烟花爆竹销售法律法规PPT文件格式下载.ppt

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全国人大常委会通过的行政许可法规定，直接涉及公共安全以及直接涉及人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。

国务院公布施行的安全生产许可证条例规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

烟花爆竹是易燃易爆危险物品，直接涉及公共安全和人身健康、生命财产安全。

因此，烟花爆竹安全管理条例规定，对烟花爆竹生产、经营、运输、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行许可制度，并规定了明确的许可条件和许可程序。

实施办法对许可证有效期限是如何规定的？

按照行政许可法规定，行政许可应有明确的许可期限，但条例没有明确烟花爆竹经营的许可期限。

根据近两年各地烟花爆竹经营许可的实际情况，实施办法规定批发经营许可期限为2年，零售经营许可期限不超过2年。

这主要是考虑到经营企业安全条件易发生变化，许可有效期太长，不利于安全监管；

有效期太短，会增加企业负担.与批发经营相比，零售经营者的安全条件更易发生变化，许可证的有效期应当短一些；

同时考虑到很多大中城市城区是“限放”，城区的零售网点是临时的，其许可证有效期很短，如北京，临时零售许可证有效期为1个月，因此，确定零售经营许可期限不超过2年。

具体的有效期可由各地根据地区实际确定。

安全生产法的立法宗旨通过加强安全生产监督管理，防止和减少事故的发生，实现三大目标,确立其意义：

一、保护生命安全的意义。

二、保障财产安全的价值。

三、促进经济发展的功能。

有关烟花爆竹销售的法律法规和部门规章规定安全生产管理方针：

安全第一、预防为主、综合治理

（1）必须坚持以人为本。

（2）安全是进行生产经营活动的最基本条件。

（3）把预防事故发生放在安全生产工作的首位。

安全警示标志安全警示标志是指提醒人们注意的各种标牌,文字,符号以及灯光等.设置安全警示标志的目的是提醒人们注意安全,加强自身的保护意识.安全警示标志的分类:

禁止性:

圆环加斜杠（红色）警告性:

正三角形（黄色）指令性:

圆环（蓝色）提示性:

正方形（绿色）国家标准和行业标准安全生产法中规定的保障安全生产的国家标准和行业标准，属于强制性标准，具有和法律法规同等的效力。

任何单位和个人都无权擅自变更、降低这种标准。

这是生产经营单位的一项法定义务，也是防患于未然、减少或者杜绝生产安全事故的基本条件。

有关烟花爆竹销售的法律法规和部门规章规定1、多部门监管，各司其职烟花爆竹安全管理条例第四条规定：

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理（如生产、经营、储存）；

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理（如运输、燃放）；

质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

2、实行许可证制度烟花爆竹安全管理条例第三条规定：

国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位或个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第十六条规定：

烟花爆竹的经营分为批发和零售。

从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批烟花爆竹经营许可实施办法第二条规定：

从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施办法的规定分别申请取得烟花爆竹经营批发许可证和烟花爆竹经营零售许可证。

烟花爆竹经营许可实施办法第十一条第三款规定：

烟花爆竹经营零售许可证的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。

3、明确进货渠道烟花爆竹安全管理条例第二十条规定：

从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。

从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

事故案例12009年5月2日13时37分，山东省德州市庆云县庆云镇杨庄子村一非法生产烟花爆竹窝点发生爆炸，造成13人死亡、2人受伤、5间民房倒塌，周边10户村民的41间房屋不同程度受损。

接到事故报告后，公安部、国家安全监管总局迅速派员赴事故现场督导事故善后和调查处理工作。

据初步调查，发生爆炸的非法生产烟花爆竹点是杨庄子村一名正在服刑人员的闲置房屋，2名村民借用该房屋组织非法生产烟花爆竹活动，参与非法生产的人员均为临近村庄的村民。

在15名死伤人员中，除1名伤者为过路群众外，其余14名均为非法生产烟花爆竹活动参与者。

像这种非法生产导致的事故很多,这些非法生产点不具备安全生产条件,工作人员也都是临时聘请的附近的村民，不懂烟花爆竹生产的专业知识，也没有经过专门的安全知识培训,生产出来的产品质量可想而知。

4、限制经营限经营品种。

烟花爆竹安全管理条例第二十条第三款规定：

从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹（就是我们平常所说的A级产品）。

（烟花爆竹经营零售许可证载明得很清楚，我们只能销售B、C、D级产品）。

烟花爆竹按照产品的药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四个等级。

A级：

适用于专业燃放人员在特定条件下燃放的产品。

B级：

指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在25米以上的人或财产不致受到伤害的产品。

B级产品适用于在室外的开放空间燃放。

C级：

指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在5米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持类产品。

C级产品适用于在室外相对开放的空间燃放。

D级：

指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在1米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持产品。

D级产品适用于近距离燃放。

事故案例22009年2月9日晚（元宵节晚），北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，目击者称，火势猛烈时火焰高近百米，浓烟滚滚，一度将正月十五的圆月完全遮蔽，从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。

熊熊大火在三个半小时后被控制。

火灾造成7人受伤，楼内十几层的中庭坍塌，演播大厅的数字机房被烧毁。

经调查，火灾系违规燃放烟花引起。

（据北京市消防局副局长、新闻发言人骆原介绍，2月9日晚，中央电视台雇用了湖南某烟花公司，擅自在失火大楼西南角空地燃放了数百枚礼花弹，这些礼花弹属于类烟花）。

限储存数量。

湖北省烟花爆竹经营许可实施细则第二十九条规定：

烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，专店零售点存放的烟花爆竹数量不得超过25件，专柜零售存放的烟花爆竹数量不得超过10件。

案例回放：

1、2007年2月18日晚，广西百色市一家销售烟花爆竹批发店发生烟花爆竹爆炸事故，造成1死1伤。

现场看到，引起爆炸的烟花爆竹批店浓烟滚滚，屋内火光一闪一闪的，爆炸声响连接不断。

在公安和消防人员的救护下，只见楼上住人通过长长的架设到窗口的楼梯，慌张爬出，一男子还来不及穿长裤。

由于店主将烟花爆炸存放在用铁栏杆围着的屋子里，增加了援救难度。

经过消防人员紧张战斗，终于控制住火灾的蔓延。

事故原因正在调查中。

2、2007年2月15日下午4时许，山东省济南市仲宫烟花爆竹市场发生鞭炮爆炸，一个燃烧的花炮在极短的时间引燃了市场上140多处烟花爆竹摊位，整个市场陷入一片火海，三四十辆机动车被炸毁，消防人员奋战3个多小时才将大火全部扑灭。

据济南市消防支队有关人员介绍，事故发生在济南市南郊仲宫镇，现场烟雾弥漫，鞭炮声震天动地。

济南市消防部门共出动了7部消防车，56名消防人员参与救火行动，直到晚上8时才将大火完全扑灭。

专家观点：

第一个案例是烟花爆竹零售点的燃烧事故，具体原因是在烟花爆竹经营场所临时储存五百箱烟花爆竹。

导致这起事故发生的第一种可能是电灯、白炽灯靠近烟花爆竹并长时间烘烤所导致的；

那么第二种可能性是电器事故、电路火花；

第三是可能事故现场存在明火，比如煤炉、电炉等，这些热源引燃了烟花爆竹。

在烟花爆竹储存的时候一个很关键的因素是要防止破箱。

一些烟花爆竹包装破箱之后，里面的药剂流露出来，特别是比较敏感类的药剂，比如铬酸盐类药剂，铬酸钾、铬酸镁等，在搬运摩擦过程中也有可能造成热源与爆炸。

特别是我们烟花爆竹产品当中的黑火药，遇到热源非常敏感，可能发生燃烧爆炸。

这起案件给我们的启示就是要防止经营、储存烟花爆竹地点存在热源、电气火灾等事故隐患。

在销售地点的设置上，也有一定的要求，案例中人员住在销售地点的楼上，这样实际上是不允许的。

烟花爆竹销售场所的设置要求必须是一个相对独立的场所，这个房子在平面上要与其他建筑保持一定的距离，越远越好。

距离越大，这个场所可以临时存放和销售的烟花爆竹的箱数就可以越多，这是有关系的。

如果距离小，那么只能存放很少的烟花爆竹。

事故现场事故现场法律责任无证经营。

烟花爆竹安全管理条例第三十六条第一款规定：

对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

案例销售非法生产、经营烟花爆竹制品（黑货）。

烟花爆竹安全管理条例第三十八条第二款规定：

从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；

情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

案例违规储存。

烟花爆竹经营许可实施办法第二十四条第三款规定：

烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；

情节严重的，吊销其经营许可证。

（违规存储指超品种、超数量储存。

）事故案例32009年9月1日零时16分，江苏省海安县胡集镇胡集村18组一个体杂货店发生一起爆炸