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等人员从事的相应作业。

安全生产法安全生产法2323条第二款规定：

生产经营单位的特种作业人条第二款规定：

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

作业操作资格证书，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

门会同国务院有关部门确定。

六条禁令六条禁令特种作业人员必须具备4个条件：

（1）年龄满18周岁；

（2）身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；

（3）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；

（4）符合相应工种作业特点需要的其他条件。

从六条禁令说起从六条禁令说起1.41.4“危险作业危险作业”-即所谓的即所谓的“许可作业许可作业”，常常需要打破正常生产，常常需要打破正常生产秩序，对作业人员、相关人员及设施有重要危险的作业，如动火作业、秩序，对作业人员、相关人员及设施有重要危险的作业，如动火作业、高处作业、动土作业、进入受限空间、搬迁作业高处作业、动土作业、进入受限空间、搬迁作业,需要对其严格控制需要对其严格控制,申办许可证或工作票申办许可证或工作票,落实安全措施和应急措施落实安全措施和应急措施是近年来事故频发是近年来事故频发的领域。

的领域。

1.51.5“危险货物危险货物”、“危险化学品危险化学品”具有特殊的危险性，事故影响范具有特殊的危险性，事故影响范围大，后果严重。

对其生产、储存、经营、运输、使用、废弃、处置也围大，后果严重。

对其生产、储存、经营、运输、使用、废弃、处置也有严格的规定。

有严格的规定。

危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第四条：

国家对危险化学第四条：

国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；

未经资质认定，不得运输危险品的运输实行资质认定制度；

未经资质认定，不得运输危险化学品。

化学品。

六条禁令六条禁令从六条禁令说起从六条禁令说起第第3737条：

危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、条：

危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；

驾驶员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；

驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。

危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的可上岗作业。

危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。

现场指挥下进行。

运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。

运输危险化学品，必的使用特性和发生意外时的应急措施。

运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。

须配备必要的应急处理器材和防护用品。

六条禁令六条禁令从六条禁令说起从六条禁令说起“六条禁令六条禁令”针对事故发生的人针对事故发生的人的不安全行为提出，是杜绝大量责的不安全行为提出，是杜绝大量责任事故和恶性事故的基础，任事故和恶性事故的基础，虽虽然不能杜绝所有事故。

然不能杜绝所有事故。

六条禁令六条禁令一、作业许可体系简介一、作业许可体系简介危险作业：

危险作业：

石油工业中常存在这样一类作业，需要打破石油工业中常存在这样一类作业，需要打破正常的生产秩序，对作业区域作业人员、相关人员或设施正常的生产秩序，对作业区域作业人员、相关人员或设施具有较大的危险，这样的作业叫危险作业。

具有较大的危险，这样的作业叫危险作业。

作业许可体系：

对危险作业或许可作业的管理与控制的对危险作业或许可作业的管理与控制的体系叫作业许可体系，目的是保证从事作业的人员从施工体系叫作业许可体系，目的是保证从事作业的人员从施工开始到结束一直得到保护，所进行的工作不对他人构成危开始到结束一直得到保护，所进行的工作不对他人构成危险，以及不把整套装置置于危险之中。

险，以及不把整套装置置于危险之中。

作业许可体系要求利用风险管理的方法对危险作业过程作业许可体系要求利用风险管理的方法对危险作业过程面对的风险进行辨识、评价、控制，制定出书面作业的方面对的风险进行辨识、评价、控制，制定出书面作业的方案，使从事该项作业的人员清楚并得到授权，从而保证作案，使从事该项作业的人员清楚并得到授权，从而保证作业安全。

本节将介绍石油、石油化工企业作业许可体系以业安全。

本节将介绍石油、石油化工企业作业许可体系以及有关重要危险作业的控制制度与技术。

及有关重要危险作业的控制制度与技术。

作业许可体系作业许可体系二、常见的许可作业二、常见的许可作业常见的许可作业有两类：

即热工作业和其它作业。

常见的许可作业有两类：

（一）热工作业

（一）热工作业下列在油气及易燃、易爆区域的作业为热工作业，需要办下列在油气及易燃、易爆区域的作业为热工作业，需要办理热工作业许可证（必要时要附隔离证明和气体检测证明）：

理热工作业许可证（必要时要附隔离证明和气体检测证明）：

1.1.明火作业或其它产生火花、热的作业；

明火作业或其它产生火花、热的作业；

2.2.焊接、气割、热开孔作业；

焊接、气割、热开孔作业；

3.3.电感预热或温度超过电感预热或温度超过200200高温调节装置；

高温调节装置；

4.4.使用电动、气动砂轮；

使用电动、气动砂轮；

5.5.使用电动工具或能产生火花的动力工具；

使用电动工具或能产生火花的动力工具；

6.6.使用带铁垢的设备或带铁垢的管线、密闭容器上工作；

使用带铁垢的设备或带铁垢的管线、密闭容器上工作；

7.7.其它能产生高温、高压或漏电的作业。

其它能产生高温、高压或漏电的作业。

作业许可体系作业许可体系

（二）其它作业

（二）其它作业除热工作业以外，下列作业根据不同场合的需要，应申请不除热工作业以外，下列作业根据不同场合的需要，应申请不同的许可证：

同的许可证：

1.1.与油气井、管道、炼化装置有关的作业；

与油气井、管道、炼化装置有关的作业；

2.2.从事辐射作业；

从事辐射作业；

3.3.进入有限空间；

进入有限空间；

4.4.试压作业；

试压作业；

5.5.特殊起吊作业；

特殊起吊作业；

6.6.在装置区挖掘土方作业；

在装置区挖掘土方作业；

作业许可体系作业许可体系7.7.喷漆、危险化学品处理作业；

喷漆、危险化学品处理作业；

8.8.装置、防护设施、系统改变，报警装置拆除；

装置、防护设施、系统改变，报警装置拆除；

9.9.电工作业；

电工作业；

10.10.钻开油气层或高压地层的作业；

钻开油气层或高压地层的作业；

11.11.设备试压、检漏测试；

设备试压、检漏测试；

12.12.搬迁作业；

搬迁作业；

13.13.重要施工工艺变更；

重要施工工艺变更；

14.14.可能带来危害的新技术、新工艺、新材料的应用；

可能带来危害的新技术、新工艺、新材料的应用；

15.15.其它负责人或签发人认为有必要控制的作业。

其它负责人或签发人认为有必要控制的作业。

作业许可体系作业许可体系作业许可体系作业许可体系三、危险作业的控制三、危险作业的控制由于以上危险作业具有较高的危险性，必须由于以上危险作业具有较高的危险性，必须对其严格控制。

中石油、中石化普遍采用许可对其严格控制。

中石油、中石化普遍采用许可证（或工作票）制度，即从事以上作业要申请证（或工作票）制度，即从事以上作业要申请相应的许可证。

申办许可证的过程实质就是落相应的许可证。

申办许可证的过程实质就是落实各项预防措施以及制定作业程序的过程。

千实各项预防措施以及制定作业程序的过程。

千万不能认为申办了许可证就是安全的，重要的万不能认为申办了许可证就是安全的，重要的是要落实各项安全措施。

许可证就是从事某项是要落实各项安全措施。

许可证就是从事某项许可作业的正规指导性文件。

许可作业的正规指导性文件。

（一一）许可作业对许可证基本要求许可作业对许可证基本要求1.1.许可证或作业程序必须准确、详细、精确；

许可证或作业程序必须准确、详细、精确；

2.2.许可证必须标定生效的时间；

许可证必须标定生效的时间；

3.3.工作许可证必须由签发人或下一班的接替者取消；

工作许可证必须由签发人或下一班的接替者取消；

4.4.接到原始许可的人也相应接到了许可证上标定的责任；

接到原始许可的人也相应接到了许可证上标定的责任；

5.5.许可是一个任何人不能违背的最高指令，而在许可被取许可是一个任何人不能违背的最高指令，而在许可被取消前它可以推翻其它所有的指令；

消前它可以推翻其它所有的指令；

6.6.严禁任何人在没有确认安全的地方工作；

严禁任何人在没有确认安全的地方工作；

7.7.严禁从事许可证中没有确认的工作；

严禁从事许可证中没有确认的工作；

8.8.接受许可的人要负责保证安全预防工作，只能做在许可接受许可的人要负责保证安全预防工作，只能做在许可的区域、规定的时间和许可工作内的工作。

的区域、规定的时间和许可工作内的工作。

9.9.尽可能在作业现场出示许可证的复印件。

尽可能在作业现场出示许可证的复印件。

作业许可体系作业许可体系（二二）危险作业的关键环节危险作业的关键环节1.1.计划。

计划。

在从事作业之前，应在风险管理的基础上制定详在从事作业之前，应在风险管理的基础上制定详细的计划或作业程序，规定工作标准和需要的有关部门的协作，细的计划或作业程序，规定工作标准和需要的有关部门的协作，以指导现场作业。

以指导现场作业。

2.2.交流。

交流。

对要从事工作的有关人员或相关受影响的人员提对要从事工作的有关人员或相关受影响的人员提供必要的信息，对作业程序进行充分的交流，使作业人员明白供必要的信息，对作业程序进行充分的交流，使作业人员明白和理解。

和理解。

3.3.防范。

防范。

在从事作业之前，应保证所有的防范措施按照规在从事作业之前，应保证所有的防范措施按照规定的要求执行，包括使