某县人民医院住院大楼建设投资项目申请报告Word格式.docx
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**1917号
法人代表：
项目负责人：
1.2可研编制依据
2、**县人民医院住院楼建设项目选址意见书
3、**县人民医院住院楼建设项目平面布置图
4、《医院基本标准》（1994年9月2日卫生部颁发试行）
5、中华人民共和国建设部、国家计划委员会批准颁布
《综合医院建设标准》（1996年12月1日）
6、中华人民共和国建设部、卫生部标准
《综合医院建筑设计规范》（JGJ49-88）
7、国家有关政策、法律、法规
8、**县人民医院提供的基础资料
1.3主要研究内容
本报告主要对项目建设的必要性、市场分析、建设规模确定、工程设计方案、投资估算、资金筹措等方面进行了可行性研究。
1.4主要研究结论
通过调查、研究，本报告认为：
该项目的建设符合**县社会经济发展的总体要求；
符合国家《综合医院建筑面积标准》的规定；
它的建设不仅改善了该院的医疗环境，而且解决了该院住院用房不足，各类用房相互挤占的问题。
该项目一期工程总投资1400.17万元，建筑面积6272m2，二期工程总投资1160.66万元，总建筑面积5257.7m2，建设条件具备，应尽快立项实施。
1.5主要技术经济指标（见下表）
主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
住院楼
一期工程占地面积
m2
896
二期工程占地面积
751.1
层数
层
6
一期工程建筑面积
6272
二期工程建筑面积
5257.7
2
总建筑面积
11529.7
3
总投资
一期工程总投资
万元
1400.17
工程费用
1019.29
设备购安
90
其他费用
158.83
预备费
101.45
建设期利息
30.6
二期工程总投资
1160.66
835.84
100
138.84
85.97
第二章项目建设背景及必要性
2.1医院简介
**市**县人民医院始建于1958年，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的综合性县级医院，也是**市首家新型农村合作医疗定点医院。
该院现有可使用病床数为300张，全院占地面积23318.64m2，总建筑面积为15460.78m2（不包括租赁其他单位用房面积），其中门诊楼4200m2，住院楼6722m2，医技及辅助用房8122.78m2；
年门诊13万余人次，住院人次6200余人。
**市**县人民医院1995年被卫生部授予“爱婴医院”称号；
1997年被卫生部授予“二级甲等医院”；
2000年被市委市政府授予“精神文明建设先进单位”等称号；
2005年通过新一轮等级医院评审。
2.2医院宗旨
**县人民医院多年来始终立足于服务患者、方便患者的宗旨，在县委、县政府的领导下，在县卫生局的关心指导下，在医院领导和职工们的共同努力下，医院以迅猛发展的姿态，正发生着日新月异的变化。
办院方针：
医院全体员工坚持“患者至上、文明行医、质量第一、优质服务”的办院方针，始终坚持为患者提供快捷、安全、有效、经济、优质的一流医疗服务；
医疗品牌：
打造晋东南地区一流医院品牌；
开放性：
以全面开放的姿态展现在世人面前；
服务标准：
按照国内外标准设计，采用先进医疗服务模式和管理体制，应用最新医疗技术成果，吸引和培养优秀技术、管理人才；
以人为本：
使医疗功能组织与空间构成更加科学、人性化，能够顺应人的生理及心理需求，具有舒适性、居住性、安全性、可识别性、便捷性的特点。
2.3项目提出的背景
医院是特殊的服务行业，所提供的产品就是满足社会民众不同层次需求的健康和医疗服务，在全国人民朝着实现小康社会的目标迈进、我国人均GDP超1000美元的今天，人民群众对健康和医疗的需求，无论从观念上、物质和精神层面上都有了新的内涵，这种全新的需求赋予了医疗行业全新的使命。
为了调动社会力量参与医疗服务，满足人民群众对健康和医疗的需求，加上该院医疗技术水平的不断发展，门诊量和住院人数的逐年增加（该院年门诊量已达13万人次，住院人数达6200余人），使原有设置床位300支远远不能满足就医的需求。
再考虑到医院今后可持续发展形势的需要，住院床位数急需扩充为400张规模，以满足患者就诊需求，同时病房的标准、设施配置也急需改善。
因此，该院研究决定，在医院住院楼的北部和西部利用现有土地建设两栋住院楼，将原有住院楼作为急诊用房、行政办公用房和部分医技用房，原有门诊楼作为门诊用房，以适应医院不断发展的需要，同时保证达到《综合医院建设标准》要求。
**市工程咨询中心接受委托，对**市**县人民医院住院楼项目进行了可行性研究。
2.4项目建设的必要性
1、住院楼项目建设的必要性
首先，根据区域卫生规划，**县人民医院承担着全县52万人民的防病、治病及医疗应急任务。
多年来，在对乡镇医院的培训和指导、医疗救治及传染病防治方面起到了不可替代的作用，由于医院在经营中一直维持原有的两幢楼进行门诊和住院医疗，显得十分拥挤。
近年来随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，人们对医疗健康、医疗保健的要求也在不断提高，加之人群的疾病谱也发生了很大的变化，使得该院原有设置的300张床位远远不能满足人们的就医需求，因此急需要继续增加住院床位。
其次，该院虽然对一些用房作了调整，但还是不能满足住院病人的需求，且影响了各诊室的布局和安排，以及对住院病人的管理，门诊、住院病人混在一起互相影响。
根据中华人民共和国卫生部、建设部、国家计委批准颁布的《综合医院建设标准》规定，综合医院病床规模为400张，每床建筑指标应达到63m2。
其中急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理、院内生活用房比例分别为3.22%、16.13%、34.55%、25.63%、9.4%、4.26%、6.81%。
**县人民医院现有住院用房总建筑面积仅为4622m2，病床数仅为300张，远远满足不了患者住院需求，因此造成了几个病区相互挤占的现象，致使住院用房面积窄小，就医环境拥挤，不仅严重影响了正常的医疗工作开展，而且还给管理上造成很大的影响。
因此，该院建设住院楼不仅能解决住院床位数不足问题，还能缓解其他用房的压力，对于确保正常医疗工作开展有积极的意义。
2、项目建设是改善该院就医环境，提高全县医疗水平的必要保证
**县人民医院是一所综合医院，承担着全县52万人民的防病、治病及医疗应急任务，随着**市社会经济的快速发展和城市化水平的提高，城市人口集聚趋势加快，该院现有的建筑规模和医疗承接能力与城市发展远远不相适应。
尤其是现在只有300张病床（包括拥挤在住院楼、门诊楼的病床）已不能满足全县医疗的容纳能力，由此造成就医环境拥挤、看病住院难的问题成为群众和政府急盼解决的一件大事。
晋焦高速公路的开通，打通了**通往中原的南大门，近在咫尺的焦作市医疗机构也以其迅猛的发展势头和独特的创新观念正在抢占**及**县医疗市场。
为提升医院的竞争力，保证较高的医疗水平和优质的服务环境，该院进行住院用房建设势在必行。
综上所述，**县人民医院住院楼项目的建设，不仅是该院满足二级综合医院标准的需要，而且能使各类用房比例指标达到国家《综合医院建设标准》规定要求，对于改善医疗环境，提高医疗技术水平都有积极的意义。
项目建设非常必要。
**市工程咨询中心接受委托，对泽洲县人民医院住院楼项目进行可行性研究。
第三章市场分析
3.1我国医疗卫生业的发展现状
随着人民生活水平的提高，人口老龄化进程的加快，疾病流行模式的变化，医疗保健需求迅速增加，我国医疗市场潜力巨大且发展迅速，预计在未来三年内，我国医疗市场的年增长率将超过10%，我国已经成为继美国和日本之后世界第三大医疗市场，市场规模已经超过德国，可能在五至八年内超过日本成为世界第二大医疗市场。
在医疗市场的孕育和发展过程中，由于受多种因素的影响和制约，致使城乡之间、地区之间医疗消费发展不平衡。
1992年城市和农村居民医疗消费总额分别为382.63亿元和540.08亿元，2002年城市居民医疗总消费上升为2826.62亿元，农村居民医疗消费额只有1937.86亿元。
我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的2/3左右，为了响应国家“建设社会主义新农村”的号召，促进我国农村卫生事业的发展，使农民的健康保障水平不断提高，从2003年开始，我国开始实施“新型农村合作医疗”制度。
经过3年多的试点，新型农村合作医疗工作取得了很大成效，很多农民都从中收益，切实解决了很多农民的“看病贵，看病难”的问题，农民医疗费用负担明显减轻，据统计，与合作医疗开展之前相比，我国部分县内门诊人次和住院就医人次分别增长28%和50%。
3.2**县医疗卫生事业基本概况
**省**县位于三晋大地东南部，为**通向中原的要冲，史称“河东屏翰，冀南雄镇”。
其前身为**市郊区，1996年经国务院批准撤区建县。
现辖14镇3乡，632个行政村，总面积2023平方公里。
**县是一个农业大县，全县52.8万人口中，农业人口达44.7万，占人口总数的84.7%。
全县县级医疗卫生单位为4个，26个乡镇卫生院，医务人员1713人，病床数1278张，平均每千人有专业卫生人员3.4名，平均每千人仅有病床2.5张。
近年来，**县把推行新型农村合作医疗作为一项“民心工程”来抓，不断加大宣传力度，健全完善补偿基金政策措施，取得明显效果。
实行新型农村合作医疗以来，全县获得万元以上补偿的有106人，补偿经费152万元，最高获得补助8万元，有效遏制了部分家庭因病致贫、因病返贫、因病失学的现象，医患关系得到了改善，控制了不合理检查和用药，降低了医疗费用，缓解了农民“看病难，看病贵”的问题。
截至目前，全县已有38.3万人参加新型农村合作医疗，占农村总人口的85％；
累计筹集基金3938万元，发放住院补偿1.92万人次，补偿金额1725万元，发放门诊补偿83.38万人次，补偿金额748.8万元。
作为**省的一个农业大县，农村医疗卫生一直是**县医疗卫生事业的重点。
2003年，**县被确定为农村合作医疗试点县，并被授予全国亿万农民健康促进行动示范县的荣誉称号。
目前，随着我国农村合作医疗的不断推广，**县人民医院作为全县最大的合作医疗定点医院，将面临着更广阔的市场。
第四章项目选址与建设条件
4.1选址原则
1、贯彻国家的基本建设和综合医院总体建设规划的决定，坚持科学合理、节约用地的原则。
2、根据**县的气象条件，使建筑物的朝向、间距、自然通风和院区绿化达到最佳程度，为患者提供良好的医疗环境，为员工提供良好的工作环境。
3、根据医院功能与环境的要求，该项目应建设在环境安静、地形比较规整的位置，并充分利用该院现有基础设施，避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。
4、充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。
4.2项目选址
根据选址原则，结合**县人民医院占地情况，确定该项目选址位于**县人民医
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