李盛霖部长在全国交通运输工作会议上的讲话文档格式.docx

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　　2010年是“十一五”最后一年，各项工作又取得新成绩。

预计公路水路交通固定资产投资完成1.28万亿元，同比增长14.5%。

公路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量分别完成243亿吨、43005亿吨公里、306亿人、14914亿人公里，同比增长14%、15.6%、10.2%、10.4%。

水路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量分别为36.4亿吨、64305亿吨公里、2.2亿人、71.5亿人公里，同比增长14%、11.7%、-0.7%、3.1%。

全国规模以上港口完成货物吞吐量80.2亿吨、集装箱吞吐量1.45亿标准箱，同比增长15%、18.8%。

城市公共交通运输总量达870亿人，同比增长12%。

民航完成运输总周转量533.6亿吨公里，客运量2.7亿人，货邮运输量556.4万吨，同比增长24.9%、15.4%和24.9%。

邮政业务总量完成1975亿元，同比增长21%，快递业务量日均突破1000万件。

　　回顾总结“十一五”交通运输工作，有以下几个主要特点：

　　第一，深入贯彻落实科学发展观，积极探索交通运输科学发展新理念新思路新举措。

五年来，交通运输工作深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十六大、十七大和历次全会精神，正确把握交通运输发展阶段性特征，努力把交通运输各项工作纳入科学发展轨道。

在发展视野上，坚持以“四个审视”谋划交通运输发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；

在发展理念上，坚持把做好“三个服务”作为交通运输工作的重要指导原则，不断提高服务经济社会发展全局、服务新农村建设、服务群众安全便捷出行的能力和水平；

在发展战略上，坚持推进现代交通运输业发展，不断探索做好“五个努力”的途径；

在发展方式上，着力推进“三个转变”，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性；

在发展动力上，坚持推进“四个创新”，不断破解影响和制约交通运输科学发展的突出问题，推动交通运输走创新驱动发展之路。

　　实践证明，这些理念和工作思路完全符合科学发展观的本质要求和交通运输发展规律，为加快转变方式、推动交通运输科学发展奠定了思想基础。

　　第二，交通基础设施更加完善，服务经济社会发展全局的能力大幅提升。

“十一五”特别是2008年以来，认真落实中央应对国际金融危机、促进经济增长的一揽子计划，制定出台政策措施，努力保持公路、水路、民航、邮政平稳较快发展，交通运输基础设施建设迈上新台阶。

预计“十一五”期全社会共完成公路水路交通建设投资4.7万亿元，是“十五”期的2倍多。

　　全国公路网总里程达到398.4万公里，五年新增63.9万公里。

高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，新增3.3万公里。

“五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成，西部开发8条省际通道基本贯通。

杭州湾跨海大桥、苏通长江大桥、舟山连岛工程、秦岭终南山隧道、上海崇明隧桥工程和厦门翔安海底隧道等重大工程相继建成。

四川汶川地震公路设施灾后恢复重建任务基本完成，青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流灾后公路恢复重建进展顺利。

　　沿海港口五年建成深水泊位661个，达到1774个，新增通过能力30亿吨，达到55.1亿吨，基本建成煤、油、矿、箱、粮五大专业化运输系统。

长江黄金水道等内河水运建设取得重大进展，部与沿江七省二市建立了合力发展协调机制，按照《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，成功实施了长江口12.5米深水航道治理三期工程并延伸至太仓、中游航道整治等工程。

珠江三角洲高等级航道网基本建成。

京杭运河和长江三角洲高等级航道网建设工程成效明显。

“十一五”期新增及改善内河航道4181公里，全国内河通航里程达12.4万公里，其中三级及以上航道9085公里，初步形成了国家高等级航道网络。

　　民航基础设施五年投资2500亿元，相当于前25年民航建设资金的总和。

定期航班机场达到176个，五年新增35个，改建了一批机场，初步形成了规模适当、功能完善的机场体系。

　　邮政基础设施补建空白乡镇邮政局所2500多个，改造西部及农村邮政局所7000多个，“村邮户箱”工程全面启动。

　　组织了农村公路、港口普查和运输量调查，开展了公路建设市场督查、农村公路和内河航运建设质量年等活动。

基础设施建设工程质量监管体系不断完善，行业技术标准体系建设不断深化。

　　第三，统筹城乡交通运输发展，农村交通运输事业成效显著。

按照中央部署要求，部省联手推进农村公路建设，加大对中西部地区和老少边穷地区的倾斜力度，农村公路建设车购税投资总规模是“十五”期的3.2倍，新改建农村公路186.8万公里，新增农村公路52.7万公里，总里程达345万公里。

国务院《全国农村公路建设规划》确定的“十一五”期建设目标全部实现。

各地认真贯彻落实国办《农村公路管理养护体制改革方案》，政府投入为主的养护资金渠道和以县为主的养护管理体制初步建立。

开展农村客运网络化试点，加快客运站建设，启动了农村客运班车通达工程。

到今年底，全国农村客运班线达8.5万条，乡镇、建制村通班车率分别达到98%、88%。

　　第四，交通运输服务保障能力快速提高，人民群众安全便捷出行条件显著改善。

到今年底，我国营运客货车辆达1143万辆，较2005年增长56%，2010年公路客货运量均为2005年的1.8倍。

运输船舶25万余艘，船舶吨位达1亿总吨，承担了90%以上的外贸货物运输量，2010年沿海港口完成货物吞吐量是2005年的1.8倍，沿海港口货物和集装箱吞吐量连续多年保持世界第一，22个港口进入亿吨大港行列，世界排位前20位的亿吨大港和集装箱大港，中国大陆分别占12个和9个。

民用航空运输机队总数达1610架，是2005年的近1.9倍；

运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别是2005年的2倍、1.9倍和1.8倍。

邮政局所达5.4万个，邮路总长402.8万公里。

　　公路、水路、民航公众出行信息服务系统日益完善，重点物资运输和春运等重点时段旅客运输得到有效保障，建成了覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络。

在抗击南方低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、舟曲泥石流等重特大自然灾害中抢通保运，打通和保障“生命线”，为抢险救灾作出了重要贡献。

圆满完成北京奥运会、残奥会、国庆60周年庆祝活动、上海世博会和广州亚运会、亚残运会等重大活动的运输和安全保障任务。

签订了海峡两岸海运、空运、邮政协议，实现海上、空中通航及通邮。

经国务院、中央军委批准，武警交通部队纳入国家交通运输应急救援力量体系。

国有大型交通运输企业、武警交通部队在保障运输服务、完成急难险重任务中发挥了生力军作用。

　　完成国家高速公路网命名编号与标志标牌更换，加强公路养护，公路技术水平和通行效率显著提升。

深入开展车辆超限超载专项治理，与财政部联合实施了城乡道路客运燃油补贴制度，研究规范发展出租汽车行业政策，开展公路甩挂运输试点，建立了全国重点营运车辆联网联控系统。

道路运输业向大型化、规模化方向发展，向仓储、装卸、信息咨询等环节延伸，小件快运、城市物流配送快速发展。

　　推进水运运力结构调整，实施中资方便旗船舶特案免税回国登记政策，推进国轮船队建设。

完成京杭运河船型标准化示范工程。

健全国内航运企业经营资质动态监管，整顿规范国际班轮运输等运输市场。

开展内贸集装箱超载治理专项活动。

建立渤海湾客滚运价、国际集装箱班轮运价、无船承运人运价报备制度。

加强三峡工程防洪调度和船闸完建期、175米试验性蓄水期等特殊时期的通航管理。

　　水上交通安全监管和应急处置能力建设进一步加强，建成了船舶跟踪监控系统、海陆空立体安全监管和搜救应急反应体系，完善对外开放港口保安体系，提升港航动态治安防控能力。

“十一五”期海事救捞系统共增加各类监管救助船舶400余艘、直升机12架、基地58处，在沿海和长江干线建设15个船舶溢油应急设备库。

水上交通安全形势保持基本稳定，与“十五”期末相比，全国水上交通运输事故件数和死亡失踪人数分别下降39.8%和32.4%，未发生死亡失踪30人以上的特别重大事故。

五年成功救助遇险人员10万余人，成功率达到96.2%。

完成“神舟”飞船海上救援保障任务和南宋古沉船“南海1号”打捞工作。

成功处置了大连“7·

16”火灾引发的建国以来最严重的陆源海上油污事故。

　　干线公路灾害防治、危桥改造、安保工程成效显著，初步建成部公路网管理与应急处置中心。

组织开展“平安工地”建设活动，施工安全生产形势总体稳定。

　　民航系统创造了连续安全飞行2150万小时的记录，是我国民航史上最长的安全周期，百万小时重大事故率为0.05，较“十五”降低74%。

　　健全完善邮政安全监管机制，邮政通信和信息安全得到有效保障。

　　第五，依法行政能力和科技创新能力明显增强，行业改革和对外交流合作不断推进。

修订了《邮政法》，出台了《船员条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》，《中国民用机场管理条例》和55件部颁规章。

深化交通行政审批制度改革，取消了40项行政审批项目，部审批的行政许可项目70%实现网上办理。

实施交通行政执法禁令，规范行政处罚自由裁量权，开展行政执法评议考核，推行行政执法责任制。

实施交通行政复议工作规则、责任追究管理办法和人员资格管理办法，认真办理行政复议案件。

　　全行业科研投入比“十五”期增长60%以上，取得一大批科技创新成果，获得30多项国家级科技奖励，行业科技进步贡献率达到50%。

沙漠、冻土、膨胀土、盐渍土等特殊地质条件下筑路技术取得新突破，长大桥隧建设技术、深水筑港技术、河口航道治理技术跻身世界先进行列。

电子政务、公众出行信息服务、道路水路运政信息化、高速公路不停车收费、港口物流管理、集装箱电子标签、国家空中交通管理系统、邮件自动化处理等方面的应用管理技术研究取得新进展，智能交通和物流信息化实现研究试验向集成应用转变。

涌现出常年冻土区公路建设与养护技术重点实验室、船舶通信导航技术团队、上海振华重工技术中心、民航数据通信与新航行系统科研基地、信函自动分拣系统项目组等优秀科技创新团队。

　　实施《公路水路交通节能中长期规划纲要》，实行营运车辆燃料消耗准入制度，推广节能减排示范项目，开展低碳交通运输体系研究，组织开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，营运车船的单位运输周转量能耗、港口生产综合单耗分别比“十五”末下降了5%、7%和4%。

　　完成成品油价格和税费改革，改革涉及人员安置工作进展顺利，17个省份取消了政府还贷二级公路收费。

交通运输部和民航局、邮政局完成了机关机构改革，省级交通运输部门机构改革工作基本完成。

完成引航管理体制改革，基本完成人民交通出版社转企改革，海事系统行政编制获中央编委批准。

邮政基本实现政企分开，普遍服务和竞争性业务分业经营、分账核算，成立中国邮政储蓄银行。

　　积极推动与周边国家的互联互通战略，与相关国家合作建设交通运输基础设施项目进展顺利。

与美国、欧盟、俄罗斯等签署了交通合作谅解备忘录或合作协议。

中国—东盟及大湄公河次区域交通合作稳步推进，上海合作组织成员国间的交通运输合作