山东郯城城市总体规划草案.docx
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山东郯城城市总体规划草案
山东郯城城市总体规划草案
山东郯城城市总体规划（草案）
第一章总则
1.1为适应郯城县经济和社会发展的需要，为城市建设提供管理依据，特制定本城市总体规划。
1.2县域城镇体系规划适用于县域范围，其它部分适用于城区规划范围。
1.3本规划为郯城县规划建设指导性文件，经批准后具有法律效力，任何单位和个人应遵循本规划。
1.4规划依据
1.4.1《中华人民共和国城市规划法》；
1.4.2《城市规划编制办法实施细则》建设部（1995年）；
1.4.3《临沂市城市总体规划（1997～2010年）》；
1.4.4《临沂市国民经济与社会发展“十五”规划》
1.4.5《郯城县城市总体规划》（1995年）
1.4.6《郯城县土地利用总体规划》（1996～2010年）
1.4.7《郯城县国民经济与社会发展“十五”规划》
1.4.8郯城县《关于城市总体规划修编的几点意见》
1.4.9《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）建设部
1.4.10国家、省、市其它相关法律、法规
1.5规划指导思想
1.5.1实施可持续发展战略，面向未来。
从区域与城市的长远发展着眼，建构具有较强应变能力和超前意识的新城市空间结构。
1.5.2强化城市规划与城市社会、经济发展规划的有机结合，面向市场，从城市竞争力分析入手，合理配置城市资源，增强城市集聚功能和辐射力，提高城市综合实力。
1.5.3因地制宜，强化城市特色。
发挥城市资源优势，重视生态环境建设，创建良好的投资环境和人居环境，塑造具有鲜明特色的城市形象。
1.5.4树立城市经营理念、强化规划实施。
通过城市功能整合、资源配置、环境优化，盘活土地、促进流通、培育市场、有效经营城市。
强调规划的延续性，远近期结合，增强规划的可操作性。
1.6修编重点
1.6.1建立完善的县域城镇体系，促进区域经济协调发展。
1.6.2根据新的发展要求和机遇，重新论证城市性质，预测城市规模。
1.6.3开拓新的城市发展空间，组织城市空间结构形态。
1.6.4改善城区生态环境，构筑现代化城市生态框架，保证城市可持续发展。
1.6.5结合京沪高速公路及哈长铁路等交通设施的兴建，建立现代化区域交通体系及物流体系。
1.7规划期限
近期2002～2005年，远期2006～2020年。
1.8城市规划区界定
本次城市规划区有县域规划区，城市规划区，城市规划建成区。
1.8.1县域规划区
为全县行政区域，用地范围为1312.6平方公里。
1.8.2城市规划区
包括现状城区所辖的东关、西关、北关、南关办事处全部以及马头镇域部分用地范围。
主要以城区大外环路以内区域为主，结合周边相关风景旅游区用地及城市发展建设需要控制的用地构成，总用地面积约160平方公里。
1.8.3城市规划建成区
包括郯城主城区及马头新区，用地面积47.2平方公里。
第二章县域城镇体系规划
2.1县域社会经济发展战略
2.1.1发展战略设想
（1）以环渤海经济圈为依托，积极实现对内对外开放，主动接受济南、临沂及连云港等城市产业辐射，促进郯城县经济发展和资源开发。
（2）以郯城县城区为中心，四片经济区协调发展，带动整个县域的经济发展。
（3）以高速公路、国道为发展主轴线，开发二沿地带。
京沪高速公路及310国道、205国道一级公路沿线，开发条件优越，实施对这些地区重点开发建设，以带动新一轮经济的发展。
（4）加快城镇化进程，加强中心集聚。
改善乡镇分散格局，组织城镇体系结构，使乡镇工业化和城镇化相结合，实现二次飞跃。
（5）全面加快工业化进程，建立现代企业制度，调整结构，培育优势，集聚发展。
积极推进现代农业，强化农业基础。
大力提高第三产业发展水平。
构成以农业为基础，工业为主导，商贸、旅游为后发的产业格局。
（6）建设基础设施网络，构筑良好的发展环境。
通过交通网络建设提高县域交通可达性。
通过对水资源的开发利用及对电力网、信息网、旅游网的组织，提高县域优势资源的共享性。
通过社会服务设施的合理布置，提高县域居民的生活服务质量。
2.1.2发展目标和水平
（1）发展目标
至2020年，社会经济发展总体水平基本接近现代化，全面建成小康社会。
（2）总量水平
郯城县社会经济发展目标和总量水平
年份
项目
2001年
2005年
2020年
GDP（亿元）
55.01
80.50
293.20
人均GDP（元/人）
5673
8659
25775
平均年递增率（%）
6-8
5-7
三产业结构（%）
22.7:
42.1:
35.2
18:
45:
37
12:
40:
48
城镇化水平（%）
22.56
40
55-60
恩格尔系数
45
40
25
科技进步贡献率
40
55
2.1.3人口城镇化水平预测
郯城县人口及城镇化水平预测一览表
名称
现状2001年
近期2005年
远期2020年
总人口（万人）
96.96
99.70
109.06
城镇人口（万人）
27.36
39.72
62.15
城镇化水平（%）
22.56
40
55-60
2.1.4城镇化质量目标
（1）建成区人口占镇域总人口比重要达到50%以上。
（2）建成区居民人均居住面积大于18m2，居民住房成套率大于90%。
（3）建成区人均道路广场面积和公共绿地面积分别大于13m2和7m2。
（4）建成区工业废水处理率大于80%，生活污水处理率大于60%；
（65）建成区人均生活用电量大于600kWh，每百人拥有电话装机数大于50部。
（6）建成区各项文教体卫设施能够满足本地经济发展和人们生活的需要，达标率大于80%。
2.2县域城镇发展战略
2.2.1城镇发展总体思路
根据区位交通、社会经济发展现状、城镇建设基础，制定城镇发展总体思路为：
中心带动、点轴发展，扩镇并乡、梯度推进，整体协调、持续发展。
2.3县域城镇体系规划
2.3.1城镇体系总体框架
郯城县域城镇体系总体框架为依托县域公路网络形成的“三级城镇规模，四片经济区域，点轴发展形态”的总体框架。
2.3.2城镇体系职能等级结构
（1）等级结构
一级县域中心城市：
郯城县中心城区（含马头镇）。
二级地方性中心镇：
重坊镇、李庄镇、褚墩镇、高峰头镇。
三级一般建制镇：
黄山镇、杨集镇、庙山镇、港上镇、沙墩镇、胜利乡、新村乡、花园乡、泉源乡、红花乡、归昌乡。
（2）规模结构
①一级县域中心城市：
郯城县城区近期人口规模为20万人，远期成为40万人口的县级城市，城市用地规模近远期均按人均118m2控制。
②二级地方性中心镇：
重坊、李庄、褚墩、高峰头镇4个片区中心镇人口规模都发展到3～5万人的小城镇规模，有浓厚的城市氛围，城镇用地规模近远期分别按人均110m2和1182m2控制。
③三级一般建制镇：
镇区人口规模各发展到1～1.5万，有一定的城市气息，城镇用地规模按人均90～95m2控制。
规划近期城镇常住人口为34.89万人，建成区占地41.17Km2；远期城镇常住人口62.15万人，建成区占地73.2Km2。
（3）职能结构
①综合型城市——郯城县中心城区。
城市发展的战略定位是：
以林果观光为主的平原森林城市。
②工交商贸型城镇：
李庄镇、褚墩镇、高峰头镇。
③旅游工贸型城镇：
新村乡。
④工业商贸型城镇：
重坊镇、黄山镇、杨集镇、归昌乡。
⑤集贸工业型城镇：
沙墩镇、泉源乡、庙山镇、胜利乡、花园乡、红花乡、港上镇。
县域城镇体系规划一览表
城镇名
规模结构
职能结构
空间结构
等级
人口（万人）
等级
职能类型
所依据城镇发展轴
建设用地区域形态
郯城城区
（含马头镇）
一
38—40
县域中心城市
综合中心型
一级轴
沿205国道、京沪高速公路哈长铁路发展
重坊镇
二
3—5
地方中心镇
地方中心型
二级轴
沿县道发展
李庄镇
一级轴
沿205国道、哈长铁路发展
褚敦镇
二级轴
沿省道发展
高峰头镇
一级轴
沿205国道发展
黄山镇
三
1—1.5
一般建制镇
工贸型
二级轴
沿县道发展
杨集镇
工贸型
二级轴
沿县道发展
庙山镇
农贸型
二级轴
沿205国道发展
港上镇
农贸型
二级轴
沿京沪高速公路发展
沙墩镇
农贸型
一级轴
沿205国道发展
胜利乡
农贸型
二级轴
沿省道发展
新村乡
旅游型
二级轴
沿县道发展
花园乡
农贸型
二级轴
沿310国道发展
泉源乡
农贸型
一级轴
沿县道发展
红花乡
农贸型
一级轴
沿205国道及京沪高速公路发展
归昌乡
工贸型
一级轴
沿310国道发展
合计
62
2.3.4城镇体系空间结构
规划期采用“点—轴发展”的城镇体系空间布局战略，形成一个中心城市，四个副中心城镇，二条发展轴线的城镇空间结构。
（1）一个中心城市为郯城县中心城区；四个副中心城市为四个中心镇。
（2）一级城镇发展轴带：
为205国道一级公路沿线，包括李庄镇、郯城城区、沙墩镇、庙山镇、高峰头镇、红花乡6个乡镇。
（3）二级城镇发展轴带：
为京沪高速公路沿线，包括郯城城区（含马头镇）、港上镇、红花乡、胜利乡等大小4个乡镇。
2.4县域基础设施规划
2.4.1综合交通规划
（1）公路网规划
县域交通以郯城城区外环为中心，由二级以上高等级公路组成的四纵八横的主干线系统。
环城公路，规划为二级公路，彻底解决城区的过境交通问题。
城镇间联系通道，由现状和规划的县道组成，路基宽12～18m，路面宽10～15m，远期建成二级公路。
中心村与城镇之间的联系道路，由路基宽8～10m，路面宽6～7m的硬质三级公路组成，规划每个中心村一般要有两个对外出入口。
中心村通往基层村的为四级砂石路及以上道路。
（2）铁路
规划建设郯城二级火车站，建设李庄、高峰头两个四级站。
2.4.2水资源及城镇供水
（1）县域水资源需求量预测
水资源需求量总计为5.32亿立方米。
（2）水量平衡
县域内用水以地下水为主，地下水资源量约为32.59亿立方米，水资源足以保障工农业及人民生活用水。
（3）城镇供水
规划远期建制镇及乡集镇自来水普及率达100%，乡村自来水普及率达80%，水源以地下水为主。
2.4.3城镇排水规划
（1）中心城区：
规划采用雨污分流制，污水采用集中处理，污水集中处理率要求达到80%，工业企业废水应自行处理达标后排放，雨水依地势就近排入水体。
（2）李庄镇、褚敦镇、高峰头镇等二级城镇为郯城县工贸城镇，有较多的工业废水，规划采用分流制，工业废水要求处理达标后排放，污水集中处理率达到50%。
（3）三级城镇中其工业性质不以污染性工业为主的乡集镇，规划老区采用截流式的合流制，新区采用雨水分流制，污水集中处理率达到60%。
2.4.4供电规划
规划期内，县域供电压等级为220kV、110kV、35kV、10kV，供电电源220kV由省网提供，220kV高压走廊留40米，110kV高压走廊预留25米，10kV线路逐步实现电缆化。
规划220kV变电站1座，110kV变电站5座，35kV变电站9座，形成以220kV为核心，110kV为主网架，35kV为环状骨架，6-10kV为支架的供电格局。
规划要求逐步改善现有电网结构，提高供电质量和可靠性。
2.4.5电信邮政规划
规划城镇电话普及率达到40部/百人，农村电话普及率为15部/百人，全市交换机容量为25万门，移动通信应加快建网步伐，实现市域100%覆盖率。
规划增设邮政、电信分、支局。
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