肖家河黑臭水体整治实施方案.docx

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肖家河黑臭水体整治实施方案

家河黑臭水体整治实施方案

肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案

二〇一六年三月

前言

肖家河为长江左岸一级支流，发源于渝北区回兴镇，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。

肖家河从陡溪大桥处起，流经金果社区、肖家河桥、上果路、至渝怀铁路段止，约4.5公里。

根据水质监测结果表明，肖家河整体上属劣Ⅴ类水质，属于轻度黑臭水体。

城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。

2015年，肖家河黑臭水体水环境综合整治被纳入计划，为贯彻落实《水污染防治行动计划》，渝北区人民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，对区域内黑臭水体进行综合整治，肖家河列入其中。

1项目背景

肖家河根据现场踏勘和调查，由于流域周边企业偷排、漏排，对肖家河产生了极大的污染。

此外，沿岸社区、街道的部分生活污水以及畜禽养殖也对肖家河水体水质造成了一定的污染。

流域范围内两岸河堤的硬化处理比较完善，但流域内有多处建设施工垃圾堆积，情况较为严重；河道淤泥较深，严重影响河流水质；沿河两岸保护距离内的河道两岸空地均被当地居民用作农田耕地使用，农田施肥中造成的面源污染加剧了水质恶化。

总体上讲，肖家河流域水环境现状较差，随着流域沿线城镇化进程加快，如果不进行污染治理，水质还将继续恶化。

为了贯彻落实《水污染防治行动计划》，推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，该综合治理项目势在必行，也迫在眉睫。

2总论

2.1指导思想

根据国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。

以推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，深入贯彻落实科学发展观，围绕“碧水行动”和“宜居重庆”建设。

完善区域内排污管网建设、加强对河道两岸违法违规行为的取缔、河道底泥的清淤、陈旧生活垃圾清运，以及采取切实可行的治理措施，消除水体黑臭，解决河流主要生态环境问题，实现流域生态环境质量和水质的持续改善，促进流域社会经济的可持续发展。

2.2编制依据和原则

2.2.1编制依据

国家和地方有关法律、法规、标准，国务院、国家有关部委、重庆市委市政府关于水环境保护的有关规定，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2015]17号的有关要求，重庆市有关产业政策，重庆市环境保护规划、城乡总体规划以及有关专项规划，各区县相关规划。

1.法律法规

[1]《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）

[2]《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）

[3]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）

[4]《中华人民共和国森林法》（1983）

[5]《中华人民共和国水法》（2002）

[6]《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）

[7]《中华人民共和国水土保持法》（2010）

[8]《中华人民共和国防洪法》（1997）

[9]《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国务院[1996]31号）

[10]《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）

[11]《中华人民共和国河道管理条例》（1998）

[12]《重庆市环境保护条例》（2010年修订）

[13]《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》（2011年）

2.部门规章及相关文件

[1]建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知”（建城[2000]124号）

[2]建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知”（建城[2000]120号）

[3]关于印发《三峡库区支流综合整治方案技术指南》的函（环办函[2004]94号）

[4]《关于办好一批重点民生实事的通知》（渝委办[2013]48号）

[5]《关于印发次级河流（湖库）水环境综合整治实施方案编制指南的通知》（渝环发[2013]71号）

3.相关规划

[1]《重庆市三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）实施方案》（2008年）

[2]《重庆市“十二五”生态建设和环境保护规划》

[3]《重庆生态功能区划》（修编）

[4]《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

[5]《重庆市城乡总体规划》（2007-2020）（2011年修订）

[6]《重庆市碧水行动实施方案》（2013-2017）

4.技术标准及规范

[1]《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（城建[2000]120号）

[2]《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004

[3]《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008

[4]《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

[5]《室外排水设计规范》（GB50014-2006）

[6]《城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准》（CJJ31-89）

[7]《城市污水处理工程项目建设标准》（修订）（2001年版）

[8]《关于印发次级河污染综合整治实施方案编制指南的通知》

[9]《关于加快次级河流综合整治和水环境项目建设的实施意见》（渝府发〔2009〕38号）

[10]《关于加快推进次级河流综合整治工作的意见》（渝办发〔2009〕303号）。

2.2.2编制原则

本次实施方案编制坚持以下原则：

（1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定；

（2）坚持污染治理与生态修复并重的原则；

（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；

（4）坚持以现场调查、监测为主，已有资料与现场调研相结合的原则；

（5）坚持预防为主，保护优先的原则，方案实施与工程实际相结合。

（6）坚持“两治一管”原则，加大外部源头输入治理同时要进行内源污染控制，建立长效管理机制改变次级河流治理和管理现状。

2.3方案实施时限及范围

基准年限：

2015年

实施时限：

2015年~2016年

实施范围：

肖家河流域

项目内容：

流域水质调查、流域区域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等

2.4预期目标

调查肖家河水环境质量现状、流域及水库周边水体污染源头，环境基础设施及水污染防治措施等，估算排污负荷，客观分析造成其水质恶化的主要原因，制定切实有效的治理方案，彻底截断外源污染，清除垃圾，整治内源和构建流域生态系统等。

通过本方案的实施，2016年底肖家河流域水体将全面消除发黑发臭的现象。

肖家河水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类及以上标准。

2.5技术路线

具体思路则采用河外截断污染源、河内恢复水生态、流域管理长效化的整治思路。

河外截断污染源以开展河流流域城市污水管网建设与维护为主，全面清理生活垃圾，深入开展面源污染整治工作；河内恢复水生态以因地制宜，实施河内水体生态功能修复措施为主；河流流域管理长效化以落实河流管理机构、人员、制度、经费为重，建立河流管理长效机制。

以收集资料、现场踏勘、污染源调查和现场监测为基础，全面调查水环境质量现状、流域污染源分布、水污染物排放与治理现状。

对污染原因进行分析，分类分析各污染源负荷贡献率，确定河流主要污染来源。

以详实的水质资料为基础，测算河流水环境容量。

根据水质保护目标和环境容量（纳污能力）测算结果，提出污染物削减目标，制定水污染负荷削减方案。

以完成污染物削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体工程和生态修复措施。

以实现消除黑臭水体为目标，建立长效管理机制，改善河流水环境及生态环境质量，提高人民群众生活环境质量。

技术路线详见图2.5-1。

图2.5-1肖家河水环境综合整治实施方案编制技术路线

3肖家河概况及社会经济概况调查

3.1肖家河基本概况

肖家河为长江左岸一级支流，源头有两支，左支来自渝北区宝圣湖，右支来自北部新区断桥湾水库。

流域范围涉及北部新区鸳鸯街道、渝北区回兴等，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。

河道干流全长14.3km，流域面积45.95km2。

肖家河西起陡溪大桥处，东至渝北区和江北区的交界线两支流汇合处，流域全长约4.5km，流域面积约5.92km2。

肖家河水系流域图见附图1.肖家河流域情况见下图3.1-1、2。

图3.1-1肖家河流域图

图3.1-2肖家河及周边建设情况图

3.2气候、水文、地质地貌特征

渝北区属亚热带湿润季风气候区，大陆性季风气候特点显著。

具有冬暖春早、秋短夏长、初夏多雨、无霜期长、湿度大、风力小、云雾多、日照少的气候特点。

根据1960到2004年45年的统计资料，多年平均气温为18.1℃，极端最高气温40.0℃，极端最低气温-3.8℃，多年平均日照时数1325h，年平均降雨量1099.8mm。

年平均日照1341.1h。

多年平均年降水量1144.1mm，多年平均蒸发量为1011.1mm，多年平均相对湿度为80%；多年平均风速为1.0m/s，多年平均10分钟最大风速为15m/s，平均无霜期为350d；平均雾日69.3d。

流域主要分布地带性黄壤土类；丘陵地区，主要分布各种紫色砂页岩母质发育的紫色土类；肖家河两岸受近代河流沉积的影响，发育分布着冲积土类；在上述各土类的基础上，经人类长期的水耕培肥熟化，则分布发育成水稻土类。

流域内紫色砂页岩地层分布最广，土层薄，岩层松软，紫色土抗蚀力弱，覆盖率低。

3.3社会经济现状

渝北区是重庆主城区，重庆大都市区之一，处在重庆市西北部，是1994年12月17日经国务院批准，在撤销原江北县建制基础上设立的新区。

渝北区东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望，西连北碚区、合川区，北接四川省广安市华蓥市，幅员面积1452.03k㎡。

截至2015年8月6日，渝北区辖19个街道、11个镇，分别为：

双龙湖街道、龙溪街道、回兴街道、双凤桥街道、仙桃街道、鸳鸯街道、人和街道、天宫殿街道、翠云街道、龙山街道、龙塔街道、大竹林街道、悦来街道、两路街道、王家街道、礼嘉街道、金山街道、康美街道、宝圣湖街道、石船镇、洛碛镇、龙兴镇、大湾镇、古路镇、统景镇、大盛镇、木耳镇、兴隆镇、茨竹镇、玉峰山镇。

常住人口150.35万人。

2014年实现地区生产总值1115.38亿元，按可比价格计算比上年增长12.5%。

地区生产总值中，第一产业增加值24.24亿元，增长0.5%；第二产业增加值713.50亿元，增长13.5%；第三产业增加值377.65亿元，增长11.1%。

三次产业结构比为2.17:

63.97:

33.86。

按常住人口计算，人均地区生产总值75143元，比上年增加6018元。

第一产业

2014年实现农业总产值38.51亿元，同比增长1.8%。

全区粮食播种面积60.18万亩，粮食总产量19.40万吨，比上年减少0.64万吨，亩产322.37公斤。

蔬菜总产量37.98万吨、增长1.5%，水果总产量13.31万吨、增长3.0%。

出栏生猪28.52万头、下降3.0%，出栏家禽804.50万只、增长1.2%。

第二产业

2014年实现工业增加值625.20亿元，按可比价格计算比上年增长16.3%，占全区地区生产总值的56.1%，对全区经济增长的贡献率达74.5%，拉动地区生产总值增长9.3个百分点。

其中规模以上工业增加值增长16.7%。

规模以上工业实现总产值3044.35亿元，同比增长20.4%。

分支撑行业看，汽车制