农业部培训科学编制招标文件PPT文件格式下载.ppt

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投标单位的工作方案、技术指标、成本核算都必须依据招标文件进行编制。

2、招标文件是工作过程、工作质量，成果质量的指导文件。

3、招标文件是准法律文书。

它与投标文件、合同等具有同等法律效力，也是验收的一个重要依据。

三、招标文件编制的原则1、合法性合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。

招标文件是招标工作的基础,也是今后签订合同的依据,因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。

招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规,如中华人民共和国招投标法中华人民共和国政府采购法合同法等。

2、公正性。

招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程,因此,招标文件的编制,也必须充分体现公平、公正的原则。

首先,招标文件的内容对各投标人是公平的,不能具有倾向性,刻意排斥某类特定的投标人。

中华人民共和国招标投标法第二十条规定:

“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

其次,编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。

在市场经济体制下,招标人既要尽可能的压低投标人的报价,也要考虑适当满足投标人在利润上的需求,不能将过多的风险转移到投标人一方。

3、科学性。

招标文件要科学的体现出招标人对投标人的要求,编制时要遵守科学的原则。

3.1科学合理的划分招标范围3.2科学合理的设置投标人资格3.3科学合理的设置评标办法。

江油市分包和划分区域情况：

一是将航空摄影测量成果作为一个包由一个专业公司完成，有利于保证影像图的色彩饱和度、清晰度、坐标误差、解译纠偏、图形接边等保持一致。

二是将调查确权按照集中成片的原则分成八个包由不同公司坐标作业。

三是在招标文件里明确每个标的的工作内容、工作流程、技术指标及工作范围、工作量。

4、严谨性。

招标文件编制的完善与否,对评标和决标工作的工作量、评标的质量和速度有着直接影响。

招标文件包括投标须知、技术要求、清单、图纸、合同条款、评标办法等内容。

招标文件的内容要尽可能量化,避免使用一些笼统的表述。

内容力求统一,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解不一致,从而影响投标人的正常报价。

而且如果招标文件出现内容不一致的问题,也会给后续的招标工作留下很多隐患,它有可能成为中标单位偷工减料、以次充好或提出索赔的依据,也可能成为落标者提出质疑和投诉的证据。

四、招标采购文件的编制（以江油市为实例讲述）。

采购分工程采购、设施设备采购、技术服务采购。

农村土地承包经营权确权登记工作是一项技术服农村土地承包经营权确权登记工作是一项技术服务工作，所以，采购类别也属于务工作，所以，采购类别也属于技术服务采购技术服务采购。

该项工作采购名称：

如果所有确权工作都外包给公司，名称建议：

*县县*乡镇农村土地承包经营权确权登记成果招标乡镇农村土地承包经营权确权登记成果招标文件。

文件。

如果只是测绘发包给公司，建议名称：

*县县*乡乡镇农村土地承包经营权确权登记测绘成果招标文镇农村土地承包经营权确权登记测绘成果招标文件。

件。

招标文件的封面招标文件目录第一章，投标邀请编写投标邀请格式为统一格式：

抬头语：

江油市政府采购办公室受江油市农业局委托，拟对江油市农村土地承包经营权确权登记成果项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、招标编号：

江政采招一、招标编号：

江政采招2013065号。

号。

（这个编号由采购办负责填写）（这个编号由采购办负责填写）二、招标项目：

二、招标项目：

江油市农村土地承包经营江油市农村土地承包经营权确权登记成果权确权登记成果三、资金来源：

预算内资金。

三、资金来源：

四、招标项目简介：

一是要写明采购项目四、招标项目简介：

一是要写明采购项目名称及预算控制价格；

二是要介绍项目分名称及预算控制价格；

二是要介绍项目分包情况及分包控制价；

三是根据工作安排包情况及分包控制价；

三是根据工作安排可以对投标单位中多少个包提出要求，如可以对投标单位中多少个包提出要求，如像江油市，为了保证工作顺利推进和作业像江油市，为了保证工作顺利推进和作业单位技术队伍的限制，我们就要求单位技术队伍的限制，我们就要求一个投一个投标单位只能中一个包。

标单位只能中一个包。

五、供应商参加本次政府采购活动应具备五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

下列条件：

内容分公用条款和专用条款。

公用条款就是对所有招标文件通用的条款：

（1）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（4）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

专用条款，就是针对农村土地承包经营权确权登记工作需要而设置的条款：

（5）在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业；

具有乙级（及以上）测绘资质证书，包一需具有行政主管部门颁发的测绘航空和摄影测量与遥感两项资质甲级。

（6）本次招标不接受联合体投标。

六、招标文件发售时间、地点六、招标文件发售时间、地点;

七、投标截止时间和开标时间七、投标截止时间和开标时间;

八、开标地点八、开标地点;

九、本投标邀请在四川政府采购网上以公九、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布告形式发布;

十、联系方式。

上面这五项内容都要在第一章投标邀请中上面这五项内容都要在第一章投标邀请中明确写出。

比如时间就必须要具体到明确写出。

比如时间就必须要具体到*年年*月月*日日*时时。

第二章投标人须知一、投标人须知表四、投标文件四、投标文件对投标文件的编制提出要求。

对投标文件的语言、对投标文件的编制提出要求。

对投标文件的语言、计量单位、投标货币、联合体投标、知识产权、计量单位、投标货币、联合体投标、知识产权、投标文件的组成（分报价、技术、商务等三部分）投标文件的组成（分报价、技术、商务等三部分）、投标文件格式、投标保证金、投标有效期、投、投标文件格式、投标保证金、投标有效期、投标文件的印制和签署、投标文件的密封和标注、标文件的印制和签署、投标文件的密封和标注、投标文件的递交、投标文件的修改和撤回等要求投标文件的递交、投标文件的修改和撤回等要求进行详细说明。

进行详细说明。

在其他部分里除提出通用条款：

投标人按照招标在其他部分里除提出通用条款：

投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

江油市还提出文件要求作出的其他应答和承诺。

江油市还提出了特别条款：

了特别条款：

投标人提供虚假资料和挂靠投标，投标人提供虚假资料和挂靠投标，在投标过程中发现终止投标并没收投标保证金，在投标过程中发现终止投标并没收投标保证金，在施工过程中发现没收履约保证金并终止合同。

在施工过程中发现没收履约保证金并终止合同。

五、开标中标五、开标中标对开标要求、开标程序、中标通知书发放和收回进行明确说明。

七、投标纪律要求七、投标纪律要求七、投标纪律要求七、投标纪律要求31.31.投标人不得具有的情形投标人不得具有的情形投标人不得具有的情形投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：

投标人参加投标不得有下列情形：

（11）提供虚假材料谋取中标；

）提供虚假材料谋取中标；

（22）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

（33）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；

）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；

（44）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；

提供其他不正当利益；

（55）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；

）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；

（66）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

门提供虚假情况。

有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。

其投标或中标资格将被取消。

第三章第三章投标文件格式投标文件格式投标文件格式投标文件格式一、投标函二、法定代表人授权书二、法定代表人授权书二、法定代表人授权书二、法定代表人授权书三、开标一览表三、开标一览表四、分项报价明细表四、分项报价明细表四、分项报价明细表四、分项报价明细表五、商务应答表五、商务应答表六、投标人基本情况表六、投标人基本情况表七、投标人类似项目业绩一览表七、投标人类似项目业绩一览表七、投标人类似项目业绩一览表七、投标人类似项目业绩一览表八、投标产品技术参数表八、投标产品技术参数表八、投标产品技术参数表八、投标产品技术参数表九、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表九、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表九、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表九、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表对于农村土地承包经营权确权登记成果采购除了填写相关的表格外，还必须编制工作方案。

第四章第四章第四章第四章投标人和投标产品的资格、资质性投标人和投标产品的资格、资质性投标人和投标产品的资格、资质性投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求及其他类似效力要求及其他类似效力要求及其他类似效力要求

（一）资格要求：

（一）资格要求：

（11）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（22）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（33）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（44）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

有重大违法违规记录；

（55）本次招（）本次招（11）在中国境内注册并具有独立法人资格的）在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业；

具有乙级（及以上）测绘资质证书，包一需具合法企业；

具有乙级（及以上）测绘资质证书，包一需具有行政主管部门颁发的测绘航空和摄影测量与遥感两项资有行政主管部门颁发的测绘航空和摄影测量与遥感两项资质甲级。

质甲级。

（66）本标不接受联合体投标。

）本标不接受联合体投标。

第五章第五章第五章第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似投标人应当提供的资格、资质性及其他类似投标人应当提供的资格、资质性及其他类似投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料效力要求的相关证明材料效力要求的相关证明材料效力要求的相关证明材料一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料效力要求的相关证明材料效力要求的相关证明材料效力要求