危大工程安全管理规定解读经典版优质PPT.ppt

危大工程安全管理规定解读经典版优质PPT.ppt

《危大工程安全管理规定解读经典版优质PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危大工程安全管理规定解读经典版优质PPT.ppt（60页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全管理规定出台的背景和过程管理规定出台的背景和过程一

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势

（二）

（二）

（二）

（二）较大及以上事故类型分析较大及以上事故类型分析较大及以上事故类型分析较大及以上事故类型分析（三）（三）（三）（三）危大工程安全管理存在的问题危大工程安全管理存在的问题危大工程安全管理存在的问题危大工程安全管理存在的问题（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势20120177年事故总起数和死亡人数比年事故总起数和死亡人数比20032003年分别下降约年分别下降约45.945.9%和和46.646.6%。

我国房屋和市政工程事故统计图我国房屋和市政工程事故统计图11（20032003年年-201-20177年）年）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势20120177年较大事故起数和死亡人数比年较大事故起数和死亡人数比20032003年分别下降约年分别下降约5522.11%和和5858.11%。

我国房屋和市政工程较大事故统计图我国房屋和市政工程较大事故统计图22（20032003年年-201-20177年）年）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势一是事故总起数和死亡人数出现波动。

一是事故总起数和死亡人数出现波动。

自自20122012年起，事故下降幅度开始减缓，且局部年起，事故下降幅度开始减缓，且局部出现波动，到出现波动，到20162016年、年、20172017年连续两年出现上升，年连续两年出现上升，20162016年事故起数和死亡人数上升分别高达年事故起数和死亡人数上升分别高达43.44%43.44%和和32.67%32.67%。

二是较大及以上事故没有得到根本遏制，造成重大二是较大及以上事故没有得到根本遏制，造成重大二是较大及以上事故没有得到根本遏制，造成重大二是较大及以上事故没有得到根本遏制，造成重大社会影响的群死群伤事故仍时有发生。

社会影响的群死群伤事故仍时有发生。

今年第一季度，发生较大事故今年第一季度，发生较大事故88起、死亡起、死亡3535人，人，同比分别上升同比分别上升14.3%14.3%和和25%25%，特别是，特别是11月下旬短短月下旬短短1010天时间，发生了天时间，发生了55起较大事故，起较大事故，22月上旬发生了月上旬发生了11起起重大事故，造成了非常不良的社会影响。

重大事故，造成了非常不良的社会影响。

建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）较大及以上事故类型分析

（二）较大及以上事故类型分析20172017年全部事故类型情况年全部事故类型情况20172017年较大及以上事故类型情况年较大及以上事故类型情况建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）较大及以上事故类型分析

（二）较大及以上事故类型分析20172017年年2323起较大事故起较大事故中，以基坑坍塌、起中，以基坑坍塌、起重伤害、模板支架坍重伤害、模板支架坍塌为代表的危险性较塌为代表的危险性较大的分部分项工程事大的分部分项工程事故共故共1717起、死亡起、死亡6464人，人，分别占较大事故总数分别占较大事故总数的的73.91%73.91%和和71.11%71.11%。

建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）较大及以上事故类型分析

（二）较大及以上事故类型分析20172017年年33月月2525日，广东省广州市从化固体废弃物综合处理日，广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心（广州市第七资源热力电厂）项目发生一起高处作中心（广州市第七资源热力电厂）项目发生一起高处作业平台坍塌事故，造成业平台坍塌事故，造成99人死亡、人死亡、22人受伤。

人受伤。

建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）较大及以上事故类型分析

（二）较大及以上事故类型分析20172017年年77月月2222日，广东省广州市中交集团南方总部基地日，广东省广州市中交集团南方总部基地BB区工程一塔吊在顶升过程中发生倒塌事故，造成区工程一塔吊在顶升过程中发生倒塌事故，造成77人死亡、人死亡、22人受伤。

建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）较大及以上事故类型分析

（二）较大及以上事故类型分析20162016年年1111月月2424日日77时时5050分，江西省宜春市丰城市丰电三期分，江西省宜春市丰城市丰电三期工程冷却塔施工平台（脚手架）倒塌，造成特别重大事工程冷却塔施工平台（脚手架）倒塌，造成特别重大事故，故，7474人死亡。

（视频）人死亡。

（视频）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全（三）危大工程安全管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全（三）危大工程安全管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题一是危大工程安全管理体系不健全。

一是危大工程安全管理体系不健全。

部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失。

设计等单位责任缺失。

二是危大工程安全管理责任不落实二是危大工程安全管理责任不落实二是危大工程安全管理责任不落实二是危大工程安全管理责任不落实。

施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工。

或者不按方案施工。

三是法律责任和处罚措施不完善。

现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。

量化的处罚措施，监管执法难。

建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全（三）危大工程安全管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程20142014年，正式启动。

年，正式启动。

20152015年，起草完成初稿，召开全国座谈会。

年，起草完成初稿，召开全国座谈会。

20152015年年77月、月、20172017年年55月和月和20172017年年99月，分别赴北月，分别赴北京、江西、广西、重庆等地开展调研。

京、江西、广西、重庆等地开展调研。

20172017年年11月，向国家相关部委和各省住建部门书月，向国家相关部委和各省住建部门书面征求意见。

面征求意见。

20172017年年99月底，对初稿进行修改完善，并通过国月底，对初稿进行修改完善，并通过国务院法制办向社会公开征求意见。

务院法制办向社会公开征求意见。

20182018年年22月月1212日，第日，第3737次部常务会议审议通过，次部常务会议审议通过，33月月88日正式签发，日正式签发，6666月月月月1111日起施行日起施行日起施行日起施行。

建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全管理规定出台的背景和过程管理规定出台的背景和过程一

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势

（一）当前建筑施工安全生产形势

（二）

（二）

（二）

（二）较大及以上事故类型分析较大及以上事故类型分析较大及以上事故类型分析较大及以上事故类型分析（三）（三）（三）（三）危大工程安全管理存在的问题危大工程安全管理存在的问题危大工程安全管理存在的问题危大工程安全管理存在的问题（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全管理规定出台的背景和过程一二贯彻落实管理规定的建议三管理规定的主要内容和特点管理规定主要条文详解三四建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全管理规定管理规定的主要内容和特点的主要内容和特点二

（一）

（一）

（一）

（一）管理规定管理规定管理规定管理规定的体例框架的体例框架的体例框架的体例框架

（二）

（二）

（二）

（二）管理规定管理规定管理规定管理规定的主要内容的主要内容的主要内容的主要内容（三）（三）（三）（三）管理规定管理规定管理规定管理规定的特点的特点的特点的特点建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（一）管理规定的体例框架

（一）管理规定的体例框架第一章总则第二章前期保障第三章专项施工方案第四章现场安全管理第五章监督管理第六章法律责任第七章附则共40条建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）管理规定的主要内容

（二）管理规定的主要内容1.明确危大工程定义和范围。

管理规定明确规定，危大工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。

（第3条）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）管理规定的主要内容

（二）管理规定的主要内容2.建立危大工程清单制度。

管理规定明确要求，建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

（第7条、第9条）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）管理规定的主要内容

（二）管理规定的主要内容3.强化危大工程建设参与各方主体责任。

管理规定细化明确建设、勘察、设计、施工、监理及其他相关单位危大工程安全管理责任，以及施工单位项目负责人、总监理工程师等人员具体职责，形成完善的危大工程安全管理体系。

（第5条、第6条、第17条、第18条等）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）管理规定的主要内容

（二）管理规定的主要内容4.完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。

管理规定要求，施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

专项施工方案应当由总监理工程师审查签字方可实施。

施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。

（第10条、第11条、第16条）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质量量安安全全

（二）管