人民时评2018年合集.docx

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2018年人民时评

筑起反家暴的铜墙铁壁

　家庭不是法外之地、家暴不是“家务事”。

形成对家庭暴力“零容忍”的社会氛围，帮受害者打破沉默

　　为免遭儿子拳脚相向，四川自贡一对七旬夫妇向法院申请人身安全保护令；忍受多年家庭暴力后，浙江杭州一位女士终于鼓起勇气向有关机构求助；小孩肌腱撕裂被送急诊，医生怀疑孩子遭遇家暴，选择报警……自2016年反家庭暴力法开始实施以来，越来越多的家暴受害者有了用法律保护自己的意识，越来越多的人敢于向家暴受害者伸出援助之手。

　　家庭暴力的本质是暴力，反对家暴是对弱者人身权利的保护。

妇女、老人、未成年人之所以容易成为家庭暴力的实施对象，很大程度上与他们在生理与经济等方面处于相对弱势地位有关。

由于这种弱势地位，他们很难单纯凭借自身力量摆脱遭受家庭暴力的境遇，必须得到外界力量的支持。

其中最有力的支持便是法律，反家庭暴力法为保护这些群体的权益找到了一个着力点。

　　长期以来，由于“棍棒底下出孝子”“家丑不可外扬”“男尊女卑”等一些陈旧观念的影响，家庭暴力往往被视为“家务事”。

调查显示，女性曾遭受过配偶不同形式家庭暴力的占24.7%。

由于家庭人际关系的特殊性和家暴发生场所的隐蔽性，歧视殴打妇女、虐待老人和残疾人、暴力管教子女的情况往往反复发生，对受害者的身心健康造成严重影响，有的甚至危及生命。

随着法律的实施，近三年来，状况已有明显改观。

正如一位基层民警所言，“和以往长期遭受家暴才报警不同，很多受害者首次挨打就选择报警”，家庭不是法外之地、家暴不是“家务事”的观念渐渐深入人心。

　　应该看到，消除家暴现象还有很长的路要走。

出于经济或心理的依赖、对亲情的顾虑等原因，很多受害者不敢拿起法律武器；由于缺乏认知，一些受害者还不知道已经有了专门的法律可以保护自己。

与此同时，宣传培训的不足、制度衔接的不畅、多部门联动机制的不健全等，导致法律施行遭遇障碍。

天下之事不难于立法，而难于法之必行。

弱势群体的权益需要实实在在的举措来保障，社会观念的进步也需要实实在在的行动来助推。

　　有人说，法律到了操作环节，全是细节。

诚如斯言，处理好法律落实中的“最后一公里”，让法律的威严和受害者的尊严同时立起来，是执法主体和立法、司法机关共同面对的课题。

当这些“硬举措”在严格执法、公正司法中得以实施，在总结经验的基础上不断完善相应的具体制度，全社会对人身权利、家庭暴力才会有更清晰的认知，对受害者的支持才会更加有力。

　　当然，对受害者的社会支持应该是多方面的，除了法律保护，还应包括舆论支持以及心理疏导、就业辅助等。

听到邻居家吵架，注意留个心；路遇夫妻动手，帮忙报个警……当更多的人认识到家庭暴力是一个法律问题，在发生家暴事件时不再追问受害者到底做了什么，而是谴责暴力行为与施暴者，才能形成对家庭暴力“零容忍”的社会氛围，帮受害者打破沉默。

　　习近平主席在全球妇女峰会上强调：

“我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。

”家暴问题的根源错综复杂，观念的转变是一个漫长的过程，不可能靠一部法律就彻底解决。

但是，当反对家庭暴力成为共识，当机制上有部门合力，社会上有热心的你，才能筑起反家暴的铜墙铁壁。

产业扶贫贵在“精准”

　　这段时间，产业扶贫受到舆论关注。

从生态农业到农村电商，从特色种养到乡村旅游，各地产业扶贫百舸争流，为脱贫攻坚注入了内生动力。

但也要看到，一些地方的扶贫项目尤其是产业扶贫项目没有实现预期效果，近期国家审计署发布的重大政策落实跟踪结果对此反映突出，也引发了对产业扶贫的深入思考。

　　扶贫扶长远，长远看产业。

回顾脱贫攻坚历程，注重通过发展产业的方式实现精准脱贫，实现从“输血”到“造血”的转变，是鲜明特色。

中国是一个“超大规模国家”，各地资源禀赋不同、自然环境有异，而产业扶贫的政策唤醒了各地发展自主产业的主动性，打开了不同地方的想象空间。

贵州野生植物刺梨富含维生素，产业化发展之后恰好顺应了消费升级的趋势；甘肃陇南的电商使农产品变商品，贫困户享受技术进步红利；江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鸭蛋”采用合作社模式，成了带动贫困户增收的“致富蛋”。

可以说，哪里产业发展得好，哪里扶贫的效果就突出、后劲就充足。

　　习近平总书记深刻指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。

要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。

脱贫攻坚，外界的推动作用是必不可少的，但外在的推动力不可能永远不变。

这就需要把外在的推动力转化为内生动力，提高贫困地区自我发展能力和自我造血能力，才能保证脱贫效果的可持续性，保障贫困地区和贫困人口真脱贫、不返贫。

这其中的关键就是搞好产业扶贫。

　　但也要看到，搞好产业扶贫体现着一种发展能力，也需要破解不少难题，这其中既包括农村自身的条件约束，也包括在落实过程中的新问题。

一方面，农村基础设施薄弱，贫困户抗击风险能力较弱，常常会面临缺资金、缺技术、缺品牌、缺产业链等难题。

另一方面，在推动产业扶贫过程中也出现了一些经营层面的问题，比如说短期化倾向，一些地方急于求成，优先发展“短平快”产业；又如脱离群众的倾向，一些地方贫困户并没有融入产业；还有一些地方不切实际造“盆景”工程，一哄而上造成市场过剩。

凡此种种，无不制约着产业扶贫的推进，解决好这些问题，才能让产业扶贫取得实效。

　　习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

更好地推动产业扶贫落地生根，关键也是要抓住“精准”两个字。

这就需要精准对接市场。

产业发展是经济活动，要遵循市场规律，按照市场需求发展特色产业，而不是一哄而上，同时也要按照市场需求发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动作用。

这就需要精准对接群众，形成产业与贫困户的利益联结机制，让贫困户参与生产、实现就业，才能提升贫困人口的自我发展能力、让贫困群众分享产业红利。

这就需要精准对接特色，如洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等扶贫产业发展好的地方都是紧扣“优势”做文章的，因地制宜地选择具有比较优势的特色产业，才是赢得市场竞争的制胜之道。

　　让贫困群众与全国人民同步小康，这是党和政府的庄严承诺。

抓住“精准”这个关键词，更好推动产业扶贫，才能让贫困群众获得持续的发展机会，过上更美好的生活。

金曲下架，版权保护不下架

　　凝聚知识产权保护的共识，离不开过去各项改革事业的推进；未来提升保护观念与工作水平，更需要“刀刃向内”的有力举措

　　一纸“删歌通知”把自己推到风口浪尖，这可能是中国音像著作权集体管理协会没有想到的。

不久前，音集协发出公告，通知各KTV终端生产管理商和卡拉OK经营者，删除或不再向消费者提供未经授权的6000多部音乐电视作品，其中不乏一些人们耳熟能详的热门曲目。

　　一个KTV门店通常有约5万部音乐影视作品，一次性下架6000多首，且有些歌曲权利方并非音集协会员，如此“强势”的公告，难怪让不少人“难以理解”。

面对网友的调侃、KTV经营者的抱怨、歌曲版权方的质疑，尽管音集协一一给出了回应，表示通知删除非授权作品的做法完全依法依规，是履行集体管理组织的法定职责，也是对KTV经营者的善意保护，但6000多首曲目的下架之争仍然牵扯出版权、收费及分配机制等一系列争议。

　　对不少人来说，“K歌”作为一种休闲娱乐方式，填补了空白的闲暇时光。

据统计，我国目前大约有两万家KTV门店，但也正是这些“欢乐场”成了版权乱象的“重灾区”。

有的经营者抱着侥幸心理，为了节约成本逃避付费，又或者版权意识薄弱，觉得侵权没什么影响，心安理得享受“免费午餐”，还有的甚至消极抵制，明知侵权事实，仍采用“告了再赔，不告不赔”的策略应对。

正因如此，KTV著作权侵权案逐年递增，占据知识产权案的较大比重。

　　客观讲，面对量大而分散的侵权者，音乐人想要单打独斗地维权有些力不从心；而对KTV经营者来说，曲库里的数万首歌曲，逐一去获得授权成本太高、难度太大。

为了避免“你躲我追”的“版权攻防战”，音集协于2008年应运而生。

作为内地音像著作权唯一的集体管理组织，音集协帮助自愿加入的唱片公司、音乐工作室等管理涉及他们版权作品的音像制品，同时向KTV经营者发放许可、收取著作权使用费，并向权利人进行分配。

从这个角度看，音集协所发挥的“桥梁”作用十分必要。

之所以出现歌曲下架的争议，一个原因在于，建立更透明的授权收费和分配体系尚有短板要补齐。

　　“删歌通知”引发的讨论，是一堂知识产权普法课，让人们看到知识产权保护是一个复杂的系统工程，也是一个渐进的过程。

近年来，从《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》等顶层设计陆续出台，政策体系臻于完善，到专门设立知识产权法院和知识产权法庭，国家知识产权保护力度不断加大，奏响了卓有成效的“合奏曲”。

在各方努力下，曾经泛滥市场的图书影像盗版现象渐失生存空间，购买正版成为消费者的主观意愿，“高歌一曲”之前也会萌生版权归属的意识……可以说，人们对知识产权问题的密切关注，促进了知识产权观念的生长，也拓宽了知识产权市场的空间。

　　进一步看，凝聚知识产权保护的共识，离不开过去各项改革事业的推进；未来提升保护观念与工作水平，更需要“刀刃向内”的有力举措。

在知识产权这块大蛋糕面前，如何更好完善收费、分配、版权管理等方面的规则体系，推动权利人从创作和传播中按照市场规律获益，而不是走向垄断和暴利，不仅是对音集协履职尽责的考验，也是对全社会构筑良好生态的要求。

只有保护好、管理好音像作品知识产权，才能让消费者唱得放心，经营者用得安心，也让权利人更加专心投入到创作中，从而促进我国音乐产业的健康、繁荣生长。

　　在首届中国国际进口博览会上，从约定知识产权保护条款到设立知识产权保护与商事纠纷处理服务中心，各国参展商近距离感受到了中国保护知识产权的态度和行动。

让知识产权理念深入人心，使知识产权保护无处不在，才能让小到休闲娱乐、大到贸易往来，都获得不竭的发展动力。

汽车社会呼唤文明细节

　　12月2日是第七个全国交通安全日，公安部等八部委以“细节关乎生命、安全文明出行”为主题，组织开展一系列宣传教育活动，旨在进一步增强广大交通参与者的安全文明意识，为交通安全环境持续稳定打下坚实基础。

　　乘坐网约车时，曾遇到这样的场景：

司机上一秒还在对着手机，和同行们议论“拉了多少活挣了多少钱”，下一秒，眼前就突然冒出一辆飞快的电动车。

可以说，危险就近在咫尺。

交通事故具有很大的偶然性，一不留神，就容易酿成“飞来横祸”。

如果每个人在驾驶过程中都能令行禁止，自觉遵守交通规则、做好每个细节，道路交通会变得更加安全顺畅。

　　谈及我国的道路交通安全形势，有两个显著特点令人印象深刻。

一个是交通规模大。

据公安部交管局统计，近些年来我国机动车和驾驶人始终保持平稳增长，截至2018年11月，全国机动车保有量达3.25亿辆，其中汽车保有量2.38亿辆，机动车驾驶人达4.07亿人，其中汽车驾驶人3.67亿人。

多一辆车，就可能多一分风险，多一个驾驶人，交通安全管理就多一个挑战。

　　另一个特点是管理精细化。

基于形势发展的客观要求，我国交通管理部门积极作为，主动创新，深化驾考、车检改革，着力加强人、车治理，源头防范“带病上路”；加强大数据、云计算等科技应用，努力让交通违法行为无处遁形。

如今在很多大城市，智慧灯杆、高清探头比比皆是，它们是道路交通安全总体平稳的重要保障。

　　即便如此，再精细的管理也无法取代交通参与者的自律自觉，“总体平稳”之余仍有一些事故发生。

比如，笔者曾多次到重庆采访并了解到，当地山多、坡陡、沟深、桥梁隧道多，道路交通安全状况先天不足。

为此，当地在交通安全管理上下足了功夫，甚至想出“多车道汇入控制系统”等具有全国领先水平的金点子。

可是谁曾想到，就在今年的10月28日，当地的一辆公共汽车竟然冲出护栏、坠入江河。

更令人难以接受的是，这竟然是一名乘客忘记下车、与司机发生冲突导致的人为惨剧。

　　血的教训再次警示我们，汽车社会呼唤文明交通。

有位经济学家说过，如果每个人都不关心“汽车文明”，那么“汽车梦”的实现将会是一场灾难。

还有人说，开车挺考验人的，车速快不快，全靠油