环境法律法规2010(更新)PPT课件下载推荐.ppt

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环境保护法律法规体系中各层次间环境保护法律法规体系中各层次间的关系的关系n国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。

部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章均不得违背法律和行政法规的规定。

地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区内有效。

我国的环境保护法律法规如参加和签署的国际公约有不同规定时，应优先适用国际公约的规定。

但我国声明保留的条款除外。

宪法中的环境保护条款环境保护法律、其他法律中的环境保护条款环境保护行政法规地方性法规部门规章、国家环境标准地方政府规章、地方环境标准全国人大全国人大及人大常委会国务院国务院环境、资源保护行政主管部门地方人民政府省、自治区、直辖市或较大城市的人大及常委会环境法律举例举例基本法基本法n中华人民共和国环境保护中华人民共和国环境保护法法污染防治法污染防治法n海洋环境保护法海洋环境保护法n水污染防治法水污染防治法n大气污染防治法大气污染防治法n噪声污染防治法噪声污染防治法n固体废物污染防治法固体废物污染防治法n环境影响评价法环境影响评价法n放射性污染防治法放射性污染防治法环境资源法环境资源法n草原法草原法n森林法森林法n矿产资源法矿产资源法n土地管理法土地管理法n水法水法n野生动物保护法野生动物保护法n水土保持法水土保持法n节约能源法节约能源法n煤炭法煤炭法n渔业法渔业法其他相关法律中关于环境保护的规范n民法通则民法通则n刑法刑法n清洁生产促进法清洁生产促进法n农业法农业法n公路法公路法n建筑法建筑法n乡镇企业法乡镇企业法n对外贸易法对外贸易法环境保护行政法规环境保护行政法规-举例举例n中国人民解放军环境保护条例中国人民解放军环境保护条例n建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例n中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例n危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例n中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例n排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例2.环境管理制度a.环境影响评价制度、“三同时”中华人民共和国环境影响评价法n总则n第三章建设项目的环境影响评价第十六条、十七条、二十条至二十七条b.建设项目分类管理名录n第一批、第二批分类管理名录环境影响评价文件国家根据建设项目对环境的影响程度，对国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

建设项目的环境影响评价实行分类管理。

（适用任何新建、扩建、改建项目）n

（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，n

（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，n（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

环境影响报告书的内容环境影响报告书的内容n建设项目概况建设项目概况n建设项目周围环境状况建设项目周围环境状况n建设项目对环境可能造成影响的分析和预测建设项目对环境可能造成影响的分析和预测n环境保护措施及其经济、技术论证环境保护措施及其经济、技术论证n环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析n对建设项目实施环境监测的建议对建设项目实施环境监测的建议n环境影响评价结论环境影响评价结论环境影响评价的报批环境影响评价的报批n第二十二条建设项目的环境影响评价文件，由建第二十二条建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；

建设项目有行业主管部门的，行政主管部门审批；

建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

主管部门审批。

n审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

批决定并书面通知建设单位。

n参阅参阅建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法环评批复的重要性n建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

n建设项目分类管理名录已经在修订n有资格的评价单位负责完成环评报告书（表）n环保部门审批批复意见n环保部门审批批复意见（环评批复意见是确认企业日常运行期间环境守法达标方面的主要依据。

）建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例n三同时制度：

三同时制度：

建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

n建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书（表）。

n建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

“三同时三同时”要求要求n环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。

需要进行试生产的建设项目，建设收同时进行。

需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，个月内，申请环境保护设施竣工验收。

申请环境保护设施竣工验收。

n环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，完成验收。

日内，完成验收。

n建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

环境管理制度续.环境保护许可证、限期治理、排污收费等管理制度c.环境保护许可证n防止环境污染许可证：

排污许可证、危险废物收集、贮存、处置许可证等；

n防止环境破坏许可证：

如林木采伐许可证、采矿许可证等；

n整体环境保护许可证：

建设规划许可证d.限期治理n限期治理的含义、要求e.排污费征收使用管理条例n总则n污染物排放种类、数量的核定第十条环境保护许可证制度环境保护许可证制度n定义：

从事有害或可能有害的活动之前，必须向有关管理定义：

从事有害或可能有害的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。

活动的一整套管理措施。

n类型：

类型：

1.防止环境污染许可证防止环境污染许可证2.防止环境破坏许可证防止环境破坏许可证3.整体环境保护许可证整体环境保护许可证n主要相关法规：

各许可证对应的法规如主要相关法规：

各许可证对应的法规如城市规划法城市规划法的的规划许可证，规划许可证，矿产资源法矿产资源法的采矿许可证，的采矿许可证，水法水法取取水许可证。

水许可证。

n排污许可证程序：

排污申报登记排污许可证程序：

排污申报登记污染物总量划分污染物总量划分审核审核发证发证证后监督。

分为临时证许可证和许可证。

证后监督。

限期治理制度限期治理制度n定义：

国家为了保障人民利益，对已存在危害环境、并位定义：

国家为了保障人民利益，对已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域造成严重污于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域造成严重污染或潜在严重污染的污染源，由法定机关决定，强令其在染或潜在严重污染的污染源，由法定机关决定，强令其在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度。

规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度。

n范围：

范围：

1.位于特别保护区内的超标排污的污染源位于特别保护区内的超标排污的污染源2.造成严重污染的污染源造成严重污染的污染源限期治理制度限期治理制度n分类：

分类：

1、污染源限期治理、污染源限期治理2、区域性限期治理：

对污染严重的某一区域、某、区域性限期治理：

对污染严重的某一区域、某个水域的限期治理。

如个水域的限期治理。

如33211。

n主要相关法规：

主要相关法规：

1989年环保法第年环保法第18、29条，部分单行法。

条，部分单行法。

排污申报登记制度排污申报登记制度n定义：

排污者向环境保护主管部门申报其污染物的排放和定义：

排污者向环境保护主管部门申报其污染物的排放和防治情况，接受监督管理的一项法律制度。

防治情况，接受监督管理的一项法律制度。

n以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，对排以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，对排污的种类、数量、性质、去向、方式等的具体规定。

污的种类、数量、性质、去向、方式等的具体规定。

申报登记对象：

n废水、废气废水、废气n工业和建筑施工噪声工业和建筑施工噪声n工业固体废物工业固体废物n放射性废物有特殊规定放射性废物有特殊规定征收排污费制度征收排污费制度（污染者付费）定义：

一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，依据国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度。

排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例第十条排污者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。

排污者安装的污染物排放自动监控仪器，应当依法定期进行校验。

第十二条

（一）大气、海洋：

按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。

（二）水体：

按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；

超标加倍缴纳排污费。

（三）固体废物：

按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。

（四）噪声：

按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。

3.我国主要污染防治法a.中华人民共和国大气污染防治法n总则第五条至第七条n大气污染防治的监督管理n防治燃煤产生的大气污染第三十、第三十一条n防治机动车船排放污染第三十二、第三十三条n防治废气、尘和恶臭污染n第六章第四十八条大气污染防治法及标准大气污染防治法及标准n中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法n大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准n锅炉大气污染物排放标准锅炉大气污染物排放标准n工业炉窑大气污染物排放标准工业炉窑大气污染物排放标准n恶臭污染物排放标准恶臭污染物排放标准n汽油车怠速污染物排放标准汽油车怠速污染物排放标准防治机动车船排放污染n第三十二条机动车船向大气排放污染物不得超过规定的第三十二条机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。

排放标准。

任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车船。

超过规定排放标准的机动车船。

n第三十三条在用机动车不