项目。

总投资350万元，选址马当村，建筑面积1400平方米，辐射XX镇中学、XX镇小学、葫芦套学校、马当学校。

该项目由县教育局牵头，现已履行招投标手续。

3.干沟村基础设施建设项目。

总投资360万元，其中争取城镇化项目资金300万元，镇配套60万元，改造干沟村巷路油路约26000平方米，改造文化广场12000平方米，建设3道漫水坝。

初步设计已完成，现进入评审阶段。

4.高标准农田建设项目。

争取项目资金2800万元，实施全镇9个村高标准农田建设项目，涵盖道路、桥涵、护堤等涉及农田项目。

该项目已完成工程设计，现已进入招投标阶段。

（三）村集体经济发展项目今年我镇计划在现有5个村集体项目基础上，2020年新上5个项目，实现村村有项目，村村有收入。

1.干沟村特色中草药材桑黄菌项目。

投资20万元，以村集体自营方式管理经营，使用村集体土地1.5亩，建设5栋冷棚，该项目三年产生收益，每栋产量400斤，按照市场价格300元/斤，每栋大棚纯利润8.2万元，共收益41万元，平均每年利润达14万元。

2.正岔村中草药种植项目。

计划投资10万元，租用农民土地6亩，每亩地租金500元，种植穿龙骨。

预计2021年收益5万元。

3.迎门岔村蓝莓种植项目。

投资20万元，租用农户土地15亩，每亩地租金500元，种植蓝莓。

项目实施后预计2022年纯利润可达11万元。

4.曙光仿野生大叶芹项目。

总投资3万元（村集体自筹），已于四月末栽种，2021年5月份上市，每亩产量500斤，市场价格在5元左右，每亩产值2500元，每亩纯利润达1000元，每年村集体收益3万元。

5.八道沟村中草药种植项目。

投资35万元发展贝母基地，项目以合作社方式经营，集体筹集15万元，9户农户筹集20万元。

2021年收益20万元，集体收益8万元；2022年收益36万元，集体收益15万元。

以上村集体项目均已正式启动，进入日常管理阶段。

2019年，我镇正岔村为薄弱村，青沟村、干沟村、迎门岔村为空壳村，2020年计划消除1个薄弱村和3个空壳村全部消除，集体经济收入10万元以上村至少达到5个。

三、乡村振兴基本现状

2016年XX镇区划调整后，我镇为实施乡村振兴战略，全力加快美丽乡村建设进度，对9个村进行统筹推进，大力实施基础设施建设和绿美化景点建设，积极推动村集体经济发展，带领农民增收致富。

目前我镇马当村、曙光村、向阳村、干沟村为标兵村；

八道村沟、孤砬子村、正岔村为先进村；

青沟村、迎门岔村为达标村。

（一）基础设施建设投资2100万元改造11.35公里干曙线水泥路和曙光村外环路、青沟村水泥路工程，新修建浆砌石河堤3000余延长米，桥梁2座；

投资600万元实施干沟3.7公里柏油路项目，投资600万元，实施正岔、迎门岔、向阳、八道沟、青沟村巷路油路改造工程；

投资360万元实施干沟村、孤砬子村6.7公里巷路柏油路新建工程；

投资560万元实施马当村、正岔村围墙边沟一体化工程；

投资500万元实施孤砬子、青沟、曙光、向阳、八道沟围墙边沟一体化改造工程；

（二）绿美化景点建设投资470万元重点打造马当—八道沟—干沟美丽乡村精品路线，在公路沿线和高架桥下交汇处，新建绿化景点6处；投资400万元实施马当村综合文化广场项目；投资53万元打造马当村省级绿化示范村屯，投资57.6万元打造正岔村省级重点村建设；全镇新增景点19处，补植云杉大苗5000株，新栽植绿化树2万余株，栽花73.5万株。

投资30余万元实施干曙线水泥路绿化补植项目；投资70万元实施孤砬子村、青沟村、向阳村、八道沟村文化墙建设工程；投资85万元实施曙光村围墙新建改造项目，投资75万元实施马当村围墙一体化工程。

投资60万元，在干曙线沿线新建景点3处。

投资50万元打造马当村和正岔村5000平方米文化墙；投资40万元新建八道沟村村部，投资70万元打造马当村、曙光村、干沟村、八道沟村、正岔村、