浅论新时代基层行政管理中的依法行政问题及对策Word文件下载.docx

浅论新时代基层行政管理中的依法行政问题及对策Word文件下载.docx

《浅论新时代基层行政管理中的依法行政问题及对策Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅论新时代基层行政管理中的依法行政问题及对策Word文件下载.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

学习中心指导教师

题目浅论新时代基层行政管理中的依法行政问题及对策——以M市为例

指导教师

评语

是否同意答辩过程分（满分20）

指导教师（签章）

评阅人

评阅人（签章）

成绩

答辩组组长（签章）

年月日

毕业设计任务书

班级学生姓名学号

开题日期：

年月日完成日期：

年月日

题目浅论新时代基层行政管理中的依法行政问题及对策——以M市为例

题目类型：

工程设计技术专题研究理论研究软硬件产品开发

一、设计任务及要求

1.理解依法行政相关理论

2.明确M市依法行政的现状、问题

3.提出相应的解决策略

二、应完成的硬件或软件实验

三、应交出的设计文件及实物（包括设计论文、程序清单或磁盘、实验装置或产品等）

论文设计

四、指导教师提供的设计资料

五、要求学生搜集的技术资料（指出搜集资料的技术领域）

六、设计进度安排

第一部分　　（周）

第二部分　（周）

第三部分　（周）

评阅或答辩（周）

年月日

学院审查意见：

审批人：

诚信承诺

一、本设计是本人独立完成；

二、本设计没有任何抄袭行为；

三、若有不实，一经查出，请答辩委员会取消

本人答辩（评阅）资格。

　　　　　　　　　　　　　承诺人（钢笔填写）：

　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

一、绪论1

（一）研究背景及意义1

（二）研究内容及方法1

二、依法行政的内涵及必要性分析1

（一）依法行政的内涵1

（二）我国依法行政的必要性1

三、M市政府依法行政的现状及其存在的问题2

（一）法治意识不强，行政执法和守法观念缺失2

（二）行政立法不完善2

（三）行政执法主体混乱，权责不清3

（四）缺乏科学合理的依法行政决策程序3

（五）缺乏完善的监督机制3

四、M市政府依法行政存在问题的成因4

（一）思想观念层面成因4

1.人治观念4

2.法律工具主义观念4

（二）立法层面成因5

1.行政立法无序、缺位以及所立之法缺陷较大5

2.行政立法质量低，稳定性和可操作性差5

3.行政立法的民主化、科学化、规范化程度低5

4.行政立法中存在部门利益倾向5

（三）执行层面的原因5

1.行政执法体制不顺6

2.行政执法队伍整体素质低6

3.行政执法缺乏有力的制约和监督6

五、加强我国依法行政的对策6

（一）健全依法行政理念并进行宣传教育7

（二）完善行政立法7

（三）完善行政政策与加强执法队伍建设7

（四）推进政务公开，提高决策科学性7

（五）建立完善的监督机制8

结语8

致谢9

参考文献10

摘要

政府管理社会的一切活动都必须依法进行，并且符合法律的规定，这是建设法治型政府的基本要求。

依法行政使我们的政府更加廉洁高效的为人民服务，同时也使社会更加的和谐安定，为我国经济的发展以及和谐社会的建设创造了良好的政治环境。

但是我国政府在依法行政的过程中还存在一些问题需要解决，这些问题严重影响了依法治国目标的实现。

本文以M市为例，主要从立法、执法、监督等方面对政府在依法行政过程中存在的问题和原因进行分析，并提出相应的改革对策。

关键词：

依法行政；

行政执法；

监督机制

一、绪论

（一）研究背景及意义

一个富裕民主的国家，首先是法治化的国家；

一个自由平等的社会，首先是法治化的社会；

一个诚实友善的政府，首先是法治化的政府。

可见，法律是一个国家的根本所在，要想建设社会主义和谐社会就必须坚持依法治国。

然而，当下许多政府及其工作人员在执政过程中却无视国家法律法规，违规执法等一些不良现象屡禁不止。

这不仅严重脱离了依法行政的执政理念，也会伤及人民群众的感情和切身利益，造成人民群众与政府之间关系紧张，导致政府部门的公信力丧失。

所以，大力推进依法行政，才能为依法治国方略的实现增添助力。

（二）研究内容及方法

本文是对基层政府依法行政问题进行的探究，以M市为例进行分析。

文章主要采用了文献资料法以及案例分析法两种研究方法，在查阅相关资料的基础上，了解依法行政的相关理论，为后文的研究奠定了理论基础；

另外，采用案例分析的方法，以M市为例进行分析，使文章的说服力更强。

二、依法行政的内涵及必要性分析

（一）依法行政的内涵

依法行政，是指行政机关在管理社会各项事务的活动过程当中，必须遵守法律法规，并且完全按照法律的规定去行使行政权力，以及承担相对应的责任。

其中包括三项要求：

首先，行政机关的权利必须由法律规定，这是依法行政的先决条件；

其次，行政机关在行使权利时必须要依据法律法规，既不能违反实体规则也不能违反程序规则，这是依法行政的关键所在；

最后，在执法过程中如果出现有违法行政的现象则必须承担相应的法律责任，做到权力与责任相统一，责任的落实是依法行政的保障。

（二）我国依法行政的必要性

随着依法行政的不断加强，现代政府对社会的管理方式也在发生着重大变化,同时这也是现代政府转变管理方式的一次革命。

随着依法行政的方针政策在我国的实行和不断的发展壮大，不但有利于保护人民群众以及法人和其他组织的合法权益，而且也对我国大力推进政府职能的转变和行政管理体制的改革有重要的现实意义，同时也必将对我国依法治国基本方略的实现，以及经济、社会、文化和生态的全面协调发展产生重大促进作用。

其一，依法行政是依法治国方略的重要组构成。

为了促进社会的稳定和协调发展，以法律来规范社会、政府、国家就显得尤为重要，而依法治国就是我们应该坚持的基本国策。

一个国家没有法律就无法长久立足，依法行政就是实行依法治国方略的重点，只有坚持依法行政，才能早日实现“中国梦”。

其二，依法行政是保护行政相对人合法权益的必要条件。

从正式的角度上来看，依法行政决定了法律与行政的关系，重点强调的是行政服从意识和尊从法律的意识，但它的实质就是保护人民群众以及法人和其他一些组织的合法权益。

其三，依法行政是推动政府加快改革步伐的有力手段。

政府职能方面的转变和行政管理体制方面的改革与依法行政的关系密不可分，它们一起组成了我国行政管理体制走向现代社会的基础以及保障。

政府职能体系的转换以及政府行政规章制度的改革是政府在管理方面趋向合法化的先决条件和主要依据。

如果政府在改革过程中相关措施落实不到位，政府的管理方式仍在旧的职能体系以及管理模式下运作，行政机关及其工作人员仍然在使用旧的指挥方法，长此以往根本无法实现真正意义上的依法行政，然而政府职能和行政管理体制的改革也与依法行政的重要作用离不开。

三、M市政府依法行政的现状及其存在的问题

目前来看，在M市政府的不懈努力下在依法行政的实施方面已取得了很大的进步。

但是，目前M市的依法行政还不够成熟处于发展阶段，成绩与问题并存，想要彻底实现依法治国的道路还有很长的路要走，还存在一些不容忽视的问题需要解决：

（一）法治意识不强，行政执法和守法观念缺失

M市一些行政部门的领导以及工作职员法制意识不强，根本没有达到依法行政的现实需要。

比如，对于依法治国和依法行政的认识只是停留在表面上，并没有付诸在具体的行动当中，或者把法律只是单纯的看作是治理老百姓的工具，而如果官员犯法则抱着官官相护的态度，能了则了，从而忽视了法律的公平公正。

在固定思维和具体的行动中还保存较深的轻视态度，习惯了自己说的话就是法律，甚至用自己的权利压制法律，想怎么做就怎么做。

一小部分行政执法人员素质低下，为人民服务的观念意识不强，巴结上司，见钱眼开，而且对业务知识不熟悉，赶不上时代进步的要求；

法制意识不强，执法手段粗鲁，蛮横。

有些行政执法人员工作作风不良，对国家的法律不管不顾，不按照法律规定的程序严格执法，还有的执法人员随意私自扩大权利，越位执法，滥用职位权力，把法律赋予他们的权利变成了为自己谋私利的工具。

对于行政相对人来说，相当多的人不了解法律，不学习，法律意识薄弱，不守法，在行政执法过程中不会与执法人员配合，不仅对自己没有好处，同时也造成国家资源的浪费。

同时，一旦与执法人员发生矛盾、合法的利益遭到侵害时，也不会用法律的武器依法维护自身的权益，虽然这些问题的出现是由于多方面的问题引发而造成的。

总之只有行政执法人员和公民共同携手努力去学法，守法，用法，才能早日实现“中国梦”。

（二）行政立法不完善

当前M市在行政立法方面还存在很多的不足之处，法律对行政权力的规定还不够完善，需要改进。

首先，行政立法工作迟缓，严重拖了后腿，不能快速顺应社会发展的需要。

尽管新中国成立以来我国颁布了大量的行政法律以及规章制度，但是因为现代行政管理事务的繁杂，并且变化非常快，我国的行政立法工作追赶不上现实的需要，在某些地区仍然存在许多不合理的情况，将我国的依法行政工作带入了困境，同时也让违法犯罪人员有机可乘。

其次，法治不统一，立法体制不健全。

行政机关所制定的行政法律以及规章制度是首先根据权力机关的授权而后才进行制定的，并且属于从属性立法，必须以宪法和法律为参照依据，不能与宪法和法律互相冲突，不然没有法律效力。

但事实是很多方面我们的地方上的法规都与上级的规章制度相冲突，由此带来一系列的法律冲突问题，使国家法制工作的统一性遭到了破坏。

最后，行政立法程序缺乏有效的监督机制和民主性。

并且大多数行政机关出台的规范性文件，大多是行政机关单方面做出的决定，并没有让民众知道，更没有征求当事人的意见和建议，因此缺乏民主性。

在监督机制方面，我们同样更偏重于内部的监督，自我评价，并没有第三者的监督和审核，长此以往会造成很多问题，不能及时的对自己的问题和错误进行反思和改正，不利于自身的成长和进步，所以对行政立法工作的监督制度需要不断地加强和完善。

（三）行政执法主体混乱，权责不清

执法机关在执法过程中对自己的职责不清楚，办事效率不高，主要是因为执法主体所划分的层次过多，导致执法队伍杂乱无章，有了事情相互推诿，以至于在实际执法过程中各部门各自为政，重复执法，有利益时则往前冲，没有利益时则互相推诿，结果造成了行政执法工作无法有序展开，办事效率不高，有时甚至没有单位负责的情况，单位之间推卸责任。

同时，执法者的职业素养不高也是造成行政执法混乱的主要原因。

在落后地区，由于经济原因执法人员素质参差不齐，违法行政问题突出，经常为了利益问题执法人员乱收罚款，中饱私囊，无视规章制度，给行政的相对人带来了不必要的损失和麻烦。

由于历史及文化原因，M市部分偏远县区在法治建设进程当中依旧存在人治思想、特权观念等弊端。

公民维权意识不足。

例如，公民遭遇司法不公或侵权问题时一般会选择私了，而不是通过拿起法律的武器来维护自己的合法权益；

镇政府工作人员也不具备任何专业法律知识，并出于“多一事不如少一事”的心态，相互推诿，无法提供相应的司法援助，导致全镇依法行政水平不断下降。

故而笔者认为，缺少行政人员的依法行政观念不科学，权责不清是这部分基层政府依法行政执行能力较弱，公民依法维权能力较低的重要影响因素。

（四）缺乏科学合理的依法行政决策程序

在一些基层政府，领导干部“拍脑袋”决策的现象很普遍。

这种决策方式有时完全是