深入开展产品质量和食品2021年安全专项整治方案.docx

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深入开展产品质量和食品2021年安全专项整治方案

为明确任务，落实责任，确保完成专项整治各项目标任务，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　此次专项整治行动，各镇（街道）及各相关职能部门要以确保消费安全、确保社会稳定为目标，坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则，强化监管力度，完善监管机制，通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我市产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

　　二、工作目标

（一）农产品质量安全整治。

对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留检测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。

到今年年底，全市的农产品批零市场xxx%纳入质量安全检测范围；基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝非法生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲级对硫磷、久效磷和磷胺x种高毒有机磷农药。

（二）生产加工食品质量安全整治。

严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。

到今年年底，食品生产加工企业xxx%取得食品生产许可证；小作坊xxx%签订食品质量安全承诺书。

　　（三）流通领域食品质量安全整治。

严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。

加强对农村食品进货渠道和和农村集市的管理；严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。

到今年年底，xxx%建立市场、超市进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店xxx%建立食品进货台账制度。

　　（四）餐饮消费安全整治。

全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监督；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。

到今年年底，彻底解决餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；xxx%建立食堂和餐饮经营单位原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不名的畜、禽及其制品行为。

　　（五）药品质量安全整治。

全面开展药品批准文号清查和再注册工作；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；严格药品经营企业准入管理，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。

到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

　　（六）猪肉质量安全整治。

加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。

无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。

到今年年底，市区内进点屠宰率实现xxx%，镇（街道）进点屠宰率达到xx%；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉xxx%来自定点屠宰企业。

　　（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。

重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气具等xx类涉及人身健康和安全的产品。

严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。

到今年年底，xx类产品生产企业xxx%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。

　　（八）流动摊点质量安全整治。

全面清查违法占道经营、夜市摊贩，严厉打击无证照等违规经营食品行为。

到今年年底，对依法收缴的违法经营销售的不合格食品xxx%销毁。

　　三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。

为了搞好此次专项整治，我市成立__市产品质量和食品安全工作领导小组，各镇（街道）、各相关部门也要建立健全相关工作机制，根据本方案，提出具体的整治任务和目标，要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。

各镇（街道）要召开相应会议，传达贯彻__及各级__专项整治工作精神，成立相应的组织统一领导、协调本区域内的监督管理工作，领导、指挥产品安全突发事件应对工作，建立监督管理责任制。

市领导小组成员、各镇（街道）领导小组办公室，每周要搞一次集中活动。

每周三xx：

xx前要报送一次动态信息，随时报送重要信息。

每周报送所查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件，重大案件随时报送。

专项整治行动结束后，各镇（街道）于xx月xx日前将全面工作总结报市领导小组办公室。

（二）依法办事，协同配合。

各镇（街道）及相关部门要严格依照有关法律和《__关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（__第xxx号令）等法律法规，履行监督管理职责。

要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。

完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。

　　（三）积极宣传，营造氛围。

要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为。

做好对外宣传工作。

完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

2021年领导在县政府食品安全工作会议上的发言文稿

　　同志们：

　　食品是生命和健康的物质基础，与群众生活、生存密切相关。

进入新的时代，人民群众对物质文化生活提出了更高要求，但最基本的需求是吃上放心的食品、喝上干净的水、呼吸新鲜的空气。

特别是党的十九大以来，习近平总书记把民生当作最大政治，确立了以人民为中心的发展思想，并把食品安全上升到战略高度，作出了许多重要批示指示。

X月X日，市政府也组织召开了X年第一次食安委全体会议，决定创建国家食品安全示范城市，并重新调整了食安委组成人员，市长担任主任，充分表明了“创城”的信心决心，必须坚决落实到位。

　　刚才，X宣读了《关于做好“创城”备案工作的通知》，X就X年重点工作暨“创城”工作进行了安排部署，大家要认真学习，抓好落实；食安委成员单位向县政府递交了责任状，X镇、农牧局、公安局进行了表态发言，责任状就是军令状，一诺要顶千金，食品安全是天大的事，决不能有半点含糊。

下面，就此项工作，再强调几点意见：

　　一、要统一思想认识，提高政治站位

　　俗话说：

民以食为天，食以安为先。

食品安全直接关系人民群众的身体健康。

去年以来，全县上下各司其职、密切协作，取得了明显成效。

但对照国家示范城市创建要求和人民日益增长的美好生活需要，还有很大差距，必须引起高度重视、坚持问题导向，全力以赴抓好食品安全工作。

　　一方面，抓好食品安全是政治责任。

从中央来看，党的十八大以来，习总书记多次作出重要批示指示，提出了一系列关于食品安全的新思想、新理念、新论断，明确指出：

食品安全是民生，民生和安全联系在一起就是最大的政治，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。

而且首次提出“四个最严”要求，确保群众“舌尖上的安全”。

党的十九大之后，习总书记再次把食品安全上升到战略高度，提出：

要实施食品安全战略，保障人民饮食安全，进一步体现了以人民为中心的发展思想。

从全省来看，省政府把“食品药品安全工程”列入X年《政府工作报告》X项民心工程，计划实施“食药安全、诚信河北”三年行动计划，确保群众吃地放心、吃地健康。

从全市来看，今年，要“创建国家食品安全示范城市”，是继文明城市创建之后又一重大行动，充分表明了市委、市政府的重视程度。

对此，我们必须牢固树立“四个意识”，作为一项重大政治任务来抓，保证不出任何问题。

　　另一方面，抓好食品安全是职责所在。

随着社会主要矛盾变化，温饱问题解决之后，饮食的安全、生态、健康已经成为人们追求美好生活的基本需要。

但现有水平下，优质特色、绿色有机、营养健康的食品供给，还不充分、不平衡，供给质量和监管水平还有很大差距。

尤其是对我们来讲，X年底，全县共有食品生产企业X家、食品销售单位X户、餐饮单位X余家、登记备案食品“三小”业态X家。

食品生产、流通和餐饮服务单位数量庞大，“三小”行业数量众多，流动性强，监管难度较大；加之生产经营者诚信缺失，掺杂使假等违法行为时有发生，食品安全领域隐患较多，监管还存在盲点。

因此，强化食品安全、提高供给质量，不断提升监管效能，是职责所在，更是民心所盼，必须高度警觉，全力解决到位。

　　二、要明确目标任务，严格责任落实

　　重点抓好三个责任：

一要严格落实好食品安全主体责任。

企业作为食品生产经营主体，是保障食品安全的源头基础。

《食品安全法》已经明确了企业的主体责任。

相关部门要加强食品安全诚信体系建设，通过企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督，逐步建立起食品安全诚信体系的基本框架和运作机制，进一步完善食品安全监管信用档案。

对守法经营的企业，全力做好各项服务，打造良好发展环境，支持企业做大做强。

　　二要主动履行好食品安全监管责任。

县食安办要依法履行监管责任，改进和创新监管方式，规范执法行为，综合运用行政许可、监督检查、监测检验、信息公开等多种手段，督促食品企业依法合规生产经营，特别是要加强对小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”行业管理，高压严打食品安全违法犯罪行为。

各成员单位也要严格按照职能履责到位，做好各个环节的行业管理，齐心协力打造食品安全监管的“天网”。

特别是要把严格执法作为重中之重，对违法生产者、违法经营者，坚决严厉打击、执法到位，以此营造诚实守信、依法经营的良好环境。

　　三要切实承担起食品安全属地责任。

各乡镇、相关部门要严格按照“创建工作”要求和《责任书》管理目标，抓紧细化分解任务，严格落实属地管理责任。

特别是“党政同责”要求，作为省、市提出的新要求、新举措，各乡镇党委、政府和相关部门要高度重视食品安全问题，纳入重要议事日程，做到同规划、同部署、同推动，保证各项工作开展。

　　需要强调的是：

国家食品安全示范城市创建资料上报事项，时间紧、任务重、要求严、标准高，县食安办依据市里要求，制定了创建资料备案填报要点，其中否决项X项、关键项X项、填报内容X余项，每一项都有详细的填报要求。

相关部门要严格对照标准、明确分工，细化措施、查漏补缺，对于存在的不足和弱项，一项一项梳理、一项一项安排、一项一项落实；并要明确一名副科级领导负责，研究数据之间的逻辑关系，集中力量做好资料准备，保证一次成功，并于X月X日前报县食安办，确保不落一项、不丢一分。

　　三、强化工作举措，凝聚推进合力

　　国家食品安全示范城市创建任务是一项全局性、整体性工程，内容复杂，任务繁重，各级各部门务必强化担当、通力合作，密切配合、狠抓落实，确保各项任务目标圆满完成。

　　一要加强组织领导。

要把创建工作摆上重要议事日程，一把手要亲自安排、亲自过问，分解目标、细化任务，实行一项评价要点对应一套落实措施、一名主管副职、一个牵头科室，一项一项研究、一项一项解决，高效落实到位。

　　二要搞好业务指导。

县食安办要加强与上级部门的沟通联系，熟悉掌握填报要点和政策解读，指导相关部门做好创建相关资料