秋高中历史第一单元中国古代的中央集权制度第2课大统一与秦朝中央集权制度教学案岳麓版必修1Word格式.docx

秋高中历史第一单元中国古代的中央集权制度第2课大统一与秦朝中央集权制度教学案岳麓版必修1Word格式.docx

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嬴政统一六国后，改称“皇帝”。

（2）皇权至上：

全国的政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽。

（3）“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

2．中央官制：

三公九卿制

（1）三公：

三公是指丞相、御史大夫和太尉。

丞相辅佐皇帝处理全国政务；

御史大夫执掌律令、图籍，负责监察百官；

太尉负责管理军务。

（2）九卿：

三公以下设九卿，分掌国家和皇家各项事务。

（3）特点：

中央政府各级官员处于互相配合、互相牵制的状态，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

[轻巧识记]

秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四”

一个核心：

皇权至高无上。

一个首创：

专制主义中央集权。

两对矛盾：

皇权与相权；

中央与地方。

两层官制：

中央：

三公九卿制；

地方：

郡县制。

四个统一：

统一推行郡县制；

统一度量衡、货币和车轨；

统一思想（以法为教，以吏为师）；

统一文字。

三、废分封，置郡县

1．郡县制

（1）内容：

地方政权机构分为郡、县两级。

郡是中央政府以下的一级统治机构。

郡设郡守、郡丞和郡尉。

郡下设若干县，县置县令（县长）、县丞和县尉。

县以下有乡、里等基层机构。

（2）作用：

加强了中央对地方的管理，皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县、乡、里可直达百姓。

2．选官制度：

秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

3．法律：

秦法以“轻罪重刑”为立法的指导思想，是嬴政加强皇权，巩固中央集权政治体制的工具。

4．秦代中央集权制度的影响

（1）彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。

（2）对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。

[易错提醒]

（1）秦始皇并非郡制和县制的创制者。

郡制和县制在春秋战国时期即已出现，秦统一全国后，只是在全国推行。

（2）秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。

分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；

郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。

因此，郡县制取代分封制是一种进步。

主题一　皇帝制度与三公九卿制度

探究点1　皇帝制度的特征及本质

史料　公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。

群臣商议后向秦王建议说：

“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。

”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。

秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。

并说：

“朕为始皇帝。

后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。

”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：

‘朕’”的建议。

思考　史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？

答案　特征：

皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。

本质：

君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

探究点2　三公九卿制

史料

秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。

思考　据史料归纳秦政权的特点。

结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。

答案　

（1）核心是“皇权至上”。

“家天下”，家国同治。

（2）分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。

秦朝中央集权制度的特点

（1）以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。

（2）充分体现出“家天下”的特点。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。

“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。

（3）中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。

（4）形成了中央垂直管理地方的形式。

地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。

主题二　郡县制的推行

史料　（始皇二十六年）秦初并天下……丞相绾等言：

“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。

请立诸子，唯上幸许。

”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。

廷尉李斯议曰：

“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。

天下无异意，则安宁之术也。

置诸侯不便。

”始皇曰：

“天下共苦战斗不休，以有侯王。

赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！

廷尉议是。

”

——《史记》卷六·

《秦始皇本纪》

思考　

（1）王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？

各自的理由是什么？

（2）秦始皇最终采纳了谁的主张？

为什么？

答案　

（1）王绾主张实行分封制。

理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。

李斯主张实行郡县制。

理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。

（2）秦始皇采纳了李斯的主张。

原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。

比较分封制与郡县制的异同

项目

分封制

郡县制

不同点

划分依据

以宗法制为原则，以血缘关系为基础

在国家大一统的条件下实行的，按地域划分

地方长官权力

诸侯的王位世袭，拥有封地，分别统治部分土地和人民

郡县长官由皇帝直接任免只有俸禄没有封地，官位概不世袭

与中央的关系

诸侯在地方上有很强的独立性

郡县是地方的行政机构，必须绝对服从中央

历史作用

虽有利于巩固统治，但中央不能直接控制地方，容易发展为割据势力

中央可以直接控制地方，有利于加强中央集权，维护国家统一

性质

贵族政治

官僚政治

相同点

性质：

都是中国古代社会重要的地方行政制度

目的：

都是为了巩固王权的政治

西周与秦朝政治制度的比较

中央政治体制

地方政治体制

选官制度

政治特点

西周

以血缘关系为纽带，家国一体，最高执政集团尚未实现权力的高度集中

分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础

形成了建立在血缘宗法制度上的世卿世禄制度

奴隶制的贵族政治

秦朝

以皇权为中心的专制主义中央集权体制。

“三公九卿”分工严密，各司其职

郡县制在国家大一统的条件下实行，按地域划分

实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣

封建的官僚政治

1．某学者在评价某一制度时说：

“伴随着这一制度产生的新名号成为秦以后历代野心家们拼命争夺的最高目标，这充分体现了崇拜最高权力的奴性意识。

”“这一制度”是（　　）

A．郡县制度B．三公九卿制

C．皇帝制度D．宗法制度

答案　C

解析　根据题目中“最高权力”，结合所学知识，郡县制是地方行政制度，并非最高权力，故A项错误；

结合所学知识，三公九卿制是中央官制，并非最高权力，故B项错误；

结合所学知识，皇帝制度是秦朝首创，是专制主义中央集权制度的最高权力，故C项正确；

结合所学知识，宗法制度并非秦朝首创，故D项错误。

2．有学者说，“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系，开后世两千年中央官制之先河”。

“这一制度”是指（　　）

A．皇帝制度B．三公九卿制

C．御史制度D．郡县制度

答案　B

解析　根据材料，皇帝制度体现的是专制主义，故A项错误；

根据材料“严密的中央统治体系”“中央官制之先河”，三公九卿制度属于秦开创的中央官制，故B项正确；

御史大夫属于中央监察制度，故C项错误；

郡县制属于地方行政制度，故D项错误。

3．（2018·

山师大附中阶段检测）柏杨在《中国人史纲》中说：

“嬴政大帝摆脱了周王朝最洋洋得意的制度，这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。

”其中“划时代的突破”是指（　　）

A．军功爵制B．郡县制

C．三公九卿制D．皇帝制

解析　据材料“嬴政大帝摆脱了周王朝最洋洋得意的制度……没有封国封爵，没有公侯伯子男”并结合所学知识可知，秦朝实行郡县制，取代了周代分封制，建立专制主义中央集权制度，符合题意，故B项正确。

4．（2018·

寿光一中检测）历史学家钱穆认为：

“秦汉以来的郡县制，到今天民国时代还存在。

中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效。

”郡县制能发挥这一作用，是因为（　　）

A．能够消除地方割据

B．提高了地方的行政效率

C．郡县官吏由中央任免

D．保证了官僚队伍的廉洁

解析　郡县制废除了奴隶主旧贵族时代的世袭特权，基本上解除了地方割据势力对封建中央政权的威胁，故答案选C。

5．地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。

阅读材料，回答问题。

材料一　周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣……甚足易制。

——《史记·

秦始皇本纪》

材料二　（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。

……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。

……郡县官必须服从朝廷的统一调动。

官员调任官职，不得携带旧部属吏。

每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

（1）根据材料一，概括战国时期分封制的影响，并指出秦朝是如何破解的？

（2）据材料二，概括秦朝郡县制度的主要影响。

答案　

（1）影响：

诸侯国关系疏远，相互攻击，威胁周天子的权威。

破解：

统一国家；

推行郡县制。

（2）影响：

有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。

解析　

（1）第一小问影响，据材料一“然后属疏远，相攻击如仇雠”得出关系疏远，相互攻击，据材料一“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威；

第二小问破解，据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家，据材料一“皆为郡县”得出推行郡县制。

（2）据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。

[对点训练]

1．（2018·

济南一中期中）据《春秋》记载，在二百四十二年间鲁君朝贡周王3次，朝贡齐国11次，朝贡晋国20次，朝贡楚国2次。

这一现象反映的实质是（　　）

A．分封制逐渐瓦解

B．各诸侯国之间联系密切

C．周天子成为“天下共主”

D．宗法制已完全崩溃

答案　A

解析　依据材料中“鲁君朝贡周王3次，朝贡齐国11次，朝贡晋国20次，朝贡楚国2次”的信息可知鲁君由朝贡周王到朝贡其他诸侯国，说明分封的等级逐渐瓦解，B、C、D不符合题意。

故选A。

2．（2018·

汾阳一中高一期中）《资治通鉴》记载：

“周威烈王二十三年，初命晋大夫魏斯、赵籍、韩虔为诸侯……”史称“三家分晋”。

这一现象反映出（　　）

A．分封制度被破坏

B．新的社会制度已经确立

C．等级制度被破坏

D．贵族特权被废除

解析　分封制下，形成了天子—诸侯—卿大夫—士的森严等级。

三家分晋说明分封制被破坏，A项正确；

B、D两项题干无从反映