昂立操纵管理手册1-316.docx

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一、市场调查

您必须对当地的市场有清晰的了解。

这是您对学校经营作出决策的主要参考。

作为学校的主要经营管理者，您必须亲自了解市场，而不能纯粹依赖于各种统计数字等二手资料。

我们要从市场中了解什么？

对市场作调查的主要内容应包括：

1、市区常住人口数量

2、目标客户数量

3、市场消费潜力

4、教育培训行业市场成熟度

5、主要的竞争对手

6、市场宣传途径及成本

附件：

《昂立国际教育加盟前期市场研究》

同业竞争者调查

收集竞争对手的信息至关重要。

相关数据可以提醒您外语培训行业在当地的市场成熟度、可以帮助您确定市场定位、帮助您对目标客户数量进行估算、帮助您完成前期市场营销策划。

所以您进行同业竞争者调查的内容是否充分、真实很重要。

我们从竞争对手那儿了解什么？

对竞争对手作调查的主要内容应包括：

1、竞争者的市场定位

2、竞争者的规模、教学环境

3、竞争者课程销售的情况既在校生人数

4、课程设置、教材、教学特色

5、销售特色与综合销售能力

6、市场营销特色与市场营销能力

7、分析综合竞争力

附件：

《同业竞争调查分析表

（1）》、《同业竞争调查分析表

（2）》

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二、法律事务

法律适用：

严格遵循国家、地方及有关主管部门颁布的法律、法规、规章和政策不但是上海昂立国际教育学校开业的前提条件，也是本地学校长期正常运营的有力保证。

上海昂立国际教育学校的性质为进行非学历教育的英语培训学校，培训内容包括昂立国际幼儿英语、昂立国际少儿英语、中学生英语、和经授权的其他考试培训类英语，其应适用《中华人民共和国民办教育促进法》为主体的相关法律。

2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，该法已于2003年9月1日起施行。

1997年7月31日国务院颁布的《社会力量办学条例》已废止。

《中华人民共和国民办教育促进法》对设立民办学校的相关规定如下:

1.民办学校的上级主管部门

中国有四类单位：

1企业单位（管理者：

工商行政管理局）；2事业单位（管理者：

人事局）；3社会团体（管理者：

民政局）；4民办非企业单位（管理者：

民政局）。

民办学校如系非国有资产举办，为民办非企业单位；如系国有资产举办，为事业单位。

所以工商行政管理局不管辖学校。

学校的管辖：

业务管辖为教育委员会；行政管辖为民政局或人事局；民办学校应当具备法人条件，法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

2.民办学校的办学主体

国家机构以外的社会组织或者个人

3.出资回报规定

民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。

4.办学程序

投资人确定的办学主体应具备：

单位应当具有法人资格（注意：

有的地方单位须获得其上级主管部门同意，如上海）；个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

政府审批机关

如何获得办学资格证？

县级以上教育局审批，一般由成教办公室或社会力量管理办公室主管

获得批准办学和取得办学许可证，需提交以下审批材料：

申办报告，请参见附件“办学许可证申请书”

举办者的资格证明文件；

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资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法

及相关有效证明文件；

学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单请参见附件“章程”；学校资产的有效证明文件；

校长、教师、财会人员的资格证明文件；审批机关要求提供的其他材。

注意：

－联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书。

－批准办学和办学许可证的签发有两个步骤，每个步骤，各地所需提交资料不同。

如何获得民办非企业法人登记证？

申请登记

按《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关行政法规进行登记，以取得民办非企业法人单位登记证书。

申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交以下文件：

登记申请书;

业务主管单位的批准文件;场所使用权证明;

验资报告;

拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案；

其他登记管理机关要求提供的材料。

学校获得办学许可证后，可招生并取得以下事项：

公章

收费的项目和标准由学校制定，报相关部门备案并公示收费许可证；招生简章备案

企业组织代码证银行开户

税务登记，购买发票，与税务部门协商，前期可以收据收费，此后以发票替换。

注意：

有的城市使用财政局的财政收据。

会计制度：

一般是事业单位会计制度

年检

每年参加教委和民政部门组织的年检

民办学校设立分支机构的规定

不得设置分支机构,但分校和分教点应该例外。

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学校终止清算

1）民办学校有下列情形之一的，应当终止：

根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；被吊销办学许可证的；

因资不抵债无法继续办学的。

2）清算后的民办学校财产处置：

应退受教育者学费、杂费和其他费用；

应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；偿还其他债务。

民办学校清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。

《民办教育促进法》与《社会力量办学条例》的区别

《民办教育促进法》施行的时间较短，许多配套法规尚未出台或正在制定之中，如民办学校的营利事宜，什么是合理回报，如何收取；清算时学校资产如何分配等关键性问题，依旧模糊；国家将来可能将经营性民办培训机构和非经营性的学校分列管理，审批经营性的民办培训机构。

本地学校应该根据《民办教育促进法》的规定，对学校内部管理进行规范；与政府部门进行沟通，减少审批增加备案，静待相关配套法规的颁布实施。

基于以上原因，各地可能在较长时间内仍会按照《社会力量办学条例》的既定程序办理民办学校的事宜。

现将两者的主要区别以表格形式罗列如下，敬请本地经营者和/或本地学校咨询当地相关主管机关以确认具体规定：

社会力量办学条例

中华人民共和国民办教育法

制定者

国务院

全国人大常委会

办学目的

不得以营利为目的

属于公益性事业。

无“不得以营利为目的”条款。

但如本法未规定，依照教育法执行。

教育法第25条规定不得以营利为目的。

但如教育法修改此条，则民办教育法无须修改也可执行

修改后的条款。

学校法人性质

未提及

民办学校应当具备法人条件。

根据民法通则：

只有具备以下条件才能成为法人：

（一）依法成立；

（二）有必要的财产或者经费；（三）有自己的名称、组织机构和场所；（四）能够独立承

担民事责任。

学校审批程序

可以有筹办，也可不经筹办直接申办。

筹办提交：

1.申办报告（要求内容更多）；2.举办者姓名住址或名称地址；3.资产来源。

审批机关30日内作出是否同意的决定。

正式申办，提交：

1.筹设批准书；2.筹设情况

报告；3.章程、董事会人员、4.学校资产的有

效证明文件；5校长、教师、财会人员资格证明文件。

三个月内作出是否批准决定。

有筹办程序可部分避免等待许可证期间的如房租等的资产损失。

审批机关对于不批准设立的，应当说明理由。

可部分避免土政策和领导意志。

民办非企业单位法人登记

取得办学许可证后登记登记后方可教育教学。

取得办学许可证后进行登记。

但未要求只有登

记后方可教育教学。

根据民办非企业单位登记

，

管理暂行条例，有关主管部门已发给执业许可

证的，登记机关应简化登记手续，凭执业许可证明，发给民办登记证书。

分支机构

教育机构不得设立分支机构

取消左句。

但根据民办非企业单位登记管理暂行条例，民办非企业单位不得设立分支机构。

故实质不变。

校董会

可设也可不设校董会。

校董会成员由举办者或其代表、教育机构人员代表，社会人士组成。

董事会审批机关核准后

聘任。

应当设立董事会。

由举办者或其代表、校长、

教职工代表等组成。

（校董会聘任解聘校长和决定教职工工资标准，如校董会必须包括上述人员则可能无法决定），三分之一以上董事应有五年以上教育教学经验。

由五人以上组成。

董事长、董事名单备案。

校董会职责

提出校长；决定教育机构发展；经费筹措；经

费预算决算

除左条外，还有：

修改章程和制订规章制度；批准年度工作计划；决定教职工的编制定额和

工资标准；决定学校分立、合并、终止。

校长职权

负责教学和行政管理工作

1.执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；2.实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；3.聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；4.组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；5.负责学校日常管理工作；6.学校理事会、董事会或者

其他形式决策机构的其他授权。

价格

各地价格管理局有要求

价格核定

非学历教育收费项目和标准由学校指定，报审

批机关备案并公示

招生简章广告

审批机关批准

报审批机关备案

员工工资福利的备案

教育机构应确立人员工资福利开支占经常办学费用的比例，报审批机

构备案。

无规定。

利润分配

教育机构积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配

不得用于校外投资

民办学校在扣除办学成本、预留发展基金及按国家规定提取其他必须费用后，出资人可从办

，学结余中取得合理回报。

取得合理回报的具体

办法由国务院规定。

经营性培训机

构

无规定

在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办

培训机构的管理办法由国务院另行规定。

收费

审批

备案

民办学校举办者变更

无规定

举办者的变更，由举办者提出，进行财务清算

后，经校董事会同意，报审批机关核准。

终止清算

未有清算组织机构组织应先安置在校学生。

清算时首先偿付员工工资和社会保险费用。

剩余财产返还举办者投入后其余由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。

民办学校自己要求终止，由民办学校组织清算；

被审批机关依法撤消的，由审批机构组织清算；

。

因资不抵债而被终止，由人民法院组织清算。

财产清偿顺序：

受教育者的学费杂费和其他教职员工工资和社会保险费用

，

偿还其他债务。

按照法律行政法规规定办理。

债务偿还在国家税收之前？

哪个法律行政法规？

举办者的投入是否返还？

如有余额是否贡献于社会？

物价收费许可申请

您的学校获得办学许可证后，可以正式招生。

《民办教育促进法》深入实施后，收费已由审批改为备案，其程序已经相对简化。

但有些地区还须当地物价部门审批，这种情况，您需获得物价部门对学校的收费许可证或收费许可，才可向学校学生收费。

物价部门给予收费许可证或收费许可，一般基于本省、直辖市、自治区的物价部门制定的行政规章。

一般会有两类规定，第一类是直接定价，如一学生每课时可收的学费，第二类是在学校的成本加上一定比例的办班盈余率。

税务、财务规定

办理税务登记证并按时进行税务登记证年审

向当地税务局确认应交纳的税种及其比例向学校征收的营业税税率

《中华人民共和国营业税暂行条