邮政突发事情应急紧急方案计划Word文档下载推荐.docx

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　　本预案适用于我市邮政突发事件的预防预警和应急处置工作。

　　1.4事件分类

本预案所称突发事件，是指突然发生的安全生产事故、网路运行故障、邮政通信中断或瘫痪等威胁安全生产的事件。

邮政突发事件按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下三类：

（1）因各类安全事故、运输设备灾难，生产设施和设备事故、环境污染和生态破坏等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。

（2）因水雪及其他气象灾害、地震灾害、地质灾害等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。

　　（3）因传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压，财产损失和邮政通信中断。

　　（4）因恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外事件等引起的大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失和邮政通信中断。

　　1.5事件分级

　　突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

Ⅰ级（特别重大邮政突发事件）、Ⅱ级（重大邮政突发事件）、Ⅲ级（较大邮政突发事件）和Ⅳ级（一般邮政突发事件）。

（1）符合下列情形之一的，为特别重大邮政突发事件（Ⅰ级）：

①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成5人（含）以上死亡，或者10人（含）以上重伤，或者1000万元（含）以上直接经济损失的事故，邮件、快件积压或损毁10万件以上。

　　②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

　　③全省邮政信息系统发生特别重大故障，运载邮件的交通工具，二级邮区中心局、省级邮政机要处理场所和大型分拨中心发生特别重大事故，造成省际邮政通信中断。

　　④邮政企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达800万元以上。

　　⑤其他对全省邮政通信安全畅通构成特别严重威胁、造成特别严重影响的突发事件。

（2）符合下列情形之一的，为重大邮政业突发事件（Ⅱ级）：

①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成3人（含）以上5人以下死亡，或者5人（含）以上10人以下重伤，或者300万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的事故，邮件、快件积压或损毁5万件以上10万件以下。

②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

　　③邮政信息系统发生重大故障，运载邮件的交通工具，二级邮区中心局、省级以下邮政机要处理场所和省内较大分拨中心发生重大事故，造成省内邮政通信中断。

　　④邮政企业金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达500万元以上800万元以下。

　　⑤其他对全省邮政通信安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的突发事件。

　　（3）符合下列情形之一的，为较大邮政突发事件（Ⅲ级）：

①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪1人以上3人以下或重伤3人以上5人以下，邮件、快件积压或损毁2万件以上5万件以下。

②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

　　③邮政信息系统发生较大故障，市级邮政机要处理场所和市内较大分拨中心发生较大事故，造成本市内邮政通信中断。

　　④邮政企业金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达300万元以上500万元以下。

　　⑤其他对邮政业通信安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。

　（4）符合下列情形之一的，为一般邮政业突发事件（Ⅳ级）：

①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员受伤5人以下，邮件、快件积压或损毁2万件以下。

　　②邮政信息系统发生故障，市级以下邮政机要处理场所和分拨中心发生事故，影响市内邮政通信安全畅通。

　　③邮政企业金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达300万元以下。

　　④其他对邮政通信安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。

　　1.6工作原则

　　在集团公司、地方政府、省分公司、市分公司的领导下，坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；

坚持预防与处置相结合，以预防为主；

坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；

坚持依法规范、加强管理，逐步实现邮政应急管理工作的规范化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力量共同做好邮政突发事件的预防和处置工作。

第二章 

组织机构与职责

2.1领导机构与职责

新余市邮政分公司突发事件应急工作领导小组（以下简称应急领导小组）负责全市邮政应急管理工作。

（1）应急领导小组组成

组长：

市分公司党委书记、总经理

副组长：

市分公司党委委员，副总经理

成员：

分宜县分公司、渝水区分公司、城区营业局、办公室（党委办公室）、财务部、人力资源部（党委组织部）、党委党建工作部（监察室）、工会、市场营销部、服务质量部、运营管理部、金融业务部、渠道平台部、包裹快递部、集邮与文化传媒部、机要通信分局等部门及单位负责人。

（2）应急领导小组具体职责如下：

　　①审定全市各级邮政企业应急预案及相关政策。

　　②决定启动、终止全市邮政应急预警状态和应急响应，指挥特别重大、重大邮政业突发事件（Ⅰ、Ⅱ级）的应急处置。

　　③审定全市邮政应急经费预算。

④监督全市邮政业应急经费使用情况。

⑤决定全市邮政应急管理工作课题研究。

⑥其他相关重大事项。

　　2.2办事机构与职责

（1）应急领导小组办事机构设置

应急领导小组下设七个专业组作为其办事机构，即：

邮件运行安全应急组，金融资金应急组，信息应急组，工程建设应急组，安全保卫应急组，安全生产支撑保障应急组，维稳工作应急组。

各专业小组负责本专业突发事件的应急处置。

（2）应急领导小组专业应急组主要职责

1.邮件运行安全应急组

责任单位：

运营管理部

主要职责：

负责邮件收寄、内部处理、运输、投递等处理环节方面的安全应急处理工作。

2.金融资金应急组

金融业务部

负责邮政代理金融、网点内控安全管理方面的应急处理工作。

3.信息应急组

负责邮政综合网、金融网、数据中心、指挥调度系统、客户资源信息库、名址库等信息网中各子系统的数据安全等应急处理工作。

4.工程建设应急组

办公室

负责工程建设方面的安全应急处理工作。

5.安全保卫应急组

服务质量部

负责国家安全、安全保卫、安全生产、消防安全等方面的应急处理工作。

6.安全生产支撑保障应急组

人力资源部、计划财务部

负责企业运营资金、安全生产设施建设资金筹措，安全生产机构设置、人员配备、安全教育、培训，劳动防护用品管理、安全生产物资的采购及供应等方面的应急处理工作。

7.维稳工作应急组

办公室（党委办公室）

负责维护企业信访、维稳、舆情、突发性事件和矛盾化解等应急处理工作。

上级管理部门如对应急管理有新的要求、新的标准，各工作组应按新要求、新标准执行。

　　　2.3现场指挥机构与职责

　　突发事件发生后，由事发单位成立现场应急指挥部，负责应急处置的现场指挥和协调工作。

　　　　第三章 

预防预警

3.1预防

（1）各部门要加强对安全生产工作的检查，保障人员、邮件、资金的安全和通信的畅通。

（2）各部门应当建立健全安全管理制度，定期对本部门各项安全防范措施制度的落实情况，本部门内容易引发事故和公共事件的危险隐患、危险区域进行排查、登记、风险评估、监控，并及时采取安全防范措施整改，消除安全隐患。

　　3.2预警

　　3.2.1预警分级

　　依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，突发事件预警等级分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　3.2.2预警监测

　　各部门应建立相应的预警机制，加强突发事件信息的监测收集工作。

突发事件信息分为外部信息和内部信息两类。

外部信息指邮政外突发的可能对邮政业产生重大影响的事件警报。

内部信息指邮政内生产过程中的事故征兆或突发事故可能对企业或其他行业造成重大影响的事件警报。

　　各部门要与政府有关部门建立有效的信息沟通渠道。

要对生产全过程日常运行状况实时监测分析，及时发现突发事件信息。

　　3.2.3预警发布

　　市分公司突发事件应急领导小组依据突发事件信息决定是否发布预警信息，其办事机构负责办理。

　　预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

　　预警信息的发布、调整可通过报告、报刊、互联网等有针对性的公告方式。

　　3.2.4预警响应

　　根据预警信息，相关部门应加强对本部门安全状况的监测，做好应急队伍、物资及设备等处置准备工作。

　　3.2.5预警解除

根据事态发展情况，市分公司突发事件应急工作领导机构决定是否解除已经发布的预警信息，并交其办事机构办理。

第四章 

应急处置

4.1 

信息报告

（1）各部门突发事件应急工作领导小组通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，将可能演变为重大事故的情况，立即报告省分公司突发事件应急领导小组及相应应急专业组，最迟不得超过1小时，并积极采取防范措施。

（2）市邮政分公司突发事件应急领导小组接到预警信息后，应立即向省分公司应急领导小组报告，最迟不得超过1个小时。

同时，通报有关部门。

应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　　4.2先期处置

　　突发事件发生后，事发地的邮政企业在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急响应，及时、有效地进行先期处置，控制事态。

　　4.3应急响应

　　4.3.1启动权限划分

　　对于需要启动应急响应的突发事件，各部门应急领导小组根据应急预案和处置权限及时启动应急响应：

（1）发生特别重大邮政突发事件（Ⅰ、Ⅱ级）时，由市分公司突发事件应急领导小组启动应急响应，同时按时限要求将处置情况及时上报省分公司应急领导小组。

（2）发生较大邮政突发事件（Ⅲ、Ⅳ级）时，由市分公司应急领导小组启动应急响应，同时按时限要求将处置情况及时上报省分公司应急领导小组。

　　4.3.2办事机构处置任务

（1）应急领导小组接收事件的报告，迅速做出评估，根据事态严重程度，发布警报和通报，同时进行适当的应急反应，并向上级应急领导小组报告。

（2）相应级别突发事件的应急响应启动后，根据相应级别的应急领导