县六大体系综合事务管理平台建设方案详细文档格式.docx

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3.远程教育管理信息平台10

4.经费监管平台11

5.示范村建设管理平台12

（二）基本情况13

（三）基层党组织体系14

1.基层党务管理系统14

2.村务监督委员会建设平台18

（四）基层民主组织体系18

1.村级重大事项流程化管理监督系统19

2.农村三资管理监控网络系统21

3.农村土地承包与流转管理系统25

4.阳光村务公开平台30

5.农村三资公开平台32

6.百姓评议系统36

7.村级一事一议筹资筹劳监管系统36

8.基层民主直通车38

（五）合作经济组织体系40

1.农民合作社网络平台40

2.农民合作社管理系统47

3.农业专家远程诊断服务平台50

4.农社通手机报平台50

5.农民合作社产品质量安全监管平台51

（六）农村综治维稳组织体系52

1.综治维稳管理系统52

2.数字社区网格化管理信息系统56

3.农民负担监测系统59

4.舆情监控管理系统60

5.民生综合查询系统62

6.网上咨询投诉系统63

7.三级网络视频听证接访系统64

（七）便民服务组织体系65

1.三级便民服务平台66

2.行政服务管理系统66

3.农村便民服务系统67

（八）文化宣教与环境监管组织体系68

1.文化宣教信息平台68

2.环境监管信息平台69

四、维护方案69

（一）项目培训方案70

（二）运行维护方案74

（三）售后服务方案77

五、公司介绍79

（一）公司简介79

（二）省部级专项成果80

（三）科研成果82

（四）项目成果83

一、项目背景

信息化是当今世界经济社会发展的显著特征，已成为国家竞争力提升和社会转型的关键要素。

党的十八大报告明确提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路的“新四化”建设目标，并十八次提及信息化、信息技术、信息网络、信息公开等关键词语。

信息化与工业化、城镇化和农业现代化并列，突出强调了信息化在经济发展中的重要战略地位，充分体现了国民经济社会信息化的积极影响，也反映了国家对信息化的高度重视。

基于此，信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展的目标和路径，这必将对今后我国信息化发展产生重大而深远的影响。

作为完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式的主要道路和发展方式，信息化已经成为经济社会发展的重要路径和组成部分。

农村信息化是经济社会发展信息化的重要组成部分，也是农村现代化建设的重要内容。

加快推进农村信息化，充分利用信息技术改造传统农村，是加快转变农村发展方式、实现农村现代化的必然选择。

当前，xx县为深入贯彻落实科学发展观，探索在新的历史条件下，加强和改进党的农村工作，从根本上解决影响和制约农村改革发展稳定的突出矛盾和问题，以加强农村基层党组织建设为统领扎实推进农村社会管理组织体系建设工作。

搭建xx县六大体系综合事务管理平台，有利于开创具有示范性、引领性与前瞻性的农村社会管理新局面，对于利用信息技术优化管理模式，创新内容改善基层公共服务，完善机制构建社会主义和谐社会具有重要意义。

二、总体设计

（一）建设目标

某筹建的xx县六大体系综合事务管理平台，以全县范围内开展农村社会管理组织体系建设工作的大形势为契机，以全县集中部署农村社会信息化管理软件为突破口，着力打造涵盖县、镇、村三级的平台系统。

该平台以“一个平台，六大系统”为理念，以打造覆盖全面的基层党组织管理系统、基层民主组织管理系统、合作经济组织管理系统、综治维稳组织管理系统、便民服务组织管理系统、文化宣教与环境组织管理系统为目标，以各类组织为依托，以信息化为切入点，把发展农村经济、维护社会稳定、服务农民群众、提高农村文化和环境建设水平、推进基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体的完善有效的功能体系，为推动新农村发展提供有力支持。

（二）建设意义

平台方案具有操作简单，快捷方便等特点。

针对xx县委印发的六大体系内容，结合信息技术的“程序规范”、“标准严密”、“客观公正”等特性，xx县六大体系综合事务管理平台依托应用软件的固有优势，能够有效保证业务操作和制度执行的刚性，缩小制度和执行之间的差距，实现农村社会综合事务管理工作链条的全面完善，为基层领导保持廉发自律提供技术保证，为农村社会工作流程提供完整的技术支撑，为所有涉及农村基层事务的问题提供全方位的处理机制。

1.监督的开放性

十八大报告表示，要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力。

通过监督预防的作用，平台将为村民了解村务等方面的工作提供便利，同时也为创造融洽的干群关系提供可靠平台。

立足于信息化在行政部门和农民群体中的推进应用，权力将实现公开透明化运行，实现党务、政务的公开运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对于农村社会稳定、经济平稳发展以及党群关系的推进都具有重要的意义。

2.数据的真实性

十八大报告强调，要发展现代信息技术产业体系，推进信息网络技术广泛运用，让广大农民平等参与现代化进程。

通过使用xx县六大体系综合事务管理平台，基层农民可以直接使用现代化手段录入数据。

信息化的操作方式能减少数据收集报送的中间环节，提高数据报送的质量和传输、加工的速度，同时也能够减少对数据不正当的干预。

使用没有“人情味”的信息技术来规避人为干预统计数据的行为，保证统计工作的客观和独立。

3.决策的科学性

十八大报告指出，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。

平台重要数据将作为长期留存，为领导制定决策提供准确数据，为领导了解民情提供参考依据。

通过将现代化信息技术引入农村管理，平台功能体系能够帮助各级农村管理部门进行数据的逐级统计和汇总分析，并以信息的综合性和丰富性、传递的快捷性和超时空性、交流的互动性与开放性，为社会主义新农村建设提供创新与发展的依据，为解决“三农”问题提出切实可行的方案。

（三）建设思想

1.组件化设计

一个综合服务管理平台，本身就包含了很多子系统，内容庞大而复杂。

随着业务的不断扩展，系统功能也要随之扩展，为了系统的模块化和重用性、配置和扩展的灵活性、操作的方便性，所有的功能将基于接口的完全组件化，高级管理员可以根据用户需要通过后台管理，自行配置是否加载模块。

通过组件化设计，才能更好的实现面向服务的架构，即SOA体系。

2.平台化设计

平台不仅仅是一个信息展示和传递的窗口，更是一个各类业务管理的资源整合平台。

通过规范和约定，可以在系统中将各类应用系统集成为整个平台的某个功能模块，立足整个平台的后台管理，使用简单的配置就可以实现整个功能的应用。

平台基于已有信息和数据，可以实现用户统一、权限统一、单点登录、数据互通等一站式的服务。

3.开放型接口

平台项目的大量信息都来自于目前已有的应用系统，这些业务数据又为前期的基础数据提供通用服务。

平台提供WebService方式的信息共享接口，支持XML、SOAP等多种数据协议，实现与目前市级部门已建设的各类信息系统的数据交换和信息共享，提高信息使用效率，简化信息资源采集的工作。

（四）建设原则

1.整体性

以“一门户、一站式”为原则，实现用户统一、权限统一、入口统一，体现平台的整体性。

2.实用性

功能设计方便合理，从用户的使用习惯和办事流程等角度出发，体现平台的实用性。

3.方便性

充分考虑用户体验，以方便、易用为原则，体现信息化平台给用户带来的高效与便捷。

4.安全性

平台属于web服务，涉及对其他业务系统的数据抽取，因此考虑从网络层安全、系统层安全、应用层安全、管理层安全等多角度出发，做好日志记录及数据备份，真正实现高可靠性、高安全性与高性能的集成。

5.灵活性

系统有方便的后台管理，可以根据需要进行灵活设置，内容包括多模块、多用户、多权限，业务菜单的灵活设置等。

6.兼容性

系统提供数据、浏览器、数据库、Web服务器、平台等多个层次的兼容。

7.扩展性

平台既满足现有要求，又预留有可扩展的机制，有利于技术和功能的进一步提升。

8.开放性

采用模块化和接口化的设计思想，具有完全的开发性，保证与各类系统的数据交换。

提供其他系统的入口，也提供与其他系统的结合。

9.规范性

采用webservice及SOA设计思想，遵循程序设计规范，并且在组织机构、编码等方面遵循最新的文件，实现程序设计、系统功能、业务流程的完全规范性。

10．稳定性

系统采用双层机制保证系统的稳定性：

程序稳定性：

程序及数据库采用规范及优化设计，保证程序的稳定性；

服务稳定性：

采用双机热备的方式，实现服务的不间断运行。

11.跨平台

系统采用java语言开发，完全支持跨平台，支持linux、unix、windows、安卓等操作系统。

三、功能方案

该项目包含一个门户平台（xx县新农村综合事务六体系工作平台），六大体系（基层党组织体系、基层民主组织体系、合作经济组织体系、综治维稳组织体系、便民服务组织体系、文化宣教与环境组织体系），通过信息获取、信息共享和信息综合利用，提高农村社会的信息化水平。

（一）平台门户

平台门户以统一的登陆界面为入口，平台下的各功能模块既独立又统一，每级都是独立运营的综合管理服务体系，从而形成上下畅通、多方联动、协同合作的体系化服务。

该网站可以作为县六大体系管理的政府门户使用，可发布六大体系的基本情况和管理系统中需要公开的内容。

通过对相关资源的汇总整合，门户能够为广大农民群众提供各种资讯，准确及时地发布农村政策法规、办事流程、部门导航、农特产品、基础设施建设、基层党组织体系等相关事宜，同时自动摘录、统计、发布全国各地政府的相关数据，推进各地之间在管理服务上的大规模经验交流。

门户平台将着重建设以下四部分功能，为六个体系建设提供整体的技术保障和便捷服务：

1.日常办公自动化平台

平台在门户网站设有统一入口，涵盖了六大体系框架下的多套办公体系，预设了各体系的组织架构、职责内容、人员信息（含照片）、联系方式等功能模块，用户能够通过密码识别进入到的相应办公平台之内，实现现代化的办公工作机制。

日常办公自动化平台通过信息化、科学化、规范化的方式管理六大体系各组织的内部工作情况，方便领导与下属之间的工作交流、领导对下属的工作情况的查看，以及各部门单位之间传达各种精神。

通过日常办公应用平台的搭建，使得上级管理人员和下属人员能够及时的完成相应工作，便于沟通交流、便于工作监督，及时发现工作中出现的各种问题，以利于基层组织工作高效、规范的开展，并能够利于六个体系建设的规范化管理。

2.绩效考核平台

基于六大体系建设将作为对全县各级领导政绩的考核内容，平台特设有绩效考核功能平台。

平台能对六大体系的建设情况进行单一考核，同时也可以形成各村、镇在六大体系建设上的整体考核。

绩效考核管理主要包括绩效考核、考核排名和领导点评三大模块。

绩效考核能真实正确地反映各乡镇的综治维稳进度情况，实现对县区内各镇、村的绩效考评。

考核后自动生成镇、村级顺序排名，方便领导对各乡镇六大体系的建设情况进行了解与查看。

平台同时提供领导与镇、村点评的互动功能，便于领导及时掌握更多的实际状况。

有了统一的绩效考核系统，工作人员不用再去花费更多的时间对个乡镇的工作进度进行检查、评分，只需要按照已完成的工作数据进行电子考核即可，方便对各乡镇考核情况的汇总统一。

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