第9章环境经济评价概述PPT推荐.ppt

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环境经济学家对环境资源的价值进行了重新界定，并把环境资源的价值称为总经济价值（totaleconomicvalue,TEV）。

环境资源的总经济价值分为两个部分：

使用价值（usevalue,UV）；

非使用价值（nonusevalue,NUV）。

TEV=UVNUV=（DUVIUVOV）NUVDUV:

直接使用价直接使用价值，IUV:

间接使用价接使用价值，OV:

选择价价值使用价值使用价值是指当某一物品被使用或消费的时候，满足人们某种需要或偏好的能力。

直接使用价值是指环境资源直接满足人们生产和消费需要的价值。

间接使用价值包括从环境所提供的用来支持目前的生产和消费活动的各种功能中间接获得的效益（生态服务功能）。

选择价值又称期权价值。

选择价值同人们愿意为保护环境资源以备未来之用的支付愿望的数值有关。

非使用价值非使用价值则相当于生态学家所认为的某种物品的内在属性，它与人们是否使用它没有关系。

它与人们是否使用它没有关系。

存在价值是非使用价值的一种最主要的形式。

从某种意义上说，存在价值是人们对环境资源价值的一种道德上的评判，包括人类对其他物种的同情和关注。

人们之所以认为资源或环境具有存在价值，是因为人们具有：

遗赠动机礼物动机同情动机。

2022/11/88（续上）（续上）遗赠动机（bequestmotive）希望将自然环境留给子孙后代享用，从中得到满足。

礼物动机（giftmotive）希望将自然环境留给当代的他人享用，从中得到满足。

同情动机（Sympathy）从道德的角度，认为所有的或一部分造物（creature）都有权存在或欣欣向荣地生活，并从对自然界的保护中得到满足。

总经济价值使用价值非使用价值直接使用价值间接使用价值可直接消耗的量功能效益食物生物量娱乐健康生态功能生物控制风沙防止存在价值未来的直接或间接使用价值为后代留下使用价值和非使用价值的价值继续存在的知识价值，如教育生物多样性保护生存栖息地生存栖息地不可逆转改变生存栖息地濒危物种馈赠价值选择价值环境资源价值的构成二、环境资源价值的计量l按照环境资源物品和服务与市场的关联程度，其价值可以分为三类：

可直接交易价值可间接交易价值不可交易价值10支付意愿：

消费者为获得某种支付意愿：

消费者为获得某种效用愿意支付的最高价格效用愿意支付的最高价格价格是价值的市场表现，是通过市场机制揭示的价值部分。

直接使用价值部分，就可以通过市场价格得到充分反映。

但是前提是市场机制要完善。

如果市场机制不完善，价格受影响而扭曲，导致资源的不合理配置和利用。

此时，就需要借用“影子价格”来估算该物品对社会的真实价值。

（一）可直接交易价值的评估

（一）可直接交易价值的评估当环境资源变得稀缺时，与生产消费和环境之间的作用关系相关的外部性是“普遍存在”的。

通过引入一些影子价格，市场影响可以模拟到基本近似的程度。

从而使资源配置从“次优”逐步逼近“帕累托最优”状态。

影子价格由荷兰经济学家詹恩丁伯根在上世纪30年代末首次提出的，是指社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。

影子价格是社会对产品真实价值的度量，只有在完善的市场条件下才会出现。

然而这种完善的市场条件是不存在的，因此现成的影子价格也是不存在的，只有通过对现行价格的调整，才能求得它的近似值。

（内部定价和外部定价）市场评估环境价值还面临另外一个挑战，由于具有公共物品产权的不确定性，环境和自然资源市场很难自然形成，需要通过人工界定来创建市场需要通过人工界定来创建市场。

例如：

美国的排污交易市场。

市场价格在多大程度上能够真正表征环境和自然资源的价值，还取决于产权界定的完备程度还取决于产权界定的完备程度，部分界定产权的资源进入市场，只能揭示这部分已经被界定的产权的价值，而不代表资源价值的整体。

（二）可间接交易价值的评估

（二）可间接交易价值的评估舒适性、景观、健康安全风险等间接使用价值隐含于与之相关的物品或服务的价格之中，可以通过观察相关物品或服务的市场交易价格，将与环境变化相关的支付意愿从价格中剥离或揭示出来。

此类方法以实际可观察的市场价格和交易行为为基础，但是其基本假设是市场中存在环境和自然资源价值的衍生价格、参照价格或隐含价格，通过发现和辨识这样的价格，就可以度量环境资源的价值。

（三）不可交易价值的评估（三）不可交易价值的评估对于不可直接或间接交易的环境价值（主要变现为非使用价值），意愿调查评估法几乎成为唯一帮助了解人们支付意愿的方法。

它一般是基于环境资源的假想变化，通过调查获知人们的偏好评价。

支付意愿支付意愿支付能力支付能力第二节决策需求与环境经济评价一、环境经济评价与公共决策需求一、环境经济评价与公共决策需求环境经济评价的目的和不同应用形式环境经济评价的目的和不同应用形式环境影响的经济评价环境经济核算环境污染损害赔偿环境和自然资源定价

（一）环境影响的经济评价理论基础：

环境作为一种资源，其价值变动一定会反映在相关主体由于环境影响而发生的成本或收益变化上。

当发生环境改善时，形成的价值称为环境效益；

当发生环境退化或恶化时，所带来的成本称为环境损失费用或环境成本。

费用效益分析是评估这些影响的主要评价技术，它是经济学家用来评价项目合理性的最普遍应用的方法。

费用效益分析的基本框架费用效益分析的基本框架

（二）环境经济核算传统国民经济核算，是以GDP指标为核心的国民经济核算账户体系（一个国家或地区范围内的所有常住单位，在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和）没有反映经济增长造成的环境污染、资源破坏和生态恶化。

“环境经济核算”又称“绿色国民经济核算”。

框架：

包括流量核算、存量及其变化核算经济流量核算：

核心指标绿色GDP，即扣除环境成本后的GDP，包括资源耗减成本、环境损害（退化）成本、环境防护（环境资源恢复、再生和保护）成本；

其次是对存量及其变化核算：

包括自然资源和环境资产在内，即由于经济利用导致的环境资源价值存量的变化。

环境经济核算的目的通过对环境和自然资源的价值评估，记录经济活动中所利用的环境资源价值，正确反映国民经济的有效增长及环境因素对经济增长的潜在支撑力，反映环境资源与经济之间的互相依赖、相互制约关系。

（三）环境污染损害赔偿环境污染损失计量：

要求自然资源的污染者和破坏者对造成的损失进行赔偿；

与污染者的法律责任和赔偿额直接相关（四）环境和自然资源定价制定和调整环境和自然资源价格的公共政策，体现了政府作为环境资源管理者做出的价值判断。

实践中，环境资源价格、税费形成的机制和过程上，实践中，环境资源价格、税费形成的机制和过程上，并不完全基于价值补偿的目的并不完全基于价值补偿的目的还包括刺激就业、还包括刺激就业、对企业实行隐形价格补贴等动机，从而导致环境资对企业实行隐形价格补贴等动机，从而导致环境资源价格偏低。

源价格偏低。

二、环境经济评价的目的根据决策对于环境价值评估的不同要求，环境经济评价可能服务于不同的目的。

主要分为两个阶段：

决策制定的阶段、决策评价的阶段。

第三节环境经济评价的类型事前分析（预测）与事后评价事前分析是对拟议的行动计划可能对社会经济产生的影响和效果进行全面评价。

事前分析体现了经济决策和管理的预防原则，开展环境影响的经济评价对于改进决策质量和效果具有重要作用。

事后评价则是在行动或执行之后，对真实结果进行客观描述和评估。

事后评价往往通过比较现实状态和初始状态来衡量实际效果。

24变量评价与存量评价环境影响的经济评价是评估评价对象造成的环境影响所引起的环境价值变化，是对变量的评价。

环境经济核算既包括流量评价，也包括存量评价。

存量评价是评估一个核算期间内，环境价值量的变动。

25第四节环境经济评价的应用一、费用效益分析一、费用效益分析二、环境经济核算26一、费用效益分析l概念：

费用效益分析（Cost-BenefitAnalysis,CBA）技术是对人类行为的一种定量的、综合的分析方法，通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的社会成本（包括环境方面的效益和成本），权衡利弊，指导决策。

l目的：

一是分析评价政策或投资项目对整个社会福利水平影响的价值，包括就业、收入分配、外汇和环境等方面的社会影响；

二是通过费用效益分析，反过来指导政策实施和投资。

lCBA的主要对象：

公共工程项目公共工程项目不同于一般生产性项目，它不以项目的自身盈利为主要目的，而是通过为社会服务而增加社会效益；

公共工程项目包括：

l经济服务方面：

铁路、公路、水利工程、港口、机场等l文教方面：

学校、博物馆、图书馆、公园、运动场l自然资源和环境保护方面：

水源保护、污染控制、湿地自然资源和环境保护方面：

水源保护、污染控制、湿地保护等；

保护等；

l救护方面：

防洪、防火等。

l费用效益分析与企业财务分析财务分析：

考察整个项目对某个人或厂商利益的影响（考虑私人成本和私人收益）费用效益分析：

评价项目对整个社会福利水平的影响（考虑社会成本和社会效益）l费用效益分析方法的原理：

通过界定和度量效益和费用以判断一个项目或政策方案的实施是否能改进资源配置的效率；

通过比较各种备选项目的全部预期效益和全部预计费用的现值来评价这些备选项目;

总收益总损失时，认为该行为是可取的;

反之则不可取.l费用效益分析理论进展杜波伊特费用效益分析的思想之父；

论公共工程效益的衡量；

关于流域项目经济分析实践的建议；

水资源开发:

项目评价的经济学；

河流开发的多重目标:

经济分析的应用研究通过系统分析看政府的效率；

麦斯:

水资源系统设计;

多夫曼:

衡量政府投资的效益;

哈曼德：

最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究；

美国自然资源研究所做出了重大贡献。

l实践应用20世纪30年代，美国首先在评价水资源开发利用等公用工程评价方面，使用了费用效益分析：

联邦开垦法案；

洪水控制法案；

水和土地资源规划原则和标准；

1982年美国命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析，这标志着费用效益分析有可能进入国家政策的决策过程；

自此，应用范围超出了对开发项目的评价范围，并扩展到对发展计划和重大政策的评价；

（二）费用效益分析的基本步骤u识别项目的费用和效益；

u把发生在未来的费用与效益贴现为现值；

u对经过贴现的费用和效益进行对比。

u应用费用效益分析的评价指标进行评价。

1、识别项目的费用和效益l费用：

为进行或完成某项活动或工作而必须投入的经济资源的数量；

（直接费用、间接费用）l效益：

政策或项目对国民经济所作的贡献,即由于政策实施或项目的兴建