河北省文安县第十二个五年规划纲要Word格式.docx

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第一部分发展基础和环境

第一章发展基础

“十一五”期间，县委、县政府团结和带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照借势京津、置身沿海、全民创业、洼地崛起的总体思路，在国际金融危机的不利形势下，积极应对各种严峻挑战，抢抓机遇，奋力拼搏，顺利完成了各项目标任务，为全县“十二五”时期乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。

一、综合实力显著增强。

2010年全县地区生产总值预计完成110.7亿元，五年年均递增10%；

全部财政收入完成7.93亿元，五年年均递增17.8%，其中地方一般预算收入完成3.62亿元，五年年均递增21.5%；

城镇居民人均可支配收入达到19840元，农民人均纯收入达到7458元，五年年均分别递增15%和9.9%。

全社会固定资产投资五年累计完成411亿元，是“十五”累计投资额的4倍。

产业结构不断优化，三次产业结构由“十五”末的11：

63.2：

25.8调整为2010年的11.28：

61.27：

27.45。

工业主导地位进一步确立，2010年全县规模以上工业企业实现增加值33.4亿元，五年年均递增32%。

农业生产稳步增长，农业总产值五年年均递增5%。

新镇镇成为全县首个亿元镇，左各庄镇成为全县首个扩权镇。

二、城乡建设明显提升。

以城镇面貌三年大变样为载体，城乡建设如火如荼。

城乡规划体系进一步完善，完成了新版县城总规、县城控规和11个建制镇总规编制工作，实施了绿化、环保、消防等17项专项规划和142个村庄规划编制工作，基本形成了覆盖城乡的规划体系。

城市建设水平不断提高，采取捆绑开发、BT运作等方式，实施了政通道景观综合整治、国泰道大修、丰利北路改造、人民公园和体育场改扩建等26项重点工程，城市配套功能进一步完善，承载能力显著增强。

坚持以拆开路、拆建结合原则，启动实施了溢泽花园等14项城中村和旧城改造项目，改造面积达26万平方米。

保障性住房建设加快推进，启动实施了小务农场、人和小区和政通小区3个廉租住房建设项目，建成廉租房391套。

三、基础设施更加完善。

抓住廊沧高速公路建设契机，着力构建“六纵四横”交通路网框架，形成了以国、省干线公路为骨架，县、乡公路为辐射的公路运输网络。

“村村通”工程进展顺利，全县94%的村街通上了柏油路，实施了台王线、兴祖线二期工程，全县境内公路通车总里程由2005年917公里达到现在的1332.7公里，公路密度由2005年的40公里/百平方公里达到现在136公里/百平方公里。

电力支撑能力不断增强，五年来共建设投运了新镇220KV、滩里220KV等5座变电站，新架改造35KV和10KV线路783.9公里，110KV和220KV变电站由2005年的6座增加到现在的10座，新增输变电能力72.3万千伏安，是“十五”末的5倍。

四、项目建设取得突破。

坚持把项目投资作为抓发展的第一要务，紧紧扭住项目建设工作核心，实施项目带动和大项目攻坚。

五年来，共实施千万元以上项目695项，总投资383亿元，完成投资298.8亿元，其中实施亿元以上项目95项，总投资230亿元，完成投资162亿元；

共争取中央投资项目90项，争取中央资金4亿元，争列省重点项目20个，总投资65亿元。

项目建设水平不断提高，投资10.5亿元的年产85万立方米密度板项目、投资4.3亿元的年产80亿只LED电子元件项目、投资4.3亿元的高档房车座椅生产项目、投资2.6亿元的孟氏节能锅炉项目，无论是建设规模还是生产技术都领先于全省乃至全国同行业水平。

招商引资力度不断加大，五年累计签约域外项目355项，累计引进域外资金28.7亿元。

对外开放日益活跃，五年累计进出口总额达到37067万美元。

五、社会事业全面进步。

“十一五”期间，教育事业取得了长足进步。

全县先后投资2.34亿元改善办学条件，新建改建中小学校20所，改造升级中小学校42所，基本达到了校舍安全工程建设目标。

公共卫生体系建设不断加强，医药卫生体制改革扎实有序推进。

实施了县医院新病房楼建设工程，对全县13所乡镇卫生院进行了新建和改扩建，全县病床总数达到1462张。

社保体系进一步完善，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险扎实推进，农村合作医疗参合率达到91.6%。

六、新农村建设扎实推进。

采取多种模式推进新民居建设，打通新农村建设高速路，49个省级示范村全部启动建设。

农田水利建设加快实施，建成大围河节水灌溉工程，21个单村供水工程，5座集中供水厂，解决了6.7万余人的饮水安全问题。

七、生态建设、资源和环境保护进一步加强。

全县林木面积达到22.6万亩，林木覆盖率达到14.7%。

入统工业万元增加值能耗下降到1.949吨标煤，单位GDP能耗下降到0.799吨标煤，单位GDP水耗下降到4.6立方米，城镇垃圾无害处理率达到85%，城市污水处理率达到80%。

圆满完成了全省节能减排“双三十”承诺目标。

第二章发展环境

当前和今后一段时期，对于我县发展来讲机遇与挑战并存、优势与劣势同在。

在“十二五”期间，我县面临重要发展机遇。

从外部环境看，全省环首都经济圈和沿海经济隆起带构建、天津滨海新区崛起的大背景，为我们实现与京津融合发展创造了新机遇。

从自身条件看，廊沧高速即将建成,大广高速已通车,以及县城新防洪圈的获批启动等叠加效应的显现，会为我们提供更加广阔的发展舞台。

从发展路径看，我们已经找到了加快园区建设的新机制、产业调整的切入点，各项工作正在日趋成熟。

坚韧奋争的人文精神，生生不息的创业激情，深沉厚重的文化底蕴，日趋完备的要素市场，潜力巨大的土地、林木、石油、水资源禀赋以及稳步夯实的发展基础，为我们实现跨越发展提供了强大的后发优势。

在看到“十二五”时期历史性发展机遇的同时，也应清醒认识到面临的严峻挑战。

在区域发展格局上，文安县没有直接被列入河北省环首都经济圈和沿海经济隆起带，在与周边县（市、区）的发展对比中，处于了政策扶植、资源配置的劣势。

伴随着国内通胀压力的增大，国家宏观调控趋紧，货币、土地政策紧缩，对增投资、上项目拉动经济增长带来了诸多不利因素。

在经济发展模式方面，我县一部分以自由创业为主要形式的传统产业布局分散，主导产业与核心企业不突出，产业配套不完善，增长动力不足，新兴产业尚未形成有力支撑，产业结构调整压力大。

城市建设相对落后，基础配套设施不足，城镇吸附力弱化，对吸引创业投资、凝聚人才队伍造成了不利影响。

同时我们还面临发展支撑力不强和工作推动力不足的问题。

第二部分科学规划发展蓝图

确立崭新发展目标

第三章发展思路和目标

第一节总体思路

“十二五”时期，文安县国民经济和社会发展的总体思路是：

深入贯彻落实中央十七届五中全会、省委七届六次全会、市委四届五次全会和县委十届六次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕“产业立县、园区强县、新城富县、环境兴县”的发展战略，以开放包容的博大胸怀和坚韧不拔的顽强精神，转型跨越、奋勇争先，在京津冀区域融合中借势推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，促进洼地崛起，努力把文安建设成为具有经济实力、富有发展活力、彰显现代魅力、体现区域竞争力的现代产业基地、水韵宜居名城。

第二节发展战略

“十二五”时期，全力实施四大战略：

产业立县。

把握从传统产业到新兴产业的跨越，以产业转型作为经济发展的核心，注重产业协调发展，提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业和循环经济，形成三次产业结构优化、主导产业特色鲜明的现代产业体系和地理集聚的产业区块，打造加速崛起的产业支撑。

园区强县。

园区是全县经济发展的窗口和亮点、改革开放的试验田和先行区，是招商引资的重要平台和产业集聚的重要载体，把园区建设作为县域发展的关键，注重园区承载能力提升，按照“布局合理、机制顺畅、设施一流、产业配套”原则，全力推动园区平台做优做强，力促优势产业、优势企业和优势项目相对集中发展，打造现代经济发展的强劲引擎。

新城富县。

把县城建设作为统筹城乡的龙头，建设新城，改造旧城，提升城市总体功能，推动各类要素向县城集聚，加快推进城镇化进程。

发展重点镇，打造新农村，力促公共资源在城乡间均衡配置，实现城乡建设上水平、出品位、生财富，建设美丽家园，打造幸福文安。

环境兴县。

把优化环境作为加速崛起的保障，全面加快交通、水利、供电、通讯、环卫等基础设施建设，大力推进生态建设，打牢承载发展的硬支撑；

围绕促成投资、推动发展，着力从优化提升外资投入环境、自主创新和新兴产业发展环境、重大项目建设环境、企业发展环境和行政服务环境等五个方面入手，以受理速度快、审批环节少、服务质量高为目标，倾力构筑一个生活、商务、行政成本低的投资洼地，优化服务发展的软环境。

第三节发展定位

一、产业定位：

传统产业改造提升与战略性新兴产业发展崛起并重，三次产业结构合理，区域竞争力显著的现代产业基地。

传统产业改造提升。

按照“高端化、规模化、品牌化、绿色化”的原则，改造提升“钢、木、塑、线缆”四大传统产业。

淘汰落后产能，切实扶持骨干企业开展技术改造和增资扩产，通过以商招商引进一批产业关联度高的配套项目，推动传统支柱产业做优做强，打造传统产业提升示范区。

新兴产业发展崛起。

以文安北城区工业园区、文安工业新区为依托，着力培育发展现代装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业，打造新兴产业发展崛起区。

服务产业比重提高。

以扩大规模、拓宽领域、提升功能、创新业态为方向，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，积极发展高端服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重。

二、城市定位：

蓝天碧水、林木葱绿、生态良好、适宜人居的水韵宜居名城。

巩固全国绿化模范县、国家级生态示范区建设成果，巩固林地，逐步恢复湿地，以文安县城安全防洪圈建设促进外城水系和内城水系的互通互动，形成国内独有的北方城市水系，建立和完善生态保护体系，构建“河林洼淀”生态环境格局。

大力加强交通等基础设施建设，完善公共服务配套设施，提高城乡生活环境水平，建设城水相依、林水相望、楼在绿中、人在景中的水韵宜居名城。

第四节发展目标

到2015年全县综合实力在全市晋位升级，城乡发展更加协调，人民生活更加殷实，科教文化更加繁荣，人居环境更加美好，社会更加和谐稳定。

综合实力新跨越。

到2015年，GDP总量在2010年的基础上翻一番，确保年均增长15%以上，人均GDP达到44200元；

全部财政收入力争翻一番半，年均增长25.8%，达到25亿元；

地方一般预算收入力争翻两番，年均增长31.8%以上，达到14.4亿元；

全社会固定资产投资和城镇固定资产投资年均增长25%以上，五年累计完成890亿元以上；

社会消费品零售总额达到90亿元，年均增长18%以上。

产业转型新突破。

传统产业优化升级明显加快，新兴产业快速成长，经济增长的科技含量不断增高，现代服务业发展增速和水平明显提升。

到“十二五”末，全县高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上，以现代服务业为主导的第三产业增加值占GDP比重达到40%以上。

城乡统筹新成效。

城乡公共服务设施建设取得新成效，城乡统筹协调发展新格局基本形成。

到2015年，城区功能不断提升，重点街镇特色化发展，城镇化率达到54%；

农村新社区达到40个，各项公共服务设施不断完善。

人民生活新水平。

到2015年，城镇