2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案.docx

2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案.docx

《2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案.docx（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案

在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话2400字文稿2020年

　同志们：

　刚才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。

总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。

在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。

下面，我讲三点意见。

　一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点一要坚持政治引领。

编制“十四五”规划，要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和xxx重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和xxx对×殷切希望的路线图和任务书。

　二要坚持实事求是。

“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。

这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。

各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。

　三要坚持问题导向。

编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。

我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任

　务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。

　二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用一要让规划成为推动发展的政策工具。

从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。

因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。

近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

　二要让规划成为推动发展的第一抓手。

规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。

我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。

各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。

　总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

　三要让规划成为推动发展的刚性制度。

“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。

我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。

这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。

　三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度去年8月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。

按原计划，今年年初到8月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

　上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快

　工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署研究讨论。

　各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。

最后，我再提四点要求：

　一要提高政治站位。

各地各部门在“十四五”规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕xxx对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。

　二要加强衔接协调。

加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。

我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制，就是为规划协调提供更好条件。

这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

　三要落实经费。

根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。

各县（区）政府要在财政预算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。

　同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。

各地各部门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。

某市国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025）编制工作方案5400字文

为进一步贯彻党中央、国务院关于做强做优做大国有企业的总体要求和《中共XXX市委XXX市人民政府关于加快推动国有企业改革的实施意见》（枣发〔2017〕17号）有关精神，根据省国资委工作部署，特制定XXX市国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025）编制工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实总书记总书记视察山东重要讲话、重要指示精神。

坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统领，坚持把政治思维、创新思维、改革思维、底线思维贯穿“十四五”规划编制全过程，并在谋划2021-2025年发展规划的同时，做好与2035年远景目标的衔接。

（二）基本原则

1.突出战略性。

要将国资国企发展规划放在全市经济总体规划和国有经济转型升级的全局中来思考和谋划，对“十四五”期间国资国企发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行通盘思考和总体规划，充分体现规划的战略引领作用。

2.突出前瞻性。

要对全市国资国企内外部环境变化趋势进行综合研判，加强对系统及非系统性风险的分析研究，把握高质量发展大背景下国企发展动力、增长速度、结构布局等方面的新要求，对“十四五”的发展作出前瞻性安排，提出具有指导性的目标和措施。

3.突出创新性。

要在推进全市国资国企高质量发展方面有新思路、新举措和新突破。

特别是要聚焦战略性、功能性和支柱性作用，着重突出国资国企的功能定位、发展目标和任务举措，着力体现规划的新意和特色，全面提升规划的内涵。

4.突出务实性。

立足于“十三五”发展基础，紧密结合国资国企自身优势和资源现状，务实规划“十四五”发展，防止简单堆砌和脱离实际。

同时，要确保战略规划的权威性和可操作性，确保各项措施落到实处。

二、工作安排

根据规划编制程序，衔接省市总体安排，全市国资国企“十四五”规划编制工作总体安排如下：

1.前期组织与准备（2020年3月24日前）：

成立XXX市国资委规划编制领导小组，组建起草工作班子；起草《XXX市国资国企“十四五”规划编制工作方案》;召开动员大会。

2.规划研究动员（2020年4月10日前）：

委机关各科室、各区（市）国资监管机构、市管国有企业分别结合实际，对“十三五”发展规划执行情况进行总结，提出“十四五”发展规划有关重点问题，初步草拟书面报告报“十四五”规划领导小组办公室汇总。

3.重点排查调研（2020年4月17日前）：

“十四五”规划领导小组办公室结合梳理汇总有关情况，对部分区（市）国资监管机构、重点国有企业现场调研，完善“十四五”规划调研报告。

4.规划起草（2020年4月30日前）：

由市国资委改革发展与产权管理科牵头根据前期研究和各区（市）国资监管机构、市属企业上报的规划纲要初稿，列出规划起草重点内容。

5.修改完善阶段（2020年5月15日前）：

由“十四五”规划领导小组办公室统一组织，分别征求专家、各区（市）国资监管机构和市属企业的意见建议，对规划进行修改完善，通过评审论证后报规划编制领导小组审议。

6.备案发布阶段（2020年5月底前）：

XXX市国资国企“十四五”发展规划定稿，报编制工作小组备案，并正式发文颁布。

同时，对市属企业“十四五”规划纲要实行审核管理，审核同意后由市属企业正式印发。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

为加强对规划编制工作的领导和组织实施，成立由市国资委委主要领导任组长、分管委领导任副组长，各科室负责同志为成员的“十四五”规划编制领导小组，统一领导规划编制工作。

领导小组下设办公室，由改革发展与产权管理科牵头，抽调各有关科室人员和公开选聘课题服务机构共同组成。

（二）深化研究论证。

按照省国资委精神要求，深入一线，加强调研，摸清底数，掌握实情要情，确保规划立足点客观实际。

要深度思考，科学研判，综合分析，抓住主要矛盾，确保提出的对策举措科学合理。

要坚持开门搞规划，发挥智库、专家、学者作用，充分听取社会各界意见。

（三）规范编制程序。

要按照规划编制时间表的要求，规范立项、起草、初审、会审、专家评审、发布实施等环节，实现程序规范化、制度化。

要认真做好全市国资国企“十四五”规划编制总体部署，各区（市）国资监管机构、市属企业规划编制须与市国资委做好衔接论证，要加强信息沟通、数据交换、材料共享，切实履行好规划编制职责，为规划编制提供基础信息支撑。

（四）落实督导调度。

规划编制工作涉及面广、工作任务重、时间跨度大，市国资委机关各科室、区（市）国资监管机构、市属企业要按照总体进度安排，细化工作方案，严格把握时间节点，做好规划编制工作。

“十四五”规划编制工作推进情况请于每周三下午4:

00前报市国资委改革发展与产权管理科。

附件：

1.XXX市国资委“十四五”规划（2021-2025）编制工作小组

成员名单

2.国有资本布局结构调整调研报告提纲

3.企业发展战略与规划编制大纲

附件1：

XXX市国资委“十四五”规划（2021-2025）

编制工作小组成员名单

组长：

XXX市国资委主任

副组长：

XXX市国资委副主任

成员：

XXX市国资委政策法规科科长

XXX市国资委统计评价与业绩考核科科长

XXX市国资委改革发展与产权管理科科长

XXX市国资委办公室主任

XXX市国资委企业领导人员管理科副科长

XXX市国资委企业国有资产管理服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在改革发展与产权管理科，XXX同志兼任办公室主任。

附件2：

国有资本布局结构调整报告参考提纲

（国资监管机构）

一、布局概况

（一）基本情况。

包括经济总量情况，监管企业规模、性质效益，行业分布情况等

（二）对标分析。

与先进地区对标，竞争优劣势、发展中存在的短板和差距，制约布局