危险化学品安全综合治理实施方案Word格式文档下载.docx

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区政府各有关部门按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。

各乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。

三、时间进度和工作安排

自即日起至X年11月结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（X年1－3月）。

各乡镇（街道）各有关部门要按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施；

要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

（二）整治阶段（X年3月至X年3月开展深入整治，并取得阶段性成果；

X年4月至X年10月深化提升）。

各乡镇（街道）各有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

（三）总结阶段（X年11月）。

各乡镇（街道）各有关部门要认真总结经验成果，形成总结报告并于X年11月1日前报送区政府安委会办公室。

四、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险

1.全面摸排风险。

按照区政府安委会《转发关于印发<

涉及危险化学品安全风险行业品种目录>

的通知》（X安〔X〕21号）的要求，认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。

（区有关部门按职责分工负责，X年3月底前完成）

2.重点排查重大危险源。

认真组织开展危险化学品重大危险源排查，建立危险化学品重大危险源数据库。

（二）有效防范遏制危险化学品重特大事故

3．加强高危化学品管控。

根据国家制定的高危化学品目录，加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。

（区安监局牵头，区经信局、公安局、交通运输局、环保局、教育局、卫计局等按职责分工负责，X年3月底前完成）

4.加强危险化学品重大危险源管控。

督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。

督促落实属地监管责任，建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

（区有关部门按职责分工负责，持续推进）

5．加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。

部署开展化工园区（含化工相对集中区）和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。

加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。

全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治。

（区安监局牵头，区发改科技局、经信局、公安局、交通运输局、环保局、市场监管局、X火车站等按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

6.全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。

进一步摸清全区城市人口密集区危险化学品生产企业底数，通过定量风险评估，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。

制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，通过专项建设基金等给予支持，充分调动企业和地方政府的积极性和主动性，加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。

（区经信局牵头，区发科局、财政局、国土局、环保局、安监局等按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

7.加强危险化学品运输安全管控。

健全危险化学品运输安全监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，严把危险化学品（危险货物）运输企业准入关，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。

（区交通运输局、X火车站牵头，区经信局、公安局、市场监管局、安监局等按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

（三）健全危险化学品安全监管体制机制

8.进一步健全和完善政府监管责任体系。

研究完善危险化学品安全监管体制，加强对危险化学品安全的系统监管。

厘清部门职责范围，明确《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。

（区安监局、编办牵头，区法制办等按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

9.建立更加有力的统筹协调机制。

进一步完善现行危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，增补相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。

（区安监局牵头，区有关部门按职责分工负责，X年3月底前完成）

10．强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。

区政府安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求，研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

（四）强化对危险化学品安全的依法治理

11.完善法律法规体系。

加强危险化学品安全监督管理法制建设，进一步完善危险化学品安全法律法规体系。

12.制定完善有关标准。

根据国家修订颁布的相关标准规范，结合相应行业领域的实际情况，制修订相关地方性涉及危险化学品安全生产的标准。

（五）加强规划布局和准入条件等源头管控

13.统筹规划编制。

督促各地在编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，统筹安排危险化学品产业布局，加强规划实施过程监管。

（区发改科技局、经信局、公安局、国土局、环保局、规划建设旅游局、安监局等按职责分工负责，持续推进）

14.规范产业布局。

督促各地认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划等，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。

（区发改科技局、经信局牵头，区公安局、国土局、环保局、规划建设旅游局、安监局等按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

15.严格安全准入。

建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。

在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施规划建设、发改、国土、经信、公安消防、环保、卫计、安监、交通运输等相关部门联合审批。

督促地方严格落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求。

鼓励各地根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。

（区有关部门按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

16.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。

严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求，严格从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。

（区规划建设旅游局、市场监管局、安监局等按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

（六）依法推动企业落实主体责任

17.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。

加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。

18.落实危险化学品登记制度。

督促危险化学品生产企业、进出口企业办理危险化学品登记。

（区安监局牵头，区有关部门按职责分工负责，持续推进）

19.认真落实“一书一签”要求。

督促危险化学品生产企业、进出口单位严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。

危险化学品（危险货物）托运人要采取措施及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。

（区经信局、公安局、交通运输局、商务局、市场监管局、安监局等按职责分工负责，持续推进）

20.提升本质安全水平。

推动化工企业加大安全投入，新建危险化学品生产装置、储存设施必须按规定装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。

加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。

大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，加强消防设施装备的研发和配备，提升安全科技保障能力。

（区发改科技局、经信局、交通运输局、公安消防大队、安监局等按职责分工负责，持续推进）

21.深入推进安全生产标准化建设。

根据不同行业特点，积极采取扶持措施，引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设；

选树一批典型标杆企业，充分发挥示范引领作用，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。

22.严格规范执法检查。

强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。

（区关部门按职责分工负责，X年3月底前取得阶段性成果，X年4月至X年10月深化提升）

23.依法严肃追究责任。

加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。

24.建立实施“黑名单”制度。

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