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菏泽学院教务处制
二○○年月
教案（首页）
课程
名称
总计：
16学时
类别
公共必修课
学分
1
讲课：
16学时
实验：
学时
上机：
任课
教师
职称
授课
对象
专业班级：
历史学、思想政治教育、行政管理共6个班
基要本参教考材资和料主
《形势与政策》，高等教育出版社
教和学要目求的
以马克思主义、毛泽东思想和特色社会主义理论为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，正确分析、理解当前国际国内形势极其发展变化的一般趋势。
教学方法以课堂讲授为主，通过案例教学和课堂讨论，培养学生积极、主动运用所学知识理解党和政府关于国家发展的各项方针政策的自觉性和能力。
教及学难重点点
教学重点：
教学难点：
如何培养学生对时事政治的敏感性和关心度；
如何培养学生将问题带入所处社会政治大环境进行分析的能力。
注：
课程类别：
公共必修课、公共选修课、专业必修课、专业选修课、集中实践环节、实验课
形势与政策课程教案
授课时间
第四周
课次
4
授课方式
理论课√讨论课□实验课□习题课□其他□
课时
安排
2
授课题目（教学章、节或主题）：
专题：
高等教育改革与人才培养
教学目的、要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
1、了解《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》基本结构。
2、掌握高等教育发展的方向的目标。
教学重点及难点：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
教育热点问题解读
教学基本内容及方法手段
教学手段：
多媒体讲解
教学基本内容：
第一章
取得的成就
一、发展历程
二、成就显著
1.高等教育办学体制改革不断深入
高等教育办学体制改革是我国一直在努力探索的事业，改革的最主要目的就是要为我国这样一个人口大国寻找一条可以比较快捷、妥善解决教育重负的出路。
每当教育面临新的形势时，办学体制改革就应运而起，只不过，办学体制改革的发展极大地受到了政治、经济体制改革的影响与制约。
直到二十世纪90年代，我国确立了社会主义市场经济的发展道路，教育在整个国民经济、社会文化建设中的地位获得了新的界定，办学体制改革的探索才呈现出崭新的面貌，全国各地掀起了办学体制改革的热潮，以民办教育的大发展为代表，社会力量广泛参与各级各类学校举办为主要特征的办学体制改革爆发出极大的能量。
深化办学体制改革。
坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
2.高等教育投资体制改革成效显著
高校教育投资体制改革逐步改变单一依靠财政拨款的旧体制，正在形成以财政拨款为主多渠道筹集资金的新体制。
3.高等教育管理体制改革取得突破性进展
高校管理体制改革在共建共管、合作办学、学校合并、协作办学和转由地方政府管理等五种形式的改革方面都取得了较大进展，并正在逐步加强中央教育行政部门和地方教育行政部门对教育的统筹管理。
从宏观上看，高等教育管理体制改革取得了重大突破，通过“共建、调整、合作、合并”，建设了一批学科综合和人才汇聚的综合性大学，形成了中央和省两级管理，以省为主的管理体制。
在管理体制改革前后，中央各部委直接管理的高等学校由300多所调整到100所左右，主要集中在教育部。
而且，教育部直接管理的高等学校，也基本上实行了省部共建。
这样，省级政府对本区域内的高等学校有了统筹管理的权力。
在高等教育管理体制改革中，有1000多所学校（主要是普通高等学校，也有一些成人高等学校、中等专业学校）合并调整为300多所高等学校，通过合并调整，改变了单科性高等学校过多，缺少真正意义上的综合大学的问题，同时，促进了高等学校布局的调整，提高了高等学校的办学效益。
从微观上看，高等学校内部管理体制改革正在深化，后勤社会化改革、人事分配制度、招生和毕业生就业制度改革等都取得了明显成效，计划经济体制下形成的管理模式已被打破。
4.高校内部管理体制改革稳步推进
高校内部管理体制改革进一步深化，学校主动适应社会依法自主办学的能力和自我约束的有所增强。
5.高校招生入学和毕业生分配制度改革基本到位
高等学校入学考试的改革起步，目前已普遍实行3+X的考试改革方案，高考录取工作也将实现网上录取，高等学校入学考试及录取工作将更科学、更公正、更公平。
高等学校毕业生分配制度正在稳步从统招统配向自主择业转轨。
“双向选择”的模式使市场机制、竞争机制开始进入高校毕业生分配领域。
6.科研水平和科技服务能力得到很大提高
高校积极参与国家中长期科技发展规划纲要的实施，承担了大量科研任务。
2006年在国家自然科学奖建议授奖项目中，高校主持项目13项，占总数的44.8％。
在国家技术发明奖建议授奖项目中，高校主持20项，占总数的48.8％。
在国家科技进步奖建议授奖项目中，高校参与的项目有104项，占总数的56.5％；
高校主持项目73项，占总数的39.7％。
7.大学生助学贷款制度不断完善
目前，我国大学生助学贷款主要有学校所在地国家助学贷款、学校所在地商业银行信用助学贷款、家庭所在地商业银行担保助学贷款、家庭所在地商业性助学贷款4种形式。
随着高等教育改革的不断深入，我国大学生助学贷款制度也在不断发展和完善。
第二章
形势和特征
一、面临的形势
1.经济发展方式转变对人才培养提出了新要求
首先，要以培养创新型人才为目标，创新教育理念。
要从单纯传授知识向注重培养自主创新意识转变，从单纯追求全面发展向注重个性发展转变，充分尊重学生的个性，充分发挥个人的特长，不断激发创新潜能。
其次，要以培养人的创新能力为重点，创新教育模式。
要全面实施素质教育，从专业型教育模式向创新型教育模式转变，从单纯模仿模式向自主创新模式转变，不断增强学生的自主能力、分析能力、动手能力和创造能力，全面提高学生的综合素质和创新能力。
第三，要以开发人的创新潜能为着力点，创新教育制度。
要从有利于培养学生的创新精神和创新能力出发，创新教学评价制度，建立科学的教学质量评价指标体系，把提高学生创新能力作为教师教学效果的重要评价标准，引导教师把教学的重点向开发人的创新潜能倾斜。
要创新考试制度，以考查学生创新能力和综合素质为主，促使学生提高培养创造力的主动意识，形成自主创新的新生力量不断涌现、自主创新人才队伍不断壮大的繁荣局面。
第四，要以提高人才队伍整体素质为要求，创新培训制度。
人才资源开发要在稳步扩大人才队伍数量的同时，把提高人才素质特别是创新能力放到优先地位。
2.后危机时代经济发展要求调整高等教育结构
调整培养目标与人才规格。
调整科类，专业结构。
调整教学计划和课程设置。
创新专业目录和专业方向。
调整教师知识能力结构。
转变学生就业观念。
3.城市化进程加快要求构建城乡一体化的高等职业教育
发展农村高等职业教育，构建城乡中等职业教育、高等职业教育、应用型本科人才教育一体化格局。
4.适龄人口减少对高校办学带来挑战
1960年代的生育高峰期出生的孩子，1980年代初到了生育年龄，这造就了上一波人口峰值。
但上世纪90年代以后，随着计划生育政策的推进，我国进入老龄化社会的步伐正在加快。
有关数据显示，未来10年中国18岁至22岁的高等教育适龄人口将减少约4000万人。
武汉大学校长顾海良最近表示，“随着出生人口基数的下降，特别是随着18岁到22岁适龄大学生青年数量的减少，某些高校，特别是某些民办学校和独立学院离破产可能不遥远了。
”面对即将到来的危机和困境，高校一要细分市场，真正做大做强，增强其在招生市场上的核心竞争力。
二要通过落实和扩大办学自主权，使高校能及时面对社会需求调整学科、专业设置和人才培养模式。
二、高等教育改革发展的阶段性特征
1.高等教育向公平、质量、多样化方向发展
推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。
教育公平是社会公平的重要基础。
坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。
教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。
2.高等教育由规模扩张向提升质量转变
高等教育质量的整体提升,要求统筹兼顾不同类型、不同层次院校的发展,实现高等教育的和谐发展。
伴随规模扩张的同时，我国高等教育也走上了不断提高质量的良性发展轨道。
第一是，高等教育的公平性得到进一步体现，使得高等教育质量变成千家万户都关心的大事，这本身有利于质量的提高。
第二是，在更大的高教规模下，人才的流动通道趋于多样化，人才的竞争压力得以全面展开，大学生的自我学习能力、自我组织能力、融入社会能力都在提高，这些均有利于在以人为本的理念下提升各高校的质量。
第三是，伴随着规模扩张，高等教育的质量分布从扁平型转变为宽带型，这一方面为国内的高水平大学群提供了更开阔的上升空间和人才资源，有利于提高质量的峰值；
也为新转建的大学提供了发展借鉴，并受到教学评估和学科评估等质量监督措施的推力，有利于提升质量的平均值。
3.由求学需求向社会需求转变
以经济社会发展需求和学生个性发展需求为导向，探索和实施大类招生与分类培养、校企合作与校地合作培养的人才培养模式，构建好支持应用能力培养的课程体系。
以素质教育为支撑，正确处理专业教育与通识教育、科学教育与人文教育、共性要求与个性发展的关系，关注与就业相关的基本素质的养成；
注重学科专业建设与人才培养目标的对接。
切实把学科专业建设作为提高人才培养质量的依托和基石，发挥学科专业建设在人才培养过程中的重要支撑作用。
学科建设以基础性学科为支撑，以应用性学科为重点，构建应用性学科体系。
按照“依托学科、突出应用”的原则，建立以社会需求为导向的专业评价体系，专业设置与建设直接指向经济社会发展一线工作的需要。
4.从体制转轨向制度创新转变
在新的历史阶段，更需要全面适应社会主义经济体制、民主政治体制和社会管理体制改革的要求，突出改革的系统性、协调性，制度建设和制度创新成为深化教育体制改革的重点；
教育体制改革的功能从适应供给约束型教育发展，以增加教育资源、扩充教育机会要求的效率优先的政策选择为主，进入需求导向的教育发展新阶段，更加注重教育公平的政策选择，满足社会对教育公平、质量和多样化的需求；
教育改革的路径选择也从政府主导型的自上而下的推动，发展为政府、社会和利益相关者共同推动的互动型改革路径。
前期改革着重于“破旧”，“立新”的任务更为艰难，制度供给、制度建设、制度创新成为深化改革的重点。
因此，新的改革任务的复杂性和艰巨性，更加需要坚定不移地推进改革的自觉性和责任感，也更加需要改革的智慧和有效的推进策略。
5.地区间高等教育发展差距加大
东西部高等教育存在的四大不均衡：
首先是高等教育布局不均衡。
我国高等学校传统上是面向大区设置，存在省域分布不均的状况。
总体上呈现出东部地区高校多、西部地区高校少的格局。
其次是教育经费投入不均衡。
一方面，由于部委所属高校大部分集中于东中部地区，中央财政的高等教育经费主要投向东中部地区，西部地区获得的投入很少；
另一方面，由于地区间经
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