福田区妇女发展规划Word文档格式.docx
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1．主要目标11
2．具体指标10
3．策略措施12
（三）妇女参与经济和社会保障13
1．主要目标13
2．具体指标13
3．策略措施14
（四）妇女参与决策和管理15
1．主要目标15
2．具体指标16
3．策略措施16
（五）妇女与法律18
1．主要目标18
2．具体指标18
3．策略措施19
（六）妇女与环境21
1．主要目标21
2．具体指标21
3．策略措施22
四、组织实施与监测评估24
（一）组织实施24
（二）监测评估26
五、重点项目27
前言
妇女进步与发展是社会文明的重要标志，男女两性和谐发展是人类进步的象征。
福田区委区政府历来高度重视妇女发展，通过制度建设，不断加强政府妇女事务管理，颁布实施了《福田区妇女发展规划（2001-2010年）》，推动男女平等、共促和谐发展理念逐步成为社会共识，形成了政府主导、制度保障、资源统筹、合力推进、社会参与的妇女工作局面，福田区妇女发展呈现与经济社会同步协调、持续进步的良好态势，各项规划目标基本完成，妇女事业得到了长足发展。
妇女健康水平稳步提升，截至2010年底，按照常住人口统计，妇女病普查普治率为71.13%，孕产妇系统管理率为79.46%，孕产妇死亡率为5.55／10万，保持全国领先水平，达到发达国家平均水平；
妇女综合素质明显提高，女性受教育年限达11.59年，2010年外来女劳务工接受社会化再培训比例达到96.25以上；
妇女参与经济和社会保障成绩显著，女性从业人员比重达到46.25%，与参保比重基本保持一致，生育保险覆盖率达到98%；
妇女参与决策和管理水平明显增强，区党代会代表、区人大代表中女性比例呈上升趋势，中共福田区委、区人大、区政府、区政协领导班子女干部配备率100%，街道党政领导班子女干部配备率100%，居委会女委员配备率100%；
有关政策与制度不断完善，妇女权益保障力度不断增强，有利于妇女发展的社会环境不断优化。
未来十年，是福田区率先转变发展方式、全面优化发展环境、深入推进改革开放、着力改善社会民生，建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区，打造“首善之区、幸福福田”的关键时期，也是我区妇女事业实现跨越性发展的重要战略机遇期，妇女事业发展面临新的机遇和挑战。
在“首善之区，幸福福田”建设中，我区更加注重以人为本，注重保障和改善民生，注重以国际视野谋划妇女发展，为妇女事业实现跨越性发展创造了有利条件。
与此同时，妇女发展仍然面临诸多问题和困难，妇女总体就业水平和就业层次不高，男女两性收入与拥有资源状况存在一定差异；
妇女参与决策和管理的比例和程度有待进一步提高；
促进妇女健康的卫生资源配置和质量有待进一步加强；
流动妇女管理服务有待进一步优化；
妇女面临的工作和家庭的双重压力亟待缓解。
为在福田发展战略大局中进一步促进妇女与经济社会同步发展，推动妇女共建共享改革发展成果，依据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《广东省妇女发展规划（2011-2020年）》、《深圳市妇女发展规划（2011-2020年）》、《福田区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，特制定《福田区妇女发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》在总结历史经验的基础上，坚持尊重妇女、科学发展、和谐发展、实事求是、与时俱进，从妇女与健康、妇女与文化教育、妇女参与经济和社会保障、妇女参与决策和管理、妇女与法律、妇女与环境六个领域，提出了我区2011-2020年妇女发展的主要目标、具体指标和策略措施。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻男女平等基本国策，维护妇女合法权益，提高妇女综合素质，努力实现妇女合法权益的最大化和妇女综合素质的最优化，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，引导和支持妇女融合社会、服务社会，以参与促发展，以贡献促平等，以共建促共享，促进妇女全面发展、两性和谐发展、妇女与经济社会协调发展，为建设“首善之区、幸福福田”做出新的更大贡献。
（二）基本原则
——坚持全面发展原则。
优化生存环境，促进妇女在政治、经济、文化和社会各领域全面发展。
——坚持平等发展原则。
维护妇女权益，促进男女两性和谐发展。
——坚持协调发展原则。
缩小区域差距，保障妇女平等享有文化教育、医疗卫生等公共服务和社会资源。
——坚持妇女参与原则。
支持妇女参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，在社会参与中实现自身进步与发展。
二、总目标
贯彻落实男女平等基本国策，将妇女发展融入福田发展整体战略与社会建设和管理体系，提升与福田中心城区地位相匹配的妇女发展水平，优化妇女生存发展环境，促进妇女与经济社会协调发展。
保障妇女平等享有医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；
平等享有受教育权利和机会，妇女整体素质得到加强；
平等参与政治、经济、文化及社会管理，妇女地位不断提高；
平等享有社会保障，社会福利水平与经济社会发展相匹配；
妇女权益保障体系和援助体系逐步完善，妇女合法权益得到有效维护。
到2015年，全区妇女事业发展达到全市领先水平；
到2020年，达到国内领先水平。
三、发展领域
（一）妇女与健康
1．主要目标
——保障女性在整个生命周期享有卫生保健服务
——提高女性生殖健康水平
——提高妇女心理及精神健康水平
——促进公共卫生服务均衡发展
2．具体指标
表1妇女健康发展指标
序号
指标
2015年
2020年
保障女性在整个生命周期享有卫生保健服务
1
*妇女健康档案建立率（%）
80
90
2
*妇女健康档案使用率（%）
70
3
*妇女体质检测达标率（%）
85
4
#*妇女常见病定期筛查率（%）
≥70
≥80
5
提高女性生殖健康水平
#*住院分娩率（%）
≥98.5
≥99
6
#*孕产妇死亡率（1/10万）
≤15
7
#*流动人口中孕产妇死亡率（1/10万）
降低
8
#*孕产妇系统管理率（%）
≥85
≥95
9
△孕产妇保健覆盖率（%）
≥97
≥98
10
#*孕产妇中重度贫血患病率（%）
11
#*孕产妇艾滋病检测率（%）
提高
＞80
12
#*孕产妇梅毒检测率（%）
13
☆艾滋病母婴垂直传播率（%）
≤8
≤6
14
☆先天梅毒发病率（1/10万）
≤35
≤30
15
#*采取预防艾滋病母婴传播干预措施比率（%）
＞90
16
#*采取预防梅毒母婴传播干预措施比率（%）
提高妇女心理及精神健康水平
17
#*妇女心理健康知识知晓率（%）
18
#*妇女精神疾病预防知识知晓率（%）
（注：
“#”为国家纲要指标，“*”为广东省规划指标，“△”为深圳市规划指标，“☆”为福田区特色指标）
3．策略措施
——完善医疗服务体系。
加大妇幼卫生财政投入，推进九类国家基本公共卫生服务项目和四项免费重大公共卫生服务项目，建立妇女健康档案信息库，完善互联互通、功能完备的信息化管理系统，提高妇幼保健二级专科服务内涵、质量和数量，形成与妇女生命周期相适应的医疗服务体系。
——保障妇女平等享有卫生资源。
推进妇女享有均等的医疗保健服务，合理布局妇幼保健机构，按实际管理人口配备妇幼保健人员、妇产科医生和床位。
加强流动妇女基本公共卫生保健，将流动孕产妇保健纳入卫生保健机构综合目标考核内容。
——保障妇女享有计划生育优质服务。
完善计生医疗资源，加强计划生育技术服务网络建设，研究推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，推行避孕节育知情选择，降低计划生育手术并发症发生率。
加大避孕知识宣传力度，提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。
强化男女共同承担避孕节育的责任意识，提高男性避孕方法使用比重。
——创建安全友好型生育环境。
推动将住院分娩纳入基本医疗保障体系，扩大生育医疗保障覆盖面和偿付项目。
加强产科建设和妇幼保健人员医疗技术培训，按照全人口口径配置生育保健服务资源。
免费开展婚前医学检查，完善孕前、产前医学检查和诊断制度，控制初生婴儿残障率和死亡率。
完善免费产前检查、产后访视项目，加强孕产妇的孕产期保健和产后42天健康检查，为妇女生育提供全程保健服务。
——保障孕产妇安全分娩。
普及自然分娩知识，为孕产妇提供必要的心理健康和科学育儿指导，引导孕产妇科学选择分娩方式，降低剖宫产率。
继续推进“降消”项目，健全孕产妇医疗急救网络，设置孕产妇医疗急救“绿色通道”，加强孕产妇危重症救治，降低孕产妇死亡率。
——促进母乳喂养。
加大母乳喂养知识宣传力度，提高母乳哺育率，增进妇幼健康。
——完善妇女重大疾病筛查体系。
加大乳腺癌、宫颈癌防治专项资金投入。
加强“两癌”防治宣传，全面实现户籍贫困妇女免费“两癌”检查，提高乳腺癌、宫颈癌早诊早治率，降低死亡率。
——预防和控制艾滋病、梅毒等性病传播。
有效防控重点传染病，创建国家级艾滋病综合防治示范区。
健全艾滋病防治体系，加强艾滋病卫生宣传教育工作，提高妇女对艾滋病自我防范意识和能力。
严打吸毒、卖淫嫖娼，减少妇女感染艾滋病机会。
加大对艾滋病患者的社会援助，将艾滋病、梅毒监测与咨询纳入妇幼保健常规服务，预防艾滋病、梅毒母婴传播。
——建立妇女健康素养促进机制。
建立政府主导、部门合作、社会参与的联动机制，加强社区妇女保健服务包的培训、督导工作，大力推进社区家庭医生服务计划，保证妇女享有经常性健康检查，持续开展健康素养干预活动，完善健康素养监测系统，提升妇女健康素养水平。
——提高妇女营养水平。
开展健康和营养知识宣传普及教育，提倡科学合理的膳食结构和习惯。
为孕前、孕产期和哺乳期妇女等人群提供针对性的营养指导和干预。
预防和治疗孕产妇贫血。
加强对营养强化食品生产和流通的监管。
——加强女性用品的监督检查。
加强综合执法检查，保障妇女护理、保健及卫生用品的优质及安全，提高送检率及合格率，依法查处损害妇女健康的假冒伪劣产品。
——加强青春期性知识教育。
帮助青少年树立正确的性观念和婚恋观，传授正确的避孕知识，降低未成年女性意外妊娠机率。
——加强妇女心理和精神健康服务。
建立功能完善的精神卫生防治和康复服务网络，重点推进以社区卫生机构为基础的精神卫生工作，社区机构逐步配备心理咨询师、社工、社区志愿者，针对妇女不同时期生理和心理特点，开展心理咨询、辅导和干预，提高妇女心理和精神健康水平。
——加强更年期与老年妇女健康服务。
普及更年期知识，根据更年期妇女的生理心理特征提供必要服务，科学指导妇女平稳度过更年期。
——加强妇女体育锻炼。
整合社区公共体育资源，健全社区公共体育设施，建立公立中小学体育场地非教学时间向社会开放的长效机制，为妇女创造便利的健身条件，积极开展多种形式的妇女健身运动和赛事活动。
（二）妇女与文化教育
——保障妇女平等享受教育机会
——将性别平等纳入教育教学全过程
——完善妇女终身教育体系
——提升妇女科学文化素质
表2妇女教育发展指标
保障妇女平等享受教育
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