治安管理处罚法讲义大纲01优质PPT.ppt

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事损害能够得到及时的赔偿。

根据根据治安管理处罚法治安管理处罚法的规定，违反治安管理的规定，违反治安管理行为的行政法律责任应由违法行为人自己承担，行为的行政法律责任应由违法行为人自己承担，这也是这也是“责任自负，反对株连责任自负，反对株连”法律原则的体现。

法律原则的体现。

但是，对于违反治安管理行为所导致的民事责任，但是，对于违反治安管理行为所导致的民事责任，则有所不同，即特定情况下，违法行为人的监护则有所不同，即特定情况下，违法行为人的监护人也要依法承担民事责任。

人也要依法承担民事责任。

民法通则民法通则对监护人因被监护人的行为而承担对监护人因被监护人的行为而承担民事责任有明确规定，民事责任有明确规定，治安管理处罚法治安管理处罚法也正也正是根据是根据民法通则民法通则的精神作此规定的精神作此规定的。

典型案例典型案例20062006年年55月月99日下午日下午55时左右，没有驾驶证的时左右，没有驾驶证的孙某驾驶两轮摩托车在公路上行驶，路上孙某驾驶两轮摩托车在公路上行驶，路上遇到一个四岁的男孩张立，孙某在采取鸣遇到一个四岁的男孩张立，孙某在采取鸣喇叭、减速等方法继续向前行驶后将张立喇叭、减速等方法继续向前行驶后将张立撞伤，孙某及其摩托车也同时倒地，张立撞伤，孙某及其摩托车也同时倒地，张立随即被送往医院救治。

公安局交警大队赶随即被送往医院救治。

公安局交警大队赶到现场进行勘查并搜集证据，于到现场进行勘查并搜集证据，于55月月1616日作日作出道路交通事故责任认定，认定孙某无证出道路交通事故责任认定，认定孙某无证驾驶，对事故负有全部责任。

驾驶，对事故负有全部责任。

根据根据治安管理处罚法治安管理处罚法的规定对孙某处的规定对孙某处以以10001000元的罚款。

同时告知孙某如果不服元的罚款。

同时告知孙某如果不服认定可在接到认定决定认定可在接到认定决定1515日内向某市交警日内向某市交警支队书面申请重新认定。

孙某对认定没有支队书面申请重新认定。

孙某对认定没有异议，张立的父母要求孙某赔偿张立所遭异议，张立的父母要求孙某赔偿张立所遭受的全部损失。

受的全部损失。

问题：

本案反映的问题主要是行政相对人问题：

本案反映的问题主要是行政相对人因违反治安管理的行为而承担相应的民事因违反治安管理的行为而承担相应的民事责任。

责任。

研讨研讨首先，孙某没有驾驶证，驾驶摩托车的行为违反首先，孙某没有驾驶证，驾驶摩托车的行为违反了了治安管理处罚法治安管理处罚法。

该法第。

该法第6464条对无证驾驶条对无证驾驶机动车的行为作出了禁止性的规定。

孙某违反了机动车的行为作出了禁止性的规定。

孙某违反了该规定，就应当接受相应的处罚。

该规定，就应当接受相应的处罚。

其次，孙某应当对因其无证驾驶摩托车而给张立其次，孙某应当对因其无证驾驶摩托车而给张立造成的人身损害承担民事责任。

孙某无证驾驶是造成的人身损害承担民事责任。

孙某无证驾驶是造成交通事故的直接原因，张立身体受伤与孙某造成交通事故的直接原因，张立身体受伤与孙某的行为有直接的因果关系，因此孙某应当根据的行为有直接的因果关系，因此孙某应当根据治安管理处罚法治安管理处罚法和民法的有关规定，对张立和民法的有关规定，对张立承担赔偿责任。

承担赔偿责任。

二、治安管理处罚中的调解制度二、治安管理处罚中的调解制度典型案例：

典型案例：

20062006年年77月月1010日中午，李某在家日中午，李某在家里喝了半斤白酒，想到和隔壁饭店老板刘里喝了半斤白酒，想到和隔壁饭店老板刘某素来不和，就跑到刘某的饭店闹事。

李某素来不和，就跑到刘某的饭店闹事。

李某不顾刘某和多位服务员的阻拦，将饭店某不顾刘某和多位服务员的阻拦，将饭店内的许多桌椅、餐具和门窗玻璃打坏，共内的许多桌椅、餐具和门窗玻璃打坏，共造成直接损失造成直接损失10001000余元。

派出所警察接到余元。

派出所警察接到报警后赶到饭店，制止了李某的行为并且报警后赶到饭店，制止了李某的行为并且批评了李某，对二人进行了调解。

批评了李某，对二人进行了调解。

李某同意赔偿刘某损失李某同意赔偿刘某损失11001100元，警察没有元，警察没有处罚李某。

但第二天李某反悔了，拒绝赔处罚李某。

但第二天李某反悔了，拒绝赔偿。

刘某找到派出所，派出所决定对李某偿。

刘某找到派出所，派出所决定对李某处以罚款处以罚款200200元，并告知刘某可以向法院起元，并告知刘某可以向法院起诉要求赔偿损失。

诉要求赔偿损失。

本案反映的问题主要是公安机关能否对治本案反映的问题主要是公安机关能否对治安案件进行调解的问题。

安案件进行调解的问题。

根据根据治安管理处罚法治安管理处罚法第第99条的规定：

条的规定：

对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

经公安机关的，公安机关可以调解处理。

经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。

经调解，当事人达成协议的，不予处罚。

经调解未达到协议或者达成协议后不履行的，调解未达到协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

规范阐释规范阐释本条是关于公安机关调解处理治安案件的本条是关于公安机关调解处理治安案件的规定。

它表明：

规定。

第一，公安机关可以对因民间纠纷引起的第一，公安机关可以对因民间纠纷引起的违反治安管理行为进行调解。

违反治安管违反治安管理行为进行调解。

违反治安管理的行为有很多种，涉及到治安管理的方理的行为有很多种，涉及到治安管理的方方面面。

但是，公安机关并非能够对所有方面面。

但是，公安机关并非能够对所有的治安案件进行调解，根据法律的规定，的治安案件进行调解，根据法律的规定，公安机关只能对因民间纠纷引起的打架斗公安机关只能对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的行为进行调解。

节较轻的行为进行调解。

在本案中，李某因为民事争议而损坏了刘在本案中，李某因为民事争议而损坏了刘某的财产，派出所可以给予调解。

某的财产，派出所可以给予调解。

第二，调解处理因民间纠纷引起的违反治第二，调解处理因民间纠纷引起的违反治安管理行为，只是公安机关办理治安案件安管理行为，只是公安机关办理治安案件的一种方式，是为了充分发挥法律的教育的一种方式，是为了充分发挥法律的教育作用，及时化解社会矛盾。

作用，及时化解社会矛盾。

须指出的是，须指出的是，治安管理处罚法治安管理处罚法并没有并没有规定这些案件都必须通过一个调解程序，规定这些案件都必须通过一个调解程序，而是规定公安机关而是规定公安机关“可以可以”调解。

调解。

在此，在此，“可以可以”调解也不是意味着公安机调解也不是意味着公安机关想调解就调解，不想调解就不调解。

具关想调解就调解，不想调解就不调解。

具体是否要调解解决，需要公安机关根据案体是否要调解解决，需要公安机关根据案件的情况，当事人的具体情况等综合判断。

件的情况，当事人的具体情况等综合判断。

另外，另外，治安管理处罚法治安管理处罚法也没有对调解也没有对调解的次数加以限制，如果当事人有达成协议的次数加以限制，如果当事人有达成协议的可能，多做调解工作也是必要的。

而对的可能，多做调解工作也是必要的。

而对于确实没有调解可能的案件，例如双方分于确实没有调解可能的案件，例如双方分歧太大、决绝调解、违反治安管理人拒绝歧太大、决绝调解、违反治安管理人拒绝认错、被侵害人坚决不谅解加害人等，应认错、被侵害人坚决不谅解加害人等，应当及时处理，不要片面强调调解而久调不当及时处理，不要片面强调调解而久调不决，这样可能不利于矛盾的解决。

决，这样可能不利于矛盾的解决。

第三，对于不能达成调解协议的案件或者已达成第三，对于不能达成调解协议的案件或者已达成调解协议，但行为人却因反悔等原因而不履行调调解协议，但行为人却因反悔等原因而不履行调解协议的案件，公安机关应当依法对行为人进行解协议的案件，公安机关应当依法对行为人进行处罚。

公安机关处罚。

公安机关不能强制当事人履行调解协议不能强制当事人履行调解协议，只能在法定权限内对行为人进行处罚，至于当事只能在法定权限内对行为人进行处罚，至于当事人之间的民事争议，应当告知当事人去法院解决。

人之间的民事争议，应当告知当事人去法院解决。

在本案中，派出所决定对李某进行罚款，并告知在本案中，派出所决定对李某进行罚款，并告知刘某可以去法院起诉要求赔偿损失，这一做法是刘某可以去法院起诉要求赔偿损失，这一做法是符合上述法律规定的。

符合上述法律规定的。

三、依法收集证据的制度三、依法收集证据的制度治安管理处罚法治安管理处罚法第第7979条规定：

条规定：

公安机关及其人民警察对治安案件的调查，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。

严禁刑讯逼供或者采用威应当依法进行。

严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。

胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。

以非法手段收集的证据不得作为处罚的根以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

据。

规范阐释：

本条是关于公安机关应当依法规范阐释：

本条是关于公安机关应当依法收集证据和非法得到的证据不得作为证据收集证据和非法得到的证据不得作为证据使用的规定。

使用的规定。

典型案例典型案例20062006年年77月月33日下午，张某、桂某夫妇与徐日下午，张某、桂某夫妇与徐某、何某夫妇因为纠纷发生厮打。

其间张某、何某夫妇因为纠纷发生厮打。

其间张某之弟路过，也上前协助，后被人拉开。

某之弟路过，也上前协助，后被人拉开。

何某经过县公安局法医鉴定为轻微伤。

县何某经过县公安局法医鉴定为轻微伤。

县公安局接到报案之后，对张某、受害人及公安局接到报案之后，对张某、受害人及部分证人调查、取证。

在县公安局，警察部分证人调查、取证。

在县公安局，警察对张某进行了询问查证，时间长达对张某进行了询问查证，时间长达4848小时。

小时。

其间，徐某夫妇找到其在县公安局工作的其间，徐某夫妇找到其在县公安局工作的好友杨某进行活动，杨某作为本案的办案好友杨某进行活动，杨某作为本案的办案人员之一，没有依照法律规定回避。

人员之一，没有依照法律规定回避。

县公安局于县公安局于77月月1010日对张某作出了拘留日对张某作出了拘留1515日日的治安管理处罚决定。

张某不服，向市公的治安管理处罚决定。

张某不服，向市公安局申请行政复议，市公安局维持了县公安局申请行政复议，市公安局维持了县公安局所作的处罚决定。

张某不服，向县人安局所作的处罚决定。

张某不服，向县人民法院提起行政诉讼。

民法院提起行政诉讼。