新疆外向型经济跨越式发展的实证分析及思考Word格式文档下载.docx

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　　基金项目：

新疆维吾尔自治区社科基金资助项目“国际金融危机背景下深化中国与中亚国家经济合作应对研究——基于金融合作与能源合作视角”（09BJL006）。

　　作者简介：

毕燕茹（1978-），女，山东文登人，新疆大学经济与管理学院博士研究生，从事区域经济合作与国际化研究。

　　通讯作者：

秦放鸣（1957-），女，湖南宁乡人，新疆大学西北少数民族研究中心专职研究员，新疆大学经济与管理学院教授、博士研究生导师，从事区域经济和中亚经济研究。

　　新疆在我国具有特殊重要地位：

是我国西北战略屏障；

是我国向西开放的桥头堡；

是我国战略资源重要基地以及陆路进口能源的必经通道；

是我国西部大开发的重点地区。

与新疆特殊重要地位不相称的是，新疆经济发展水平不仅落后于全国平均水平，在西部地区也不占优势；

新疆区域经济、社会发展不平衡，民生问题突出，宗教问题错综复杂。

2010年5月召开中央新疆工作会议明确提出新疆要实现跨越式发展，要举全国之力建设新疆这块宝地。

当前新疆正站在新的历史起点，面临着新的发展机遇。

　　地缘刚性使新疆成为中国实施全方位开放战略中向西开放战略的主要承担区。

近年来，我国与中亚国家贸易额的70%以上是由新疆完成的。

但由于新疆工业化水平低，产业基础薄弱，出口中亚产品中新疆本地产品所占比重很小，导致新疆在国内区域经济合作和国际区域经济合作的双重边缘化。

依托地缘优势、资源优势和政策优势构筑面向中亚市场的外向型产业，是新疆外向型经济实现跨越式发展的必由之路。

　　本文基于产业视角从三个方面对新疆实现外向型经济跨越式发展进行分析：

对新疆产业出口能力进行实证分析，以明确新疆外向型产业发展现状；

通过新疆与中亚国家产业结构互补分析，明确新疆外向型产业的发展潜力；

基于新疆地缘和资源优势，对构建新疆外向型产业体系提出对策建议。

一、新疆工业产品出口能力分析

　　实践中衡量一国（地区）外向型产业的发展程度，是看其本地产品的出口能力，即本地产品出口额占出口总额的比重。

由于缺乏新疆地产品出口贸易额的统计数据，本文采用新疆工业产品出口交货值指标作为近似替代。

通过对新疆出口工业品分析，我们发现如下两个特点。

　　第一，新疆“外向型”产业基础薄弱，本地产品出口不足以支撑新疆外向型经济的发展。

从行业来看，占工业产值20%左右的产业完成新疆出口交货值的90%。

主要出口行业是食品制造业和家具制造业，食品制造业占工业产值的比重不到2%，占新疆出口交货值的比重超过20%；

家具制造业占工业产值的比重不到1%，占出口交货总值的超过10%（详见表1）。

相反，占新疆工业总产值的半壁江山的石油相关产业，占出口交货值比重不到的1%。

从产值来看，新疆本地产品出口占新疆出口总额比重不到十分之一。

例如，2006年新疆出口额为713923万美元，工业产品出口交货值为43513万美元（按当年平均汇率中间价计算），本地产品出口额仅占新疆出口总额的6%。

表1中国新疆工业产品出口结构（%）

2006

2007

2008

占工业总值比重

占出口交货总值比重

食品制造业

1.45

20.66

1.65

28.26

0.47

20.03

家具制造业

0.33

20.34

0.27

11.01

0.14

12.96

塑料制品业

2.00

19.76

1.16

2.17

-

纺织业

2.71

8.12

4.08

9.1

1.21

9.88

化学原料及化学制品制造业

3.09

7.46

4.12

14.26

3.13

30.04

黑色金属冶炼及压延加工业

6.25

7.29

7.14

12.92

7.35

6.63

农副食品加工业

3.4

4.41

3.81

1.48

0.59

1.3

非金属矿物制品业

2.36

3.58

2.58

8.69

1.12

7.09

通信设备、计算机及其他电子设备制造业

0.31

2.79

0.37

5.26

0.04

0.01

木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业

0.22

2.27

1.77

0.21

3.9

合计

22.12

96.68

25.45

94.92

91.84

　　数据来源：

《新疆统计年鉴》2007、2008、2009整理计算

　　第二，中国新疆出口行业以劳动密集型的制造业为主，其次是资本密集型的原料工业，出口产品的整体技术含量不高。

主要出口行业分别为食品制造业、家具制造业、纺织业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业等。

其中食品制造业主要是指罐头制造（番茄酱），化学原料及化学制品制造业主要是指基础化学原料制造。

技术密集型产品产业基础薄弱、发展不稳定，导致出口额起伏波动，2006年通信设备、计算机及其他电子设备制造业出口交货值是9667万元，2007年增至26602万元，2008年又降至18340万元。

　　由此可见，新疆地方产业在中国与中亚国家区域经济合作参与程度很低，出口产品品种少、技术含量低，外向型产业基础薄弱、竞争乏力。

二、新疆外向型产业发展潜力分析

　　国家（地区）间产业互补性是开展区域经济合作的前提条件，产业互补性越高，外向型产业发展空间越大。

产业结构相似性是衡量国家间产业互补性的重要指标之一，结构相似度越低，产业互补性越强，开展区域经济合作可能性越大。

1979年联合国工业发展组织（UNIDO）国际工业研究中心提出了结构相似系数，用以测定各国产业结构相似度。

其表达式如下：

　　其中Sij是i区域和j区域产业结构相似系数，Xij表示k部门在i中结构中所占比重；

Xjk表示k部门在j中结构中所占比重。

产业结构相似系数越大表明两国产业结构同构性越强[1]，当系数为1时表明完全同构。

产业结构相似系数测度产业同构程度时，不同产业层次的结构相似系数不同，产业越细化，相似系数就会越小[2]。

本文主要测算两国工业结构相似性，以及工业内部制造业结构相似性。

　　新疆与中亚国家均属于资源型经济，经济结构具有很大相似性，从一、二、三产水平来看，新疆与中亚国家产业结构相似性超过90%，但就工业结构和工业发展水平来看，又存在明显差异性。

在具体测算新疆与中亚国家工业、制造业结构相似系数时，以哈萨克斯坦作为中亚五国的代表。

原因有三：

一是独立后中亚国家产业发展水平存在明显的差异性，哈萨克斯坦经济发展水平最高，目前已步入工业化进程，具有一定工业基础；

二是哈萨克斯坦不仅是中亚最大的国家，也是我国在中亚最大的伙伴，是我国与中亚国家区域经济合作的重点和战略突破点，因此极具典型意义；

三是，实践中哈萨克斯坦经济统计数据较为完整。

　　1.新疆与哈萨克斯坦工业结构比较

　　整体来看，中国新疆与哈萨克斯坦都是属于资源开采型工业结构，能源开采业在中国新疆与哈萨克斯坦的工业结构中占重要比重，石油、天然气开采业是最重要的工业部门，石油相关产业占工业总产值的50%。

新疆与哈萨克斯坦工业结构具表现出明显的相似性，工业结构相似系数大于0.9（详见表2）。

表22002-2007中国新疆与哈萨克斯坦工业结构相似系数

2002

2003

2004

2005

0.913

0.950

0.920

0.922

0.945

0.927

《新疆统计年鉴2008》、《哈萨克斯坦统计年鉴2007》世界银行在线数据库整理计算。

　　进一步分析新疆与哈萨克斯坦工业内部结构。

从工业内采掘业、制造业、电力、热力生产和供应业四个层次来看，哈萨克斯坦采掘业占工业总产值比重高于中国新疆，制造业占工业总产值比重低于新疆，两者电力、热力生产和供应业占工业总产值比重接近。

哈萨克斯坦工业结构重型化程度高于新疆（见表3）。

表32002-2007中国新疆、哈萨克斯坦工业结构（%）

中国新疆

哈萨克斯坦

采掘业/工业总产值

28.27

47.90

35.01

48.40

35.00

53.40

40.05

59.40

41.64

57.80

38.07

56.70

制造业/工业总产值

64.54

43.30

59.95

42.90

58.46

39.70

54.13

35.20

52.85

37.00

56.14

37.90

电力、热力生产和供应业/工业总值

7.17

8.80

6.05

8.70

6.53

6.90

5.82

5.30

5.51

5.79

5.50

《新疆统计年鉴》，《哈萨克斯坦统计年鉴》相关年份数据整理计算。

　　从新疆与哈萨克斯坦工业结构调整趋势来看，两者产业结构调整方向明显不同：

中国新疆制造业占工业总产值的比重高于采掘业，且保持相对上升趋势，采掘业占工业总产值的比重呈下降趋势（见图1）。

与中国新疆相反，哈萨克斯坦采掘业占工业总产值的比重高于制造业，且呈上升趋势，制造业占工业总产值比重明显下滑（见图2）。

　　2.新疆与哈萨克斯坦制造业结构比较

　　制造业是国民经济发展的物质技术基础，是产业竞争力的主要标志。

从制造业门类来看，中国新疆制造业门类较哈萨克斯坦齐全，中国新疆有37个工业门类，哈萨克斯坦有30个。

哈萨克斯坦制造业主要包括冶金工业、食品生产、石油制品业、机械制造业和纺织服装工业等。

从行业发展趋势来看，制造业结构未发生根本变化，各行业发展比较平稳，较上年波动不大。

制造业具有明显重型化特征，轻工业发展水平极低，仅有保障国计民生的食品生产业近年发展较为稳定。

表42002-2008年哈萨克斯坦制造业各部门产值在总量中占比（%）

年度

冶金工业

17

16.2

15.5

13

15.4

15.2

13.6

食品生产

10.7

10.6

9.4

7.9

7.2

7.3

黑色冶金工业

7.1

5.3

4.3

5.7

6.5

有色金属生产

9.8

8.1

7.6

10.9

9.2

6.3

机械制造业

3.1