培育公务员精神研讨会调研文章Word格式.docx

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此外，公务员收入透明公开，鲜见因利用部门权力而产生不同公务员之间的“收入差”，政府部门贪污受贿的“群体”案件也十分少见。

西方国家公务员领取的薪酬一般分两部分：

一是按职位、等级和服务年限领取的工资；

二是考核奖励。

前一部分是公务员职位的明码标价，后一部分差别较大。

英、法等国比较注重业绩奖励，德国的公务员则比较注重明码标价的工资和福利。

美国近年对行政管理制度改革的一个亮点是，注重行政效率，以行政行为结果实现的优良程度作为衡量公务员政绩的标准。

世界上实行文官制最早的英国，本文来自.gongwen123.近年来一直较多地依仗绩效管理。

体现在公务员报酬方面就有了较大的不确定性。

公务员每年考核一次，考核项目繁杂内容广泛，包括工作知识和能力、品格、热情、诚信度、创造性等，英国政府人事管理特别强调“责任”，出现问题必须查清责任归属。

在英国发生任何一件事情而不了了之是不可想象的。

工作人员出了问题，既要追究当事人的责任，部门主管也难辞其咎。

应该说明的是，西方国家公务员可能因卓有成效的工作而获得一个价码不菲的“红包”，但这一切都是透明的，并在议会通过的预算框架内。

美国对于公务员的录用，除强调不同的职位应具有相应的学识外，近年来对个人信用考察非常“较真”。

在德国，公务员不但要经过严格考试，而且还要进行品行审查，以保证让那些专业技能和品行最好的人进入政府。

德国为避免政府官员贪赃枉法，还以法的形式强制性规定公务员五内年必须轮岗交流，对易生腐败的权力部门，轮岗期限规定为三年。

公务员财产公开是建立廉洁政府必不可缺的保证，也是考验一个政府是选择为民众服务还是为少数人谋取私利的方向标。

在西方国家，只要选择了为政府工作，就不要奢想在个人收入问题上玩“猫腻”。

这是基本的牌规。

谁违背了这个牌规，就不要在这里打牌!

按照西方国家政府官员管理规则，公务员所有涉及个人或为大众服务的行为都要公开。

纳税人如对某个公务员收支情况有疑问，可随时举报，反贪官员要对此进行调查，并将调查结果公示于众。

拒不申报或无故拖延申报个人财产者，司法部门可直接对当事人提起民事诉讼；

故意提供虚假信息的人，不但饭碗不保，被送进大牢蹲上几年也是必要的“成本”支出。

以美国为例，包括总统以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。

同时，财产申报不只限于申报者本人，还须包括其配偶或受抚养子女的有关情况。

受理财产申报的部门一般情况下应将财产申报资料公开，供纳税人查阅监督。

财产申报的内容一般包括接受的馈赠以及个人买卖交易、社会兼职等。

比如所获价值超过一百美元的红利、利息、租金，原创：

.gongwen123.从他人处获得累计一百美元（德国规定在公务活动中接受十五欧元以上的礼品必须上交）以上的礼品，除亲属外的任何方面累计价值达二百五十美元以上的食宿或款待方面的馈赠等。

尽管这些国家公务员索贿受贿的案例每年都屈指可数，但这些国家的新闻媒体仍然不依不饶，非常热衷对官员们日常生活中显露的“蛛丝马迹”进行追踪曝光。

去年底，加拿大移民部长朱迪仅因免费享用了一个印度移民制作的比萨饼，而被媒体逮着曝了光，因可能“影响移民处理问题的公正”而丢了乌纱帽。

四、建立民意测评制，透明，公开。

以民众意志为先为重，改“民为官”为“官为民”思想。

有人预言“治理型领导”将脱颖而出。

按照领导能力的时代特征，有学者将建国以来的领导干部分为三种类型，即马背上成长起来的军功型领导,改革开放以后大量涌现的有专业技术背景的专家型官员，以及与科学发展观要求相适应的治理型领导。

与知识结构相对应的是治理型领导的能力特征，日前,中央提出领导干部必须具备的四种能力中第一次提出了“处理利益关系的能力”，可以视作是对领导干部新的时代要求。

刘峰认为，改革的利益必须分享，如果只关注既得利益者，就会出现“马太效应”，时间长了会使那些未得利益者成为改革的旁观者甚至是反对者，因此改革需要汇集大多数人的支持，特别是未得利益者。

一切政策的制定说到底就是利益分配问题，换届中就需要把那些能够兼顾最大多数人利益的人选上领导岗位。

中央党校党建研究专家宋福范教授在接受《决策》采访时，将“处理利益关系的能力”描述成三个“善于”，即善于从政策取向上抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，正确反映并妥善处理不同阶层、不同方面群众的利益；

善于利用法律的、经济的、行政的手段解决利益冲突；

善于引导群众以合法的形式表达利益诉求，健全社会利益协调机制。

宋福范也认为“是否具备处理利益关系能力，已经成为衡量各级领导干部执政能力的重要指标。

在干部的综合考核评价体系中，突出地增加处理利益关系的能力，既是执政规律的必然要求，也是落实科学发展观的要求，具有一定的历史必然性”“郡县治则天下治”，即将到来的党委换届，什么样的干部能够走向县级正职岗位呢？

中组部《意见》明确提出了四种能力，即驾驭本地区经济社会发展全局的能力，处置突发事件的能力，做好群众工作的能力和解决自身问题的能力，可以肯定的是，对这些能力的考量不再只看gdp指标。

民心向背会终将成为重要的衡量尺度。

所以，理应让公务员成为一个“权力有限，待遇不高”的队伍，改变位高权重，远离民众和官僚习气。

还原“为公众服务”的本质身份。

《培育公务员精神研讨会调研文章》

附送：

培育食品药品监督管理系统公务员精神的几点思考

培育食品药品监督管理系统公务员精神的几点思考中共中央在新的历史条件下明确提出培育“公务员精神”的要求，指明了公务员队伍建设的方向、目标和任务。

这也是食品药品监督管理系统建设一支政治可靠、作风过硬、业务精湛、执法严明的公务员队伍的保证。

培养食品药品监督管理系统公务员精神，是一个重大的历史性课题。

结合工作实践，围绕深入贯彻《公务员法》，进一步加强公务员队伍建设，认真履行监管职责，笔者认为应注意把握好以下几个问题。

一、培育公务员精神，必须正视面临的新环境、新情况在世界处于历史性变动、中国处于历史性变革的条件下，培育公务员精神也面临着纷繁复杂的时代背景。

社会主义在世界范围内出现严重曲折，国际敌对势力利用一切机会对我实施“西化”、“分化”和“遏制”战略，颠覆反颠覆、渗透反渗透的斗争将长期存在；

我国处于社会主义初级阶段，生产力和科学技术还比较落后，发达资本主义国家经济、科技优势的压力将长期存在；

世界范围各种思想文化相互激荡，我国全面实行对外开放，国外一些腐朽思想文化和生活方式乘机而入，西方意识形态的侵蚀将长期存在；

我国社会主义市场经济体制的建设和完善需要一个较长的过程，市场自身的弱点、缺陷和消极因素将长期存在；

我国有着漫长的封建社会历史，封建社会、半殖民地半封建设社会遗留的腐朽思想和小生产习惯势力将长期存在。

这些都对培养公务员精神提出了严峻的挑战。

从食品药品监督管理系统的实际情况看，也出现了许多新情况、新问题、新矛盾。

一是公务员讲政治标准要更高的要求与少数人在思想信念方面存在模糊认识的矛盾。

有的人对前进中遇到的困难和矛盾缺乏全面正确的认识，看消极面、阴暗面多，存在埋怨和悲观情绪；

原创：

.gongwen123.有的对政治学习不感兴趣，不信大道理信小道消息，不信组织信个人，不讲政治讲实惠；

有的理想信念淡化，意志衰退，个别人甚至理想信念动摇，发生政治性问题。

二是思想道德纯洁性的要求与部分公务员人生观、价值观多样性的矛盾。

有的信奉“有钱就有一切”、“有权不用过期作废”、“人生在世吃喝二字”等人生哲学，贪图安逸享受，不愿过艰苦生活；

有的公仆意识、责任意识淡化，一味追求实现个人价值，只讲索取不讲奉献；

有的羡慕“大款”、“大腕”，私自经商搞第二职业；

有的用公款吃喝玩乐、请客送礼，讲排场，比阔气，追时髦；

有的精神颓废，思想消沉，法纪观念淡薄，不择手段谋取钱物，甚至走上犯罪道路。

自1998年国家组建药品监督管理局以来，药监系统公务员发生以谋取钱财为目的的犯罪案件多起。

三是培育公务员精神要求与少数干部认识不足、.freekan.工作不力、形象不好的矛盾。

在思想认识上，有的认为受社会大环境的影响，培育公务员精神很难搞好，存在畏难情绪。

在工作指导上，有的不把培育精神摆在应有的位置，领导不到位，工作不到位，投入不到位；

有的结合本单位实际抓落实力度不够，缺乏明确具体的目标和措施。

在表率作用上，有的事业心、责任心不强，心思和精力没有放在工作上；

有的律已不严，顶风违纪，甚至集体“闯红灯”；

有的奢侈浪费，腐化堕落，甚至触犯刑律。

认真解决这些矛盾和问题，是食品药品监督管理系统落实培养公务员精神工作走在其他行列的前列要求，也是加强培育公务员精神的紧迫课题和长期任务。

二、培育公务员精神，必须建立完善的领导机制培育公务员精神是个系统工程，涉及各行各业，体现在思想政治、行政管理、执法监督、服务保障等各个方面，只有建立完善的领导机制，培育公务员精神才有可靠的保证。

从食品药品监督管理的实际看，主要是抓好三个环节：

一是要建立严格的责任制。

做到党组抓总，领导负责，机关协作，分工明确，责任落实，各级对培育公务员精神规划的要求和指标进行分解，落实到单位和个人。

坚持每年进行检查讲评，对培育公务员精神成绩突出的给予表彰奖励，对抓得不力，落实不好的给予批评。

二是建立正确的导向机制。

始终坚持正确的舆论导向，提倡什么，限制什么，反对什么，旗帜要鲜明；

始终坚持正确的用人导向，对具有高尚精神、创造突出业绩的先进典型，对坚持培育公务员精神成绩突出的领导干部，要优先提拔使用；

对玩忽职守、弄虚作假、以权谋私、道德败坏的作出严肃处理；

始终坚持正确的政策导向，制定政策制度，注意向基层倾斜，向艰苦奋斗、无私奉献的公务员倾斜，关心他们的疾苦，帮助他们解决实际困难。

这样才能形成有利于培育公务员精神的良好环境。

三是建立有力的保障机制。

培育公务员精神既要抓好“软件”建设，也要抓好“硬件”建设，没有必需的物质保障，就难以取得好的效果。

实践证明，哪个单位党组重视，领导有决心，采取有力措施，通过多种渠道增加投入，哪个单位的全面工作就有坚实的物质基础，就能不断向前发展。

三、培育公务员精神，必须联系食品药品监督管理工作实际培育公务员精神要坚持理论与实践的统一，“人以食为天”，“医以药为先”，食品药品监督管理系统担负着特殊使命，培育公务员精神要结合本系统公务员特点，以切实保障人民群众饮食用药安全为中心，紧贴食品药品监督管理实际抓紧抓好。

1、坚持用中央指示要求统一思想，不断深化培育公务员精神战略意义的认识。

食品药品监督管理系统各级党组要把统一思想、提高认识作为培育公务员精神的首要环节来抓，主要是强化“四个意识”：

一是强化“特征”意识。

明确我国公务员精神是社会主义社会的重要特征，是中国特色市场经济建立的重要目标和重要保证。

二是强化“阵地”意识。

明确我国公务员思想文化阵地，社会主义思想不去占领，资本主义、封建主义思想就必然会去占领。

三是强化“前列”意识。

明确食品药品监督管理系统培养公务员精神要走在前列的战略意义，认清食品药品监督管理系统培育公务员精神在全国的地位和作用，增强责任