金属非金属矿山法律法规体系3PPT文档格式.ppt

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金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规依法治安的法律原则安全监管机构的职权取得必须基于法律授权；

安全监管机构的监管行为必须有法律依据；

安全监管机构的行政违法必须承担法律责任；

生产经营单位的违法行为必须受到法律制裁。

金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规安全监管依法行政是是是是否否否否违违违违法法法法？

违违违违法法法法主主主主体体体体？

处处处处罚罚罚罚主主主主体体体体？

处处处处罚罚罚罚程程程程序序序序？

许许许许可可可可程程程程序序序序？

是是是是否否否否符符符符合合合合？

申申申申请请请请主主主主体体体体？

受受受受理理理理主主主主体体体体？

许可处罚金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规法律法规宣贯培训的必要性和紧迫性1.2001年国家安全监管局成立以来，非煤矿山安全生产法律法规体系逐步健全。

2.非煤矿山安全生产相关法规、标准纷纷出台，安全标准制（修）订步伐加快。

3.部分矿山企业安全管理人员不熟悉矿山安全技术规程，不了解国家相关法律和行政法规的规定。

金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规法律法规宣贯培训的必要性和紧迫性4.部分安全监管人员不熟悉执法程序，不掌握执法依据。

5.安全生产工作受到全社会广泛关注，安全监督和管理者的责任越来越重大。

6.安全生产形势严峻，安全生产违法处罚力度越来越大。

金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规两类对象：

安全监督和管理人员内容范围：

金属非金属矿山关注重点：

安全生产刑事责任注重环节：

落实安全生产责任期望目标：

履行职责、规避风险金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规一、法律法规体系结构二、主要法律法规介绍三、监管者的法律责任主要内容主要内容金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规一、法律法规体系结构法律行政法规地方性法规部门规章技术标准金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规1、安全生产相关法律中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国劳动法中华人民共和国矿产资源法其他安全生产相关法律金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规2、安全生产行政法规矿山安全法矿山安全法实施条例实施条例矿产资源法矿产资源法实施条例实施条例安全生产许可证条例安全生产许可证条例民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规3、安全生产地方性法规黑龙江省黑龙江省矿山安全法矿山安全法实施细则实施细则广东省安全生产条例广东省安全生产条例山西省安全生产监督管理办法山西省安全生产监督管理办法湖北省工伤保险实施办法湖北省工伤保险实施办法江西省非煤矿山安全许可证实施细则江西省非煤矿山安全许可证实施细则福建省关于重大安全事故行政责任追究的规定福建省关于重大安全事故行政责任追究的规定安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规4、安全生产部门规章劳劳动动部部令令国国家家经经贸贸委委令令安安全全监监管管局局令令安安全全监监管管总总局局令令发发发发改改改改委委委委令令令令建建建建设设设设部部部部令令令令国国国国防防防防科科科科工工工工委委委委令令令令工工工工商商商商总总总总局局局局令令令令国国国国土土土土资资资资源源源源部部部部令令令令质质质质检检检检总总总总局局局局令令令令环环环环保保保保总总总总局局局局令令令令金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规原安全监管局部门规章（22个）其中：

非煤矿山专门规章其中：

非煤矿山专门规章33个：

个：

l9号令:

非煤矿山许可证实施办法l18号令：

非煤矿山建设项目“三同时”规定l19号令：

小型露天采石场暂行规定相关综合性规章相关综合性规章44个：

l1号令:

安全生产违法行为行政处罚办法l13号令：

安全评价机构管理办法l15号令：

安全生产监督罚款管理暂行办法l20号令：

安全生产培训管理办法金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规安全监管总局部门规章（12个）其中有其中有11个尾矿库专门规章：

个尾矿库专门规章：

l6号令：

尾矿库安全监督管理规定另有另有66个相关综合性规章：

个相关综合性规章：

l1号令：

劳动防护用品监督管理规定l2号令：

矿山救护队资质认定管理规定l3号令：

生产经营单位安全培训规定l11号令：

注册安全工程师管理规定l12号令：

安全生产检测检验机构管理规定金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规5、安全生产相关标准国家国家国家国家标准标准标准标准GBGBGBGB安全生产安全生产安全生产安全生产行业标准行业标准行业标准行业标准AQAQAQAQ劳动保护劳动保护劳动保护劳动保护行业标准行业标准行业标准行业标准LDLDLDLD工程建设工程建设工程建设工程建设行业标准行业标准行业标准行业标准JBJBJBJB有色金属有色金属有色金属有色金属行业标准行业标准行业标准行业标准YSYSYSYS冶金工业冶金工业冶金工业冶金工业行业标准行业标准行业标准行业标准YBYBYBYB金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规安全生产标准化机构全国安全生产标准化技术委员会2005年6月在北京成立委员会下设7个分技术委员会：

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒非煤矿山分技术委员会共有26名委员，秘书处设在中国安全生产科学研究院矿山研究所金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规AQ行业标准非煤矿山类AQ20012004炼铁安全规程AQ20022004炼钢安全规程AQ20032004轧钢安全规程AQ20042005地质勘探安全规程AQ20052005金属非金属矿山排土场安全生产规则AQ20062005尾矿库安全技术规程AQ20072006金属非金属矿山安全标准化规范AQ20082006金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲AQ20092006金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准AQ20102006金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲AQ20112006金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标准AQ20122007石油天然气安全规程金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规标准梳理与2007年计划非煤矿山安全分技术委员会对非煤矿山安全生产相关标准进行了初步梳理；

从国标（GB）到地质（DZ）、核工业（EJ）、冶金（YB）、劳动（LD）、石油天然气（SY）、化工（HG）、有色金属（YS）、矿山机械（JB）等行标；

共查阅、分析2万多个各类标准，筛选出与非煤矿山安全生产相关标准692个，其中国标159个；

2007年计划新制定和修订标准29个。

金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规6、规范性文件国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定财政部和国家安全监管总局联合下发的财政部和国家安全监管总局联合下发的“高危高危行业企业安全费用财务管理暂行办法行业企业安全费用财务管理暂行办法”安全监管总局关于加强尾矿库安全监督管理工安全监管总局关于加强尾矿库安全监督管理工作的指导意见作的指导意见广东省爆破工程劳动安全管理规定广东省爆破工程劳动安全管理规定金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规二、主要法律法规标准介绍安全生产法矿山安全法及其实施条例安全生产许可证条例及9号令金属非金属矿山安全规程尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全技术规程安全生产相关经济政策金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规中华人民共和国安全生产法主要负责人的安全生产职责从业人员的权益保障安全监管人员的法律责任矿山安全生产行政许可金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规1.1.建立健全本单位安全生产责任制；

建立健全本单位安全生产责任制；

2.2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.3.保证本单位安全生产投入的有效实施；

保证本单位安全生产投入的有效实施；

4.4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

产安全事故隐患；

5.5.组织制定并组织实施本单位的生产安全事故应急组织制定并组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

救援预案；

6.6.及时、如实报告生产安全事故。

及时、如实报告生产安全事故。

主要负责人的基本安全生产职责主要负责人的基本安全生产职责金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规五项基本责任制1.主要负责人安全生产责任制2.分管负责人安全生产责任制3.安全管理人员安全生产责任制4.职能部门安全生产责任制5.岗位安全生产责任制金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规八项规章制度1.安全检查制度2.职业危害预防制度3.安全教育培训制度4.生产安全事故管理制度5.重大危险源监控和重大隐患整改制度6.设备安全管理制度7.安全生产档案管理制度8.安全生产奖惩制度金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规事故报告和调查处理3月28日，国务院审议并原则通过了生产安全事故报告和调查处理条例（草案）。

全面规范了事故报告和调查处理的程序与责任。

明确规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

事故调查处理应当坚持的原则，调查内容和责任追究。

事故调查报告的管理和事故处理情况的公布。

金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规1.1.安全生产知识与技能的教育培训；

安全生产知识与技能的教育培训；

2.2.危险因素和应急措施的知情权；

危险因素和应急措施的知情权；

3.3.安全管理的批评检控权；

安全管理的批评检控权；

4.4.劳动保护用品的免费发放；

劳动保护用品的免费发放；

5.5.冒险、违章作业的拒绝权；

冒险、违章作业的拒绝权；

6.6.紧急情况下的停业与撤离权；

紧急情况下的停业与撤离权；

7.7.用人单位为其投保工伤保险或雇主责任险；

用人单位为其投保工伤保险或雇主责任险；

8.8.事故伤亡求偿权利。

事故伤亡求偿权利。

从业人员的权利保障从业人员的权利保障金属非金属矿山安全法律法规金属非金属矿山安全法律法规矿山职工：

未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；

每年至少接受20h的在职安全教育矿长：

依法培训合格，取得安全任职资格证书；

新职工：

地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；

露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；

“四新”人员：

应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训；

调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的要重新培训。

矿山从业人员的安全培训金属非金属矿山安