现代教育管理专题问题解答与案例探析Word文件下载.docx

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因此，深刻地认识自己所处的时代，会使自己有更广阔的视野，让我们走出“就教育管理论教育管理”的藩篱，把握教育管理发展的总体方向。

　　再次，感受存在的问题。

每种教育管理观念的产生，都是对特定时代问题的体认与回答。

在21世纪的今天，人类还会面临新问题、新挑战，还会产生新的管理理论。

谁最能体悟这一时代提出的管理问题，谁就将是新时代教育管理理论的代言人。

2．怎样评价传统教育管理模式在当代的价值？

　　经验型教育管理模式是完全以个人或组织的经验为依据来开展教育管理活动的实践方式，它是后象征文化时代的产物。

由于中国正在同时经历“锄头”、“流水线”和“电脑”三种文明的洗礼，所以经验还具有一定的价值，但从未来发展的角度看，经验正让位于知识，因此经验型的教育管理有很大的局限性。

行政型教育管理模式是完全以上级的行政命令为依据来开展教育管理活动的实践方式。

在实际中，行政式管理具有一定的强制性和权威性，能保证国家教育政策执行的统一性，管理过程规范有序。

但行政手段容易忽视地方和学校的个别差异常，造成个人主体性的丢失；

容易造成政出多门、相互矛盾，增加教育行政成本，使下级部门无所适从等。

只有行政、市场、道德三种手段相互支撑，才能使教育管理活动圆满、有效。

科学型的教育管理模式是完全以科学的教育管理规律为依据来开展教育管理活动的实践方式。

科学的管理是有效果的，但不能把科学管理神圣化，忽视了人的非理性因素和管理对象的复杂性，对规律的盲目信从也会走向宿命论。

管理应该回到复杂的事物本身，综合运用各种管理手段，唯此，才不会陷入人类自我设置的陷阱。

3、案例分析

A.王立群老师发现许多学生高考成绩和平时水平差距很大学生考试心理紧张是罪魁祸首。

　　B.专职做学校的心理教师，开始研究干扰学生考试心理的因素，发现缺乏自信、期望值过高、考前想考试结果，动机过于强烈、不良班风的干扰、家长的干扰，以及人际关系、谈恋爱、学习环境和生活环境的改变是主要原因。

　　C.她为高三学生开设了心理课，并自编了心理课校本教材。

包括复习心理辅导、考试心理辅导（对学生进行考试焦虑度的测试和考试动机测试，让学生了解自己的考试心理以及对考试的影响，帮助学生分析原因，通过心理放松训练和家长指导调适考试心态）、报考志愿和考前心理指导。

　　D.高考前三天，心理老师要对全校高三学生进行考前心理辅导，内容包括：

考前几天和考试三天应如何调整自己心理，保持好考试的最佳心态，以及考试的答题技巧。

　　E.经过多年的努力，考试心理教育取得明显效果。

答：

理论联系案例：

A．所谓研究型教育管理模式，是指管理主体把自己在实际工作过程当中所遇到的问题当作研究课题，运用行动研究的方法，以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的的一种教育管理模式。

　　研究型教育管理模式有以下几个特点：

　　首先是把自己工作中遇到的问题当作研究课题。

　　其次是运用行动研究的方法。

所谓行动研究就是教育实践者（主要是教师群体）系统而公开地解决教育实践问题，它具有“参与”、“改进”、“系统”和“公开”四个关键特征。

　　再次是以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的。

其中，解决实际问题、促进教育发展是核心目的。

　　B．实践策略――系统分析的研究方法。

　　系统分析法是一种关于实际问题解决的研究技术。

系统分析法由事实研究、价值研究、规范研究和可行性研究四个部分构成。

事实研究是关于“是什么”问题的研究。

研究事实的目的是了解事物的真相，发现实际教育、教学和管理活动中存在的问题，以便确立研究课题。

从总体上看，事实研究的方法主要有两大类：

一类是量化研究，一类是质化研究。

　价值研究是关于“应该是什么”问题的研究。

价值研究的作用一方面是帮助研究者了解自己、自己所在学校、自己工作部门的教育价值追求，回答什么是我理想的教育，什么是我追求的教学，什么是我梦想的管理；

另一方面是帮助研究者提出问题。

研究者的价值追求有多高远，那么他发现的问题就会多深入。

　　规范研究是关于“应该怎么办”问题的研究，它是整个研究过程的重点，也是难点。

　　可行性研究是对规范研究所提出的行动方案“是否行得通”问题的研究。

可行性研究一般从政治、经济和技术三个层面对方案进行检验。

1．通过这则案例，从教育管理的角度你能学到什么？

　　管理的成效很大程度上取决于发现问题后用什么样的方式去解决问题。

研究型管理模式对解决教育管理过程中出现的实际问题往往针对性强，成效也比较显著。

　　2．为什么大家都遇到了类似的问题，而王老师却能深入研究并取得了很好的效果呢？

　　我认为首先是对学生的热爱而引发的强烈责任感，发现问题后，责任驱动她探究问题出现的原因，并寻求解决的办法。

其次是找到了符合工作实际的

第二章现代教育管理体制变革

1．什么是教育管理体制、办学体制、多元化办学体制、校本管理？

　　教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。

　　办学体制是国家规范办学行为的体系和制度，即对办学主体和办学机制所做出的结构性安排。

　　多元化办学体制指的是办学主体的多元化，即由过去的政府单一办学向以政府办学为主体、公办和民办多种形式办学并存格局的转变。

校本管理是以学校为本位或以学校为基础的管理，是一种以权力下放、学校自主、共同决策为中心的学校管理思想与制度安排。

2.怎样理解教育的产业性质？

　　一些本质论思维方式的论者认为，相信教育总有一种本质属性，这种本质要么是产业性要么是事业性，而其他方面都是派生属性。

　　持情境论思维方式的论者认为，所谓教育的事业性和产业性，也不是教育的固有属性，而是对教育活动在某一历史阶段运行特征的规定。

换句话说，教育是事业还是产业，实质上是在多大程度上把教育当作事业来运行，在多大程度上把教育当作产业来运行能够为社会所接受、能够产生最大的社会效益和经济效益的问题。

在条件成熟时，没有不能作为产业运行的事业，同样，当作为产业运行不利时，随时都可以转变为作为事业来运行。

按照这种思维，教育是事业性为主还是产业性为主的问题，就被转换成了在多大程度上把教育当作事业来运行，在多大程度上把教育当作产业来运行更为经济合算的问题。

此观点对办学体制改革有重要的理论启示意义，它意味着办教育既可以由政府运作和用计划调节，也可以由企业运作和用市场调节，或者两种运作与调节方式并存，甚至还可以有第三种运作与调节方式――第三部门，但无论如何，目的只有一个，那就是最大限度地提高教育的社会效益和经济效益。

教育运作与调节方式的多元化，为教育办学体制的多元化奠定了坚实的理论基础。

A．江苏省宿迁市办学体制改革作出重大决策：

该市依据“一保三放开”原则，除力保九年义务教育存量部分外，将通过出售、拍卖、股份制等形式，全面放开学前教育、普通高中教育和职业教育，同时推行教师人事制度改革，实行人事代理制度,让新聘教师进入教育人才市场,建立起教师与学校双向选择的新机制。

　　B．置换出来的资产，可用于教职工医疗、养老保险或扩大办学规模；

职业教育变财政供养为财政投入。

　　C．全市26所高中全部改制，14所职高转为民办民营性质。

　　D．非义务阶段和社会力量办学一律放开招生市场，不得以行政手段干涉学校和学生的报考、招生自由，学生自主择校，学校优胜劣汰。

　　E．改制后各级财政将停止对学校的一切拨款，学校完全要靠市场谋生存。

A．“多元化办学体制”概念是针对过去政府单一办学格局提出的，指的是办学主体的多元化，即由过去的政府单一办学向以政府办学为主体、公办和民办多种形式办学并存格局的转变。

从更根本的意义上说，公办与民办体制内部以及两者之间的多元办学形式才是办学体制多元化的更深层次的内涵。

　　办学体制的多元化对中国教育事业的发展有重要的积极价值。

首先，办学体制的多元化拓宽了教育投入渠道，弥补了政府教育财政支出的不足，提高了教育资源的使用效益。

其次，办学体制的多元化拓展了教育提供方式，满足了社会多层面的教育选择需求，引导了社会大众的合理教育消费。

再次，办学体制的多元化打破了政府包揽办学的单一格局，形成了公立学校与私立学校相互竞争的机制，促进了教育制度的创新和教育效率的提高。

　　但是，在具体实践过程中也出现了许多问题，比如优质学校参与转制，把公办教育资源变成高收费学校，在一定程度上损害了入学者的利益；

学校资产来源多元化，缺少对资产的科学管理，不同程度地导致了国有资产流失。

对此类办学形式进行规范已势在必行。

B．“包括工业国家在内的许多国家的教育，已经或正在实施由公共服务品向可市场购买品的转变。

这就是教育市场化趋势。

”

　　教育市场化改革并不是把教育全部交给市场，而只是将市场机制引入公共教育领域，改变过去仅靠政府单一手段直接配置教育资源的状况。

　　将市场竞争机制引入中小学教育管理体制，一般采取以下策略：

放宽政府对办学的规章控制，给学校以更大的办学自主权；

通过特许的方式将公立学校承包给私人部门，促进学校办学模式的多元化；

制定更为开放的招生制度，促进家长自主进行学校选择；

改变政府对学校的拨款方式，建立以学券为基础的拨款制度；

在对学校赋权的同时也把大部分管理责任下放到学校，建立学校问责制度。

　由于政府本身存在着垄断性、自利性，同时受环境的不确定性和信息的不完全性限制，政府很难通过“有形的手”对教育资源进行最优配置。

所以，在教育领域引入市场机制，是教育管理体制的重大变革。

但这并不意味着政府可以放弃对教育的责任，相反，出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。

　　由政府提供公共教育产品，并不意味着生产公共产品的责任全部由政府或公营部门来承担，政府完全可以借助市场或社会组织的优势与能力来生产这些产品。

1．对于宿迁市的办学体制改革你持什么观点，为什么？

　　公办与民办体制内部以及两者之间的多元办学形式才是办学体制多元化的更深层次的内涵。

　　2．义务教育引入市场机制的边界在哪里，你如何看待教育的市场化倾向？

　　公共产品理论把社会的总产品分成私人产品、公共产品和介于两者之间的混合产品。

在很大程度上，教育属于准公共产品，所以它完全有可能由私人部门来提供，采取市场化的运作方式。

出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。

对于没有外包给市场组织与社会组织的公共服务项目，政府还可以通过内部市场化的制度安排，来提高服务的品质与效率，控制行政成本。

第三章学校组织的生存、发展与变革

1．如何理解学校组织“稳定与变革”的平衡和文化冲突与组织变革的关系？

　　学校组织的稳定和变革互为前提、互为目的、相互促进。

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