第十六章宏观经济政策实践PPT推荐.ppt

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充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。

因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。

n将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内；

n经济要适度增长；

n国际收支则既无逆差也无顺差。

财政政策财政政策一、财政政策的概念：

一、财政政策的概念：

为促进就业水平提高，减轻经济波为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。

作的决策。

二、西方国家财政构成情况大体如下所示二、西方国家财政构成情况大体如下所示财财政政构构成成收入收入支出支出税收税收公债公债根据课税对象分：

财产税、所得税、流转税根据课税对象分：

财产税、所得税、流转税根据收入中被扣除的比例分：

累退税、累根据收入中被扣除的比例分：

累退税、累进税、比例税进税、比例税政府购买政府购买转移支付转移支付续续三、财政政策工具主要有：

三、财政政策工具主要有：

变动政府购买支出、改变政府变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债转移支付、变动税收和公债四、自动（内在）稳定器的作用主要通过下述三项制度的四、自动（内在）稳定器的作用主要通过下述三项制度的到发挥：

到发挥：

政府税收的自动变化、政府转移支付的自动变政府税收的自动变化、政府转移支付的自动变化、农产品价格维持制度。

化、农产品价格维持制度。

五、斟酌使用的财政政策：

指政府审时度势，灵活机动地指政府审时度势，灵活机动地采取一些积极的财政政策措施，即变动支出水平或税率采取一些积极的财政政策措施，即变动支出水平或税率以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。

以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。

削减税收、增加支出或双管齐下以刺激总需求的政策是削减税收、增加支出或双管齐下以刺激总需求的政策是扩张性财政政策，增加收入、削减开支以抑制总需求的扩张性财政政策，增加收入、削减开支以抑制总需求的政策是紧缩性的财政政策。

政策是紧缩性的财政政策。

六、功能财政和预算盈余：

功能财政思想是对财政平衡预功能财政思想是对财政平衡预算思想的否定。

平衡预算有年度平衡预算和周期性平衡算思想的否定。

平衡预算有年度平衡预算和周期性平衡预算两种。

功能财政思想主张预算目标不应是追求政府预算两种。

功能财政思想主张预算目标不应是追求政府收支平衡，而应是无通货膨胀的充分就业。

收支平衡，而应是无通货膨胀的充分就业。

续七、充分就业预算盈余：

七、充分就业预算盈余：

指既定的政府预算在充分指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余，就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余，它不同于以实际的国民收入上产生的实际预算盈它不同于以实际的国民收入上产生的实际预算盈余。

两者的差额为：

余。

BSBSt（yy）八、赤字与公债：

八、赤字与公债：

指政府所借的债。

包括内债与外指政府所借的债。

包括内债与外债。

对公债的利弊分析西方经济学家的看法是不债。

对公债的利弊分析西方经济学家的看法是不一样的。

一样的。

九、西方财政分级管理体制下，税收分为中央税、九、西方财政分级管理体制下，税收分为中央税、地方税和中央与地方共享税，支出也同样化分为地方税和中央与地方共享税，支出也同样化分为中央政府支出和地方政府支出并有各自的支出范中央政府支出和地方政府支出并有各自的支出范围，而中央政府支出对地方政府的调节，则主要围，而中央政府支出对地方政府的调节，则主要是依靠税收返还制度和中央政府支出对地方政府是依靠税收返还制度和中央政府支出对地方政府的财政补助形式进行。

的财政补助形式进行。

货币政策货币政策一、商业银行和中央银行一、商业银行和中央银行西方的金融机构主要包括：

金融媒介机构与中央银行。

西方的金融机构主要包括：

1、金融媒介机构：

金融媒介机构：

商业银行、储蓄和贷款协会、信用协会、保险商业银行、储蓄和贷款协会、信用协会、保险公司、私人养老金。

公司、私人养老金。

商业银行的主要业务是负负债债业业务务、资资产产业业务务和和中中间间业业务务。

负负债债业业务务主要是吸收存款，包括活期存款、定期存款和储蓄存款。

资资产产业业务务主要包括放款和投资两类业务。

放款业务是为企业提供短期贷款，包括票据贴现、抵押贷款等。

投资业务就是购买有价证券以取得利息收入。

中中间间业业务务是指代为顾客办理支付事项和其他委托事项，从中收取手续费的业务。

2、中央银行：

、中央银行：

是一国的最高金融当局，它统筹管理全国的金融活是一国的最高金融当局，它统筹管理全国的金融活动，实施货币政策与经济影响。

动，实施货币政策与经济影响。

中央银行的职能作为发行的银行，发行国家的货币。

作为银行的银行，既为商业银行提供贷款（用票据再贴现、抵押贷款等办法），又为商业银行集中保管存款准备金，还为商业银行集中办理全国的结算业务。

作为国家的银行，第一；

它代理国库，一方面根据国库委托代收各种税款和公债价款等收入作为国库的活期存款，另一方面代理国库拨付各项经费，代办各种付款与转账；

第二，提供政府所需资金，既用贴现短期国库券等形式为政府提供短期资金，也用帮助政府发行公债或直接购买公债方式为政府提供长期资金；

第三，代表政府与外国发生金融业务关系；

第四，执行货币政策；

第五，监督、管理全国金融市场活动。

二、存款创造与货币供给二、存款创造与货币供给狭义的货币供给（M1）是指硬币、纸币和活期存款的总和。

法定准备率：

银行可以把绝大部分存款用来从事贷款或购买短期债券等营利活动，只需要留下一部分存款作为应付提款需要的准备金就可以了。

这种经常保留的供支付存款提取用的一定金额，称为存款准备金。

在现代银行制度中，这种准备金在存款中起码应当占的比率是由政府（具体由中央银行）规定的。

这一比率称为法定准备率。

按法定准备率提留的准备金是法定准备金。

法定准备金一部分是银行库存现金，另一部分存放在中央银行的存款账户上。

存款创造假定法定准备率为20，再假定银行客户会将其一切货币收入以活期存款形式存入银行。

在这样情况下，甲客户将100万美元存入自己有账户的A银行，银行系统就因此增加了100万美元的准备金。

A银行按法定准备率保留20万美元作为法定准备金，其余80万美元全部贷出，假定是借给一家公司用来买机器，机器制造厂乙得到这笔从A银行开来的支票又全部存人与自己有往来的B银行，B银行得到这80万美元支票存款后留下16万美元作为准备金存人中央银行，然后再贷放出64万美元，得到这笔贷款的丙厂商又会把它存人与自己有业务往来的C银行，C银行留其中12.8万美元作准备金存人自己在中央银行的账户上，然后再贷出51.2万美元。

由此，不断存贷下去，各银行的存款总和是：

100+80+64+51.2+100（1+0.8+0.82+0.83+0.8n-1）100/（1-0.8）万美元存款人

（1）银行存款

（2）（3）+（4）银行贷款（3）

（2）0.8存款准备金（4）

（2）0.8甲1008020乙806416丙6451.212.8合计500400100存款创造乘数存款总和（用D表示）同这笔原始存款（用R表示）及法定准备率（用rd表示）之间的关系为：

D=R/rd存款创造乘数：

1/rd该公式赖以存在的条件是：

该公式赖以存在的条件是：

第一、商业银行没有超额准备第一、商业银行没有超额准备第二、银行客户将一切货币收入存入银行，支付第二、银行客户将一切货币收入存入银行，支付完全以支票形式进行完全以支票形式进行超额储备如果银行找不到可靠的贷款对象，或厂商由于预期利润率太低不愿借款，或银行认为给客户贷款的市场利率太低，而不愿贷款，诸如此类原因都会使银行的实际贷款低于其本身的贷款能力。

这部分没有贷放出去的款额就形成了超额准备金，即超过法定准备金要求的准备金（可用ER表示）。

超额准备金对存款的比率可称超额准备率（可用re来表示），法定准备加超额准备是银行的实际准备金。

法定准备率加超额准备率是实际准备率。

考虑到有超额准备金时，货币创造乘数就不再是k=1/rd，而应当是k=1/（rd+re），即是实际准备率的倒数。

派生存款总额D=R/（rd+re）。

现金一存款比率假若客户将得到的贷款不全部存人银行，而抽出一定比例的现金，又会形成一种漏出。

例如，在上面例子中，假定银行客户（甲、乙、丙、丁等）在每一轮存款中抽出5%的现金，则A银行能贷出的款项将不再是75万美元（仍假定超额准备率re5%）而是70万美元（70100-20-5-5），B银行贷出的款项将是49万美元（4970-0.270-0.0570-0.0570），如此继续下去最后形成的派生存款将是33.3（万美元）。

现金和准备金一样不能形成派生存款。

因此，若用rc表示现金在存款中的比率，则有超额准备和现金漏出时，存款创造乘数就为：

k=1/（rd+re+rc）.基础货币客户甲把100万美元存入银行时，这笔原始存款成为以后一轮一轮派生存款的来源或者说基础。

可见，如果非银行部门（个人或企业）缩减其持有的货币，并将它存人银行，商业银行的超额准备就会增加。

这就为存款扩张或者说货币创造提供了基础。

存款扩张的基础是商业银行的准备金总额（包括法定的和超额的）加上非银行部门持有的通货，可称为基础货币或货币基础。

由于它会派生出货币，因此是一种高能量的或者说活动力强大的货币，故又称高能货币或强力货币。

如果用Cu表示非银行部门持有的通货，用Rd表示法定准备金，用Re表示超额准备金，用H表示基础货币，则有H=Cu+Rd+Re这是商业银行借以扩张货币供给的基础。

货币创造乘数三、货币政策及工具三、货币政策及工具1、再贴现率政策贴现率、再贴现率政策贴现率是中央银行对商业银行贷是中央银行对商业银行贷款示所收取的利率。

它的提高会阻挠商业银行借款示所收取的利率。

它的提高会阻挠商业银行借款，从而有利于减少银行准备金；

它的降低会促款，从而有利于减少银行准备金；

它的降低会促进商业银行借款，从而有助于银行增加准备金。

进商业银行借款，从而有助于银行增加准备金。

2、公开市场业务：

、公开市场业务：

当中央银行在市场上公开购买当中央银行在市场上公开购买政府债券时，商业银行与其它存款机构的准备金政府债券时，商业银行与其它存款机构的准备金就会增加，引起货币供给按乘数增加并进而降低就会增加，引起货币供给按乘数增加并进而降低利率；

当中央银行卖出债券时情况正相反。

这一利率；

这一业务是中央银行控制货币供给最主要的手段。

业务是中央银行控制货币供给最主要的手段。

续3、改变法定准备率：

、改变法定准备率：

中央银行降低法定准备率，中央银行降低法定准备率，货币供给就会增加，反之也是。

这一办法的效果货币供给就会增加，反之也是。

这一办法的效果较猛烈，且经常改变法定准备率会使银行正常信较猛烈，且经常改变法定准备率会使银行正常信贷业务受到干扰而感到无所适从，因此一般很少贷业务受到干扰而感到无所适从，因此一般很少使用。

使用。

四、货币政策在实践中存在着不少的局限性四、货币政策在实践中存在着不少的局限性，例如，例如，流动性陷阱的存在，货币政策反衰退作用效果甚流动性陷阱的存在