精编铜川市电子化政府采购系统使用手册采购单位Word文档格式.docx
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4.4其他设置操作12
5通用功能概述13
第二章采购管理19
1招标与分散采购方式19
1.1项目采购计划申报审批流程19
1.2项目采购计划申报审批流程图20
1.3业务操作步骤20
2委托协议（询价不用此项）31
2.1委托协议业务流程31
2.2委托协议业务流程图32
2.3业务操作步骤32
3招标文件35
3.1招标文件审核业务流程35
3.2招标文件审核业务流程图36
3.3业务操作步骤36
4评审报告（询价不用）38
4.1评审报告审核业务流程38
4.2评审报告审核业务流程图39
4.3业务操作步骤39
5.项目验收（询价不用）41
5.1项目验收流程41
5.2项目验收列表页面42
5.2.1填写验收单内容42
第一章系统概述和操作准备
1系统总体概述
随着政府采购法的实施，在各级部门大力倡导下，我国政府采购电子化逐步迈上科学快速发展的轨道。
近年来关于政府采购领域国家连续发文强调政府采购电子化平台，从政府采购的发展趋势来看，电子化采购是发展方向，无论是从减少人为因素、增强公开透明性、降低采购成本、提高采购效率，还是从方便社会公众监督、预防和抵制腐败、发挥政府采购政策功能等方面，都有其积极而显著的意义。
电子化政府采购平台对采购人而言，电子化能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息，获得更完整、更全面的供应信息，实现货比多家，提升采购话语权；
对供应商而言，电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会，投标成本降低、投标效率提高。
供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国范围内通过电脑“多标并投”，有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题；
对采购代理机构而言，电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。
如具体采购项目组织实施采购过程中，面对多单位多级审批，通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作；
对评标专家而言，可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理，让评标专家评标更加有效率；
对于监管部门，电子化平台让监管从事后被动受理投诉，转变为事前管控、事中预警、事后考核，提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平，增加采购过程的透明度，保证政府采购秉持“公开、公平、公正”原则执行，使监管起来更便捷。
2系统特点
Ø
最终用户不需要安装应用软件
平台采用先进的J2EE技术标准和基于B/S（浏览器/服务器）的N层技术体系结构；
对于用户来讲，不需要安装软件，只需能够连接财政专网、通过IE浏览器访问应用服务程序，即可完成所有的工作。
最终用户不用维护
如果需要增加或修改某个功能，系统管理员只要将服务器的软件升级到最高版本就可以了。
其他用户，只要重新登陆系统即可。
数据信息集中管理
所有数据信息均保存在财政局的服务器上，加强了财政统一管理，同时提高了系统的安全性。
3系统流程图
本系统是采购单位、政府采购资产管理科、采购中心、采购代理机构（铜川有没有？
）、供应商、采购专家通过政府采购操作执行平台建立的一个业务沟通桥梁。
为满足在不同时期的业务需求变化，整个政府采购业务全过程采用工作流程驱动机制，实现业务流程自由定制。
通过工作流机制，各级使用和主管部门均可以定制出适合自身实际需要的项目管理业务流程，实现业务全周期的灵活动态管理。
3.1系统总体流程图
3.1.1询价整体流程
3.2系统流程图描述
项目采购
◆采购单位进行采购计划申报，主管单位可浏览、政府采购资产管理科进行采购计划终审。
◆政府采购资产管理科下达审核计划，由采购中心（代理机构）受理采购任务单并下达采购批办单。
◆采购中心（代理机构）与采购单位签订委托协议，对项目进行立项。
◆采购中心（代理机构）编制招标文件由采购单位进行确认，并编制采购公告由政府采购资产管理科审核后，发布采购公告。
◆供应商投标报名，下载招标文件并制作投标文件，进行电子投标。
◆政府采购资产管理科进行专家的抽取，电子开标后专家进行电子评标。
◆评标结束后采购中心（代理机构）拟定评审报告，由采购单位确认评标结果，采购中心（代理机构）发出中标通知书、中标公告。
◆采购中心拟定采购合同后，由政府采购资产管理科审核后，与供应商签订合同。
。
◆委托机构最终进行项目验收、竣工、归档。
4如何登陆系统
4.1注意事项
要求IE浏览器版本在6.0以上（建议使用IE8.0版本），Office2003以上版本；
用户通过账号在第一次登陆采购系统（正式环境）后，必须修改用户密码，以保证数据的安全性；
通过IE浏览器登陆系统后，必须进行如下登陆设置方可正常在系统中进行业务操作；
系统第一次登陆时，会进行客户端电脑初始化控件安装，需要一些时间，所以请稍等片刻，以后便可以正常登陆系统进行操作。
4.2登陆设置操作
客户端设置：
如果是第一次登陆系统，先要设置一下IE浏览器，以保证系统能够正常运行。
设置好以后，下次登陆就不需要再进行设置。
客户端设置
点击浏览器左上角【工具】按钮→弹出下拉框→点击【Internet选项】按钮。
在【Internet选项】中，选择【安全】选项。
添加信任站点，选择【受信任的站点】选项后，点击【站点】，弹出【可信站点】对话框，输入网址→去掉“对该区域中的所有站点要求服务器验证（https:
）（s）”前的对勾→点击【添加】按钮查看是否添加网址，添加成功后→点击【确定】按钮。
在【Internet选项】对话框中，点击【自定义级别】。
弹出【安全设置】对话框→把所有关于ActiveX控件和插件的选项全部启用→点击【确定】按钮→在【Internet选项】对话框中点击【确定】按钮，页面设置完成。
在浏览器地址栏输入网址。
登陆网址（内网）：
http:
//10.76.208.32:
7001/portal（铜川市政府采购平台）
输入用户名和密码（初始密码为空）登陆系统进行操作。
说明用户名设置规则
采购单位经办人登陆的用户名为采购单位代码+01如：
10100201
采购单位负责人登陆的用户名为采购单位代码+fz如：
101002fz
业务处室人员登录的用户名为：
姓名为2个汉字则是姓名的全拼，如：
肖飞的用户名为xiaofei
姓名为3个汉字则是姓的全拼+名的缩写，如：
马志阳的用户名为mazy
初始密码为空，为了您的数据安全性，登陆系统后请自行更改密码。
在用户每次进入登陆界面时，页面右下角都会有弹出框，该弹出框内容包括系统最近的更新以及相关提醒。
4.3密码设置操作
登陆系统后，点击右上角的【我的账户】，进行密码设置。
在【用户信息编辑】对话框中，点击对话框中的右下角【密码修改】→弹出【密码修改】对话框→输入旧密码、新密码→点击【确定】按钮→提示密码修改成功。
4.4其他设置操作
第一次打开功能菜单时，将会提示安装java控件，请根据提示安装步骤安装直至完成，如下图所示：
5通用功能概述
系统具有风格统一的界面，通用功能说明将介绍贯穿整个系统的具体功能，是在整个系统中都能够使用的操作。
1.列表页面分为左右两栏，左侧是登录人所管理的模块，成树状结构图；
右侧为列表页面。
2.选择页签，在【查找】栏输入关键字并回车，可对相关数据进行搜索。
3.列表栏中，可以点击，通过搜索项目来进行查找，单击隐藏查询条件。
4.搜索条件项可以通过点击鼠标右键自由定义。
在可选栏和已选栏，选择条件项，通过【向上】、【向下】进行排序，【〈】【〉】进行增删，点击【确定】按钮进行保存。
5.页签项可以通过点击鼠标右键自由定义。
在可选栏和已选栏，选择条件项，通过【向上】、【向下】进行排序，【〈】【〉】进行增删。
6.列表页面操作。
在列表页面有时各列的宽度过于窄导致信息转行或被覆盖，可以双击【行号】，系统会自动调节列宽。
7.勾选多行信息，系统会自动计算合计金额。
8.右键点击【行号】在下拉菜单可以选择显示列的内容，进行勾选或取消勾选即可。
对显示列的顺序可以进行鼠标点击拖拽修改。
9.列表功能按钮说明。
如下图所示，在编辑页面列表页签会需要增加、删除、插入一条或多条数据。
A.添加：
点击该按钮，会添加一条空白可编辑数据。
B.插入：
选择上一条数据，点击该按钮，在上一条数据之后插入一条空白可编辑数据。
C.删除：
勾选一条或多条数据点击该按钮进行删除。
10.其他功能按钮说明。
在列表页面或编辑页面各按钮功能如下：
A.新增：
新增一条数据（即采购计划）。
B.删除：
删除当前选中的数据。
C.送审：
对当前的选中的数据送至下一岗进行审核。
D.收回：
对已经送审或是审核通过的数据进行收回。
E.填写意见并审核通过：
对当前数据进行审核通过。
F.退回：
当前选中的数据退回至上一岗。
注意所有采购计划有问题审核不通过时均采用逐岗退回，不可进行跨岗退回操作。
G.流程跟踪：
对选中的数据查看流程走向、审核意见、审核时间等。
第二章采购管理
1招标与分散采购方式
采购单位根据自身的采购需求，填写项目采购计划申请单，该申请单除了单位的基本信息和资金构成信息外,还需要将项目采购计划中需求的每一品目商品的数量及预算金额等计划的明细信息进行填报，并送审进行申请。
主管单位、主管处室、政府采购资产管理科审批计划，审批通过后系统自动通过平台将采购任务下达给采购中心（代理机构）。
1.1项目采购计划申报审批流程
◆由采购单位经办人申报采购计划，采购单位负责人进行审核。
◆采购单位负责人审核经办人报送的采购计划，如果计划有问题可以退回采购单位经办人进行修改；
如果没问题，则送给政府采购资产管理科经办人审核。
采购单位负责人审核完后，主管局和所归业务科室的经办人和负责人可以看见采购单位送审的采购计划。
◆政府采购资产管理科经办人审核完后送政府采购资产管理科负责人审核。
◆政府采购资产管理科经办人、负责人审核完采购计划后，则此采购计划审核完成。
◆采购计划审核完成后，最终由采购中心（代理机构）受理任务组织实施采购。
说明以上所有操作步骤，如果有问题均可以做逐岗退回操作。
1.2项目采购计划申报审批流程图
1.3业务操作步骤
1.3.1新增项目采购计划
单击界面左侧的功能树节点【采购计划管理】，单击【招标与分散采购方式】进入项目采购计划列表页面，在【草稿】页签点击【新增】按钮，弹出项目采购计划编辑页面。
在弹出的项目采购计划编辑页面中，填写相应信息。
1.3.1.1计划基础信息
注意带红色*的项目为必填项，若不填写则不能进行保存。
✧项目代码：
系统自动生成的唯一编号（不需要填写）。
✧项目名称：
填写采购项目的名称。
✧采购单位经办人：
填写本次采购项目办理人的姓名。
✧联系电话：
填写项目采购单位联系人电话。
✧采购单位负责人：
填写本次采购项目负责人的姓名。
✧采购预算：
不需要手工录入，系统自动读取资金构成列表中的本次项目预算中的金额总和。
✧采购组织形式：
点击选择，分为政府集中采购、部门集中采购、分散采购三种形式。
✧委托机构名称：
如果采购组织形式选择政府集中采购，则系统默认代理机构为铜川市级单位采购中心；
如果采购组织形式选择部门集中采购或分散采购，则需要点击，在弹出的代理机构名称窗口选择相关的代理机构，点击【确认】按钮进行确定。
✧是否公
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