环境保护与水土保持监理工作细则文档格式.docx
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为使仙居抽水蓄能电站工程建设全过程符合有关环境保护与水土保持法规的要求，避免不正当生产活动造成环境污染及水土流失，同时使工程的环境保护与水土流失保持监督检查及考核工作的开展具有可操作性，特制定本细则。
2编制依据文件
《中华人民国环境保护法》（1989年12月26日主席令第22号）
《中华人民国水土保持法》（1991年6月29日主席令第49号）
《施工监理服务合同书》
《建设项目环境保护条例》（1998年11月18日国务院令第253号）
《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月24日国务院令第393号）
3工程概况
仙居抽水蓄能电站位于省仙居县湫山乡境，距仙居县城50km。
电站由上水库、输水系统、地下厂房、地面开关站及下水库等建筑物组成。
地下厂房安装四台单机容量为375MW的混流可逆式水轮发电机组，总装机容量为1500MW（4×
375MW）。
上水库由一座主坝和一座副坝组成，主、副坝均为混凝土面板堆石坝，最大坝高分别为86.70m和59.70m，上水库总库容约1294万m3；
下水库利用已建的下岸水库，总库容约1.35亿m3。
本工程属大
（1）型一等工程，主要永久性建筑物按1级建筑物设计，次要永久性建筑物按3级建筑物设计。
电站对外交通便利，距、公路里程分别为136km、120km。
4环保、水保控制目标
达到施工承包合同有关要求，还应满足当地政府对工程区环境保护和水土保持规划的要求。
不发生重大环境污染事故；
设施标准、行为规、施工有序、环境整洁；
5监理职责
5.1建立管理体系及组织机构，明确岗位职责。
5.2审查施工单位的环境保护与水土保持的相关施工措施。
5.3施工过程中进行监督，对重大问题及时汇报业主并提出处理方案。
5.4组织环境保护与水土保持的考核工作。
5.5认真贯彻执行国家和有关政府部门颁布施行的法律、法规和规程，按照合同规定和行使赋予的环境保护与水土保持监理方面的权力和责任，并对业主单位负责。
5.6监理部负责监督检查环境保护与水土保持施工措施，检查施工单位在环境保护与水土保持方面是否符合合同规定和国家规定的标准。
并随时提出具体的意见和建议，将问题消灭在萌芽状态。
5.7监理部对环境保护与水土保持的监督和检查，并不代替或减轻承包单位应承担的合同责任和义务。
5.8按合同文件规定，施工单位应在工程开工后56天编制一份工程环境保护与水土保持施工措施文件报送监理部。
其容应包括（但不限于）噪声、扬尘、废污水、人群健康、陆地植物、水土保持、培训、监测、野生动物、场地恢复、组织机构的设置、专职人员的配备等。
监理部审批并监督检查施工单位上报的措施的实施。
5.9督促和检查施工单位贯彻落实有关环境保护与水土保持施工的各种规程、规及发包方的相关规定。
5.10当施工单位环境保护与水土保持施工严重失控时，有权责令停产整顿。
5.11监理和承包人都必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，并做好施工区的环境保护工作，防止或尽量避免由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。
6环保、水保监理工程师职责
6.1监理工程师熟悉了解施工图中专门列入的环境保护、水土保持工程容。
掌握设计文件中环境保护、水土保持工程措施及要求。
6.2熟悉和了解有关环保、水保法规及合同文件中对环保、水保的要求；
6.3审核和确认承包人管理工作体系和环保水保措施，对机构设置、人员配备以及监控的设备、仪器进行检查和核实；
6.4审查承包人编制的环保水保规程和措施方案，审核承包人编制的《环境保护和水土保持施工组织设计》，对施工措施等进行检查和监控；
6.5督促检查承包人职工上岗前的培训工作，
6.6坚持检查制度，深入施工现场检查承包人的环保水保措施和保护设施，保障安全生产，
6.7执行安全生产报告制度，在周报、月报及年报中报告环保水保生产情况并作出评价；
6.8发生安全事故时，敦促承包人及时报送安全事故报告，按照安全事故处理程序，组织现场调查及事故分析，检查承包人制订的防措施，提出处理意见呈报有关部门；
6.9监督检查施工场地环保措施是否到位，如施工弃渣、废水和施工噪声的管理和控制情况等；
6.10协助总监组织安全、环保例会；
6.11完成总监安排的其它工作。
7实施工程环保水保监理的程序
7.1监理工程师在进行日常巡视和专项验收检查时，发现施工现场存在违反环保水保施工规定和安全隐患时应及时提出整改完善，并视情节轻重给予口头警告，同时填写[隐患整改通知单].要求施工单位限期整改，[隐患整改通知单]一式两份，交施工单位相关人员一份，给环保水保监理工程师一份，环保水保监理工程师收到后及时登记台帐。
7.2经多次口头警告不改正的单位，或不按[隐患整改通知单]在规定的期限进行整改的单位，监理工程师有权对其进行经济处罚，同时报建设单位。
7.3环保水保监理工程师对现场施工存在的问题，应在每周/旬监理例会上给予通报，并提出整改要求。
7.4工程监理人员发现施工现场存在重大安全隐患时，应及时现场制止或停工整顿，经制止无效或施工单位拒不整改或者不停止施工时，及时向总监理工程师汇报，同时报告建设单位进行处理。
7.5监理人员日常监督检查中应及时把施工单位整改情况通知监理部环保水保工程师，由环保水保工程师报建设单位。
7.6环保水保施工管理台帐由环保水保监理工程师负责整理、保管，年底交由监理部办公室归档。
7.7配合做好建设单位组织的年、季、月、旬环保水保施工检查的各项工作，对整改结果进行检查确认，并以书面形式上报建设单位。
8环保水保监督工作容和工作程序
8.1监理部对施工单位的环保水保管理机构设置、人员的配备、监测设备仪器的配置以及环保水保管理保证体系的建立和环保水保目标的制定进行审核和检查。
审查施工单位现场的环境保护、水土保持组织机构专职人员、环境保护、水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求。
8.2审查批准施工单位必须按照本工程特点编制的施工组织设计中应提出工程施工环保水保保证措施，单独编制环境保护和水土保持施工组织设计并监督其实施。
督促施工单位组织进行环保水保技术交底，交底纪要必须有交底人和施工作业人员双方签字。
监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工中的环境保护、水土保持措施、方案、实施办法进行审核。
符合相关规定，由监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。
8.3做好安全施工组织协调，解决相邻工程项目的施工干扰，排除不安全因素，消除不安全隐患
督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的环境保护、水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。
8.4对施工现场进行日常巡视检查，发现出问题及时纠正，对存在的安全隐患签发《隐患整改通知单》进行整改；
对存在较大安全隐患的部位、严重违反安全作业的行为的，除现场口头制止外，监理将下达监理文件要求限期整改，施工单位应制定整改计划进行整改，施工单位在整改后填制《环保水保检查整改反馈单》进行书面回复，监理工程师对整改结果进行现场确认。
对屡次发现的问题未得到有效落实或整改不到位的，对施工单位主管领导和相关作业人员进行通报或给予经济处罚，情节严重的，上报建设单位责令停工整顿。
《隐患整改通知单》和《环保水保检查整改反馈单》格式见附表。
8.5每月（季）组织（或参加建设单位）环保水保施工检查，对存在问题发文通报，要求施工单位限期整改完善。
通报已文件形式下发。
施工单位在要求的整改期限完成整改后，填制《安全检查整改反馈单》进行书面回复，监理对整改完成结果进行检查确认，同时报建设单位备案。
8.6监督施工单位对环保水保施工时发生的安全事故按照“四不放过”原则处理，重大生产安全事故及时向建设单位报告。
8.7施工过程中监理工程师对施工单位环境保护、水土保持措施进行跟踪检查，对环境保护、水土保持工程项目进行检查及验收。
8.8设计文件中的环境保护、水土保持项目按设计要求进行验收
⑴路基边坡植草及地表排水系统。
⑵弃碴场挡墙的砌筑及岸坡防护。
弃碴场的植被绿化。
⑶站场排污设施、排水系统。
8.9设计文件中的环境保护、水土保持项目按设计要求进行验收
8.13按时参加建设单位组织召开的环保水保会议，并提交监理工作报告。
9施工准备阶段的安全监理
9.1在工程开工前，施工单位应上报以下有关环保水保的文件：
（1）《环境保护和水土保持组织设计》
（2）环境保护和水土保持保证体系
（3）环保水保管理制度、检查制度，环保水保责任制等
（4）实施性环保水保生产技术措施
（4）主要施工机械设备技术性能及安全条件
（6）职工环保水保教育、培训记录、技术交底记录
9.2根据施工单位上报的有关文件，监理部进行审查后报建设单位备案，经检查并具备以下条件后，才能开工：
（1）施工单位资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全环保水保保证体系；
（2）建立相应的环保水保施工组织管理机构，并配备各级环保水保管理人员，建立环保水保管理制度、安全生产责任制；
（3）编制实施性专项环保水保技术措施；
（4）检查开工时所必须的施工机械、是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；
（5）特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；
（6）对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全、环保水保意识。
（7）在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防措施；
（8）掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。
10环保水保控制监理措施和要点
10.1环保水保规程容
要求施工单位根据有关的法律、法规、合同文件及发包方的有关规定等，编制环境保护与水土保持施工规章，其容应覆盖以下方面：
噪声、扬尘、废污水、人群健康、野生动物、陆地植物、场地恢复。
10.2环境保护与水土保持监理措施
⑴控制要点
①设计图要求控制临时工程的影响
a施工单位修建临时施工道路、征地或租用土地要取得当地环保部门的批准，办理相关环境保护、水土保持手续。
b修建过程中对树木的砍伐，要办理相关手续。
c对原地形地貌的破坏，施工完成后必须予以恢复。
d.临时便道的修建，如对地表水系造成影响，施工中必须采取相应的保护措施，施工结束后对原来的地表水系要予恢复。
e.施工弃碴不得弃入当地河、湖，不得影响现有地表水系，应集中在指定弃碴场地。
⑵主要控制检查项目
环境保护、水土保持主要控制、检查项目
序号
控制项目
检查容
1
办公室、食堂、宿舍等公共设施与场所
规章制度、岗位责任制、环境、垃圾清扫清运
2
加工场地
场地硬化、周边围护、标识
3
各类材料堆放场地及库房
场地硬化、定制堆放、标识清楚。
4
施工作业现场
各项安全防护设施，消防、安全通道、安全警示标识、作业环境
5
下脚料处理及利用
堆放场所、规管理。
6
建筑垃圾分类及利用
制定相关管理制度，定期巡视、排查督促各区域责任人做好日常的收集、处理、掩埋工
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