招投标知识培训(丁庆文)PPT文件格式下载.ppt

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第二阶段：

大力推行（大力推行（1984198419911991年）年）改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。

改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。

第三阶段：

全面推展（全面推展（1992199219991999年）年）19991999年年88月月3030日全国人大九届十一次会议通过了日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共中华人民共和合国招标投标法和合国招标投标法，并于，并于20002000年年11月月11日起施行日起施行建设工程招标投标发展历史段55第一部分、招投标基本知识二、建设工程招标投标概念招标是指招标人按照国家有关规定是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落履行项目审批手续、落实资金来源实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。

根据项目特点和实际需要，有些招标项招标文件等具体环节。

根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进进行行招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改等。

由于这是招标投标活动的起始程等。

由于这是招标投标活动的起始程序，序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定，性条件和要求都要在招标环节得以确定，因此，对于整个招标因此，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影基础性影响。

响。

66第一部分、招投标基本知识投标是指投标人根据招标文件的要求，是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交编制并提交投标文件，响应招标投标文件，响应招标的活动。

投标人参与竞争并进行的活动。

投标人参与竞争并进行一次一次性投标报价性投标报价是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，不能接受新的投标，投标人也不得更改投标报价及其他实不能接受新的投标，投标人也不得更改投标报价及其他实质性内容。

因此，质性内容。

因此，投标情况确定了竞争格局，是决定投标投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键。

人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键。

77第一部分、招投标基本知识三、建设工程招标投标分类及特点1、建设工程招标投标的分类（11）建设工程可行性研究招标投标；

（22）建设工程勘察、设计招标投标；

（33）施工招标投标；

（44）材料设备采购招标投标；

（55）设备安装招标投标；

（66）工程咨询和建设监理招标投标；

（77）建设工程总承包招标投标。

88第一部分、招投标基本知识2、建设工程招标投标的特点工程招标投标总的特点是：

工程招标投标总的特点是：

通过竞争机制，实行交易公开；

鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；

通过科通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。

政府及公共采购领域通常推行强风，保证交易的公正和公平。

政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。

但由于各类制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。

但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。

的特点。

99第一部分、招投标基本知识1、公开原则2、公平原则（主体）3、公正原则（程序）4、诚实信用原则提示提示鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。

四、工程招标投标基本原则1010第一部分、招投标基本知识1、公开原则“公开公开”原则，就是要求招标投标活动具有原则，就是要求招标投标活动具有透明度，实行程序公度，实行程序公开，信息公开，也就是公开公布招标通告，公开开标，公开中标结果，开，信息公开，也就是公开公布招标通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人都能获得同等的信息，了解招标的条件、结果。

特别使每一个投标人都能获得同等的信息，了解招标的条件、结果。

特别应强调，招标讯息要在指定网站、报刊上发布，之后指定时间、地点应强调，招标讯息要在指定网站、报刊上发布，之后指定时间、地点出售招标文件。

出售招标文件。

2、公平原则“公平公平”原则，就是给所有投标人以平等的机会，有同等权利并原则，就是给所有投标人以平等的机会，有同等权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。

如在评标中，按同一标准，将个履行相应的义务，不歧视任何一方。

如在评标中，按同一标准，将个投标人投标价进行调整，拉到同一水平上，排出一、二、三。

投标人投标价进行调整，拉到同一水平上，排出一、二、三。

1111第一部分、招投标基本知识3、公正原则（程序）“公正公正”原则，就是要求评标时按事先公布的标准，对待原则，就是要求评标时按事先公布的标准，对待所有所有投投标人。

国家计委等标人。

国家计委等77部委发布的第部委发布的第1212号令，第十七条还规定，招标文号令，第十七条还规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

从中可以看出，评件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

从中可以看出，评标的标准和方法，对所有投标人都应该是一样的。

此外，评委会的组标的标准和方法，对所有投标人都应该是一样的。

此外，评委会的组成为单数，经济技术专家占成为单数，经济技术专家占2/32/3，监标人，公证人的参与，也是公正，监标人，公证人的参与，也是公正性的体现。

性的体现。

4、诚实信用原则“诚实信用诚实信用”原则，是指当事人按照合同约定的条件，切实履行原则，是指当事人按照合同约定的条件，切实履行自己所承担的义务，取得另一方当事人的信任，相互配合履行，共同自己所承担的义务，取得另一方当事人的信任，相互配合履行，共同全面地实现合同签订目的。

全面地实现合同签订目的。

1212第一部分、招投标基本知识中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法由中华人民共和国第九届全国人由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第使一次会议于民代表大会常务委员会第使一次会议于19991999年年88月月3030日通过，日通过，20002000年年11月月11日开始执行。

日开始执行。

20032003年年55月月11日起实施的国家发展和改革委员会、建设部、铁道日起实施的国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局联合发布的部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局联合发布的工程建设项目施工招投标办法工程建设项目施工招投标办法20112011年年1111月月3030日国务院通过日国务院通过中华人民共和国招标投标法实施中华人民共和国招标投标法实施条例条例，20122012年年22月月11日开始执行。

五、招标投标的法律与政策体系1313第一部分、招投标基本知识

（一）按照法律规范的渊源划分1、法律由由全国人大及其常委会全国人大及其常委会制定通常以国家主席令的形式向社会公布，制定通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力。

如具有国家强制力和普遍约束力。

如招标投标法招标投标法、中华人民共和中华人民共和国政府采购法国政府采购法、中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法等。

等。

2、法规，包括行政法规和地方性法规行政法规，由行政法规，由国务院国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以以条例条例、规定、办法、实施细则等为名称。

、规定、办法、实施细则等为名称。

招标投标法实施条例招标投标法实施条例是招标投标领域的一部行政法规。

是招标投标领域的一部行政法规。

地方性法规，由地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、条例、实施办法实施办法等名称，如等名称，如北京市招标投标条例北京市招标投标条例。

14143、规章，包括国务院部门规章和地方政府规章国务院部门规章，是指国务院国务院部门规章，是指国务院所属的部、委、局所属的部、委、局和具有行政管理职和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布，一般使用责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布，一般使用办法、规定办法、规定等等名称。

如名称。

如工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发展改革委令（国家发展改革委令第第22号）、号）、工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第（建设部令第154154号）等。

号）等。

地方政府规章，由地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府务院批准的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布，制定，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、办法等为名称。

如北京市人民政府制定的一般以规定、办法等为名称。

如北京市人民政府制定的北京市工程建北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定设项目招标范围和规模标准的规定（北京市人民政府令（北京市人民政府令20012001年第年第8989号）号）。

第一部分、招投标基本知识1515第一部分、招投标基本知识4、行政规范性文件是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规