旅游政策与法规第3章(学生用)PPT课件下载推荐.ppt

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（1）是企业法人）是企业法人

（2）独立核算的经济实体）独立核算的经济实体（3）经营范围是从事招徕和接待旅游者）经营范围是从事招徕和接待旅游者第一节第一节旅行社的企业性质旅行社的企业性质二、旅行社管理法律法规二、旅行社管理法律法规旅行社管理条例旅行社管理条例1996年年10月月15日由国务院发布，同日由国务院发布，同日生效；

国务院于日生效；

国务院于2001年年12月对其进行了修订月对其进行了修订旅行社管理条例实施细则旅行社管理条例实施细则旅行社质量保证金暂行办法旅行社质量保证金暂行办法旅行社质量保证金赔偿试行标准旅行社质量保证金赔偿试行标准旅行社经理资格认证管理规定旅行社经理资格认证管理规定中外合资旅行社试点暂行办法中外合资旅行社试点暂行办法旅行社投保旅行社责任保险规定旅行社投保旅行社责任保险规定第一节第一节旅行社的企业性质旅行社的企业性质二、旅行社管理法律法规二、旅行社管理法律法规国际公约：

国际公约：

关于旅行契约的国际公约关于旅行契约的国际公约关于饭店与旅行社合同的协议关于饭店与旅行社合同的协议国际海上人命安全公约国际海上人命安全公约第一节第一节旅行社的企业性质旅行社的企业性质三、旅行社的种类三、旅行社的种类

（一）国际旅行社

（一）国际旅行社

（二）国内旅行社

（二）国内旅行社第一节第一节旅行社的企业性质旅行社的企业性质第二节第二节旅行社的开办和审批旅行社的开办和审批一、开办旅行社的条件一、开办旅行社的条件旅行社管理条例旅行社管理条例规定：

规定：

1.投资规定投资规定国际旅行社国际旅行社/国内旅行社国内旅行社/外资旅行社外资旅行社2.硬件规定硬件规定固定的场所固定的场所/必要的营业设施必要的营业设施/有经培训并持有省、自治区、有经培训并持有省、自治区、直辖市以及旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员直辖市以及旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员3.服务质量规定服务质量规定缴纳旅行社质量保证金和设立各级旅游质监所缴纳旅行社质量保证金和设立各级旅游质监所4.价格规定价格规定二、开办旅行社的审批程序二、开办旅行社的审批程序

（一）开办程序

（一）开办程序

（二）审批的目的

（二）审批的目的（三）审批的次序和权限（三）审批的次序和权限第二节第二节旅行社的开办和审批旅行社的开办和审批第三节第三节旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务一、旅行社与旅游者的权利义务关系一、旅行社与旅游者的权利义务关系二、旅行社与相关行业的权利义务关系二、旅行社与相关行业的权利义务关系三、旅行社与旅游行政管理部门的权利义务关系三、旅行社与旅游行政管理部门的权利义务关系一、旅行社与旅游者的权利义务关系一、旅行社与旅游者的权利义务关系

（一）旅行社的权利

（一）旅行社的权利1.1.旅行社有权同旅游实体和个人签订合同，有旅行社有权同旅游实体和个人签订合同，有权进行招徕和广告宣传权进行招徕和广告宣传;

2.2.旅行社有权向旅游者收取服务费用旅行社有权向旅游者收取服务费用;

3.3.旅行社有权要求旅游者依照旅游合同规定的旅行社有权要求旅游者依照旅游合同规定的时间、路线、方式进行旅游时间、路线、方式进行旅游;

第三节第三节旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务一、旅行社与旅游者的权利义务关系一、旅行社与旅游者的权利义务关系

（二）旅行社的义务

（二）旅行社的义务1.1.旅行社员工基本的义务是关心旅游者利益，按旅行社员工基本的义务是关心旅游者利益，按照合同约定向旅游者提供各项服务照合同约定向旅游者提供各项服务;

2.2.旅行社提供的服务必须是质价相符旅行社提供的服务必须是质价相符;

3.3.旅行社有义务对由于自身的过错使旅游者蒙受旅行社有义务对由于自身的过错使旅游者蒙受损失时承担赔偿责任损失时承担赔偿责任.第三节第三节旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务二、旅行社与相关行业的权利义务关系二、旅行社与相关行业的权利义务关系旅游饭店旅游饭店交通运输部门（民航交通运输部门（民航/铁路）铁路）景区景区商场商场第三节第三节旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务三、旅行社与旅游行政管理部门的权利义三、旅行社与旅游行政管理部门的权利义务关系务关系

（一）旅行社与旅游行政管理部门的权利

（一）旅行社与旅游行政管理部门的权利

（二）旅行社与旅游行政管理机关的义务

（二）旅行社与旅游行政管理机关的义务第三节第三节旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务三、旅行社与旅游行政管理部门的权利三、旅行社与旅游行政管理部门的权利义务关系义务关系

（一）旅行社与旅游行政管理部门的权利

（一）旅行社与旅游行政管理部门的权利l中国旅行社的进入机制是受到政府严格管理、带有浓厚计划中国旅行社的进入机制是受到政府严格管理、带有浓厚计划经济色彩的机制。

经济色彩的机制。

l旅游行政管理部门依法对旅行社行使行政管理权，如审查批旅游行政管理部门依法对旅行社行使行政管理权，如审查批准开办旅行社，决定是否办法许可证，对旅行社的价格、外准开办旅行社，决定是否办法许可证，对旅行社的价格、外汇收支、财务、服务质量进行监督检查。

汇收支、财务、服务质量进行监督检查。

l旅行社具有独立的经营自主权，它在人、财、物方面与行政旅行社具有独立的经营自主权，它在人、财、物方面与行政部门实行政企分开，独自核算，自负盈亏部门实行政企分开，独自核算，自负盈亏.第三节第三节旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务三、旅行社与旅游行政管理部门的权利三、旅行社与旅游行政管理部门的权利义务关系义务关系

（二）旅行社与旅游行政管理机关的义务

（二）旅行社与旅游行政管理机关的义务第三节第三节旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务第四节第四节旅行社的法律责任旅行社的法律责任一、法律责任的概念一、法律责任的概念二、旅行社法律责任分类二、旅行社法律责任分类三、减免旅行社法律责任的条件三、减免旅行社法律责任的条件一、法律责任的概念一、法律责任的概念法律责任是指违反法律规定的义务时要承法律责任是指违反法律规定的义务时要承担的法律后果。

担的法律后果。

目前旅行社的法律责任主要依据是：

1.民法与商法民法与商法2.政令与条例政令与条例,国务院令国务院令旅行社管理条例旅行社管理条例3.旅游局长令与相关行政法规旅游局长令与相关行政法规4.行业标准行业标准第四节第四节旅行社的法律责任旅行社的法律责任二、旅行社法律责任分类二、旅行社法律责任分类

（一）法律责任的分类

（一）法律责任的分类1.1.刑事违法刑事违法2.2.民事违法民事违法3.3.行政违法行政违法4.4.违宪行为违宪行为

（二）违约行为

（二）违约行为1.1.违约行为的主体违约行为的主体2.2.违约行为违约行为3.3.损害结果损害结果（三）违约行为的形式（三）违约行为的形式1.1.拒绝履行拒绝履行2.2.履行不能履行不能3.3.延迟履行延迟履行4.4.瑕疵履行瑕疵履行第四节第四节旅行社的法律责任旅行社的法律责任三、减免旅行社法律责任的条件三、减免旅行社法律责任的条件

（一）法律责任的免责的含义及其条件

（一）法律责任的免责的含义及其条件法律免责是指责任主体具备了承担法律责任的条法律免责是指责任主体具备了承担法律责任的条件，但由于出现了法律规定的某些情况，致使其法律责件，但由于出现了法律规定的某些情况，致使其法律责任可以依法被免除。

任可以依法被免除。

构成免责条件的情形：

1.不诉免责不诉免责2.立功、自首免责立功、自首免责3.补救免责补救免责4.协议免责协议免责5.时效免责时效免责第四节第四节旅行社的法律责任旅行社的法律责任第四节第四节旅行社的法律责任旅行社的法律责任三、减免旅行社法律责任的条件三、减免旅行社法律责任的条件（二二）减轻或免除旅行社法律责任的条件减轻或免除旅行社法律责任的条件1.遇到来自自然的和社会的不可抗力遇到来自自然的和社会的不可抗力2.由于旅游者自身的过错造成的损失由于旅游者自身的过错造成的损失3.由于第三方的责任由于第三方的责任4.由于混合过错由于混合过错5.由于旅行社工作人员个人的过失由于旅行社工作人员个人的过失第五节第五节旅行社质量保证金制度旅行社质量保证金制度一、概念一、概念指旅行社交纳指旅行社交纳,旅游行政管理部门管理旅游行政管理部门管理,用于保用于保障旅游者权益的专用款项。

障旅游者权益的专用款项。

二、旅行社质量保证金的适用范围二、旅行社质量保证金的适用范围旅行社质量保证金暂行规定实施细则旅行社质量保证金暂行规定实施细则第十第十八条八条第五节第五节旅行社质量保证金制度旅行社质量保证金制度三、旅行社质量保证金赔偿标准及责任的三、旅行社质量保证金赔偿标准及责任的承担承担旅行社质量保证金暂行规定实施细则旅行社质量保证金暂行规定实施细则，其，其中第中第2-6条是旅行社的责任及赔偿标准，第条是旅行社的责任及赔偿标准，第7-9条是条是导游人员的责任及赔偿，第导游人员的责任及赔偿，第10-13条是团队游客在旅条是团队游客在旅游中，旅游相关部门违约造成的旅行社违约，则先游中，旅游相关部门违约造成的旅行社违约，则先由旅行社对游客进行赔偿，之后旅行社再对第三方由旅行社对游客进行赔偿，之后旅行社再对第三方责任人进行追偿。

责任人进行追偿。

不适用保证金赔偿的情形：

旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；

旅游者在旅游期间发生人身、财物意外事故的；

适用保证金情形之外的其他经济纠纷；

超过规定的时效期限的；

司法机关已经受理的。

例题例题11：

下列情形中，不适用旅行社质量保证金：

下列情形中，不适用旅行社质量保证金赔偿的是（赔偿的是（）AA、游客甲的景点游玩期间，随身携带的相机因其、游客甲的景点游玩期间，随身携带的相机因其疏忽而丢失疏忽而丢失BB、游客乙没有参加统一安排的旅游活动，私自探、游客乙没有参加统一安排的旅游活动，私自探望朋友时发生交通意外望朋友时发生交通意外CC、游客丙实际入住的二星级饭店低于合同约定的、游客丙实际入住的二星级饭店低于合同约定的三星级标准三星级标准DD、游客丁预交某旅行社的费用因该旅行社破产而、游客丁预交某旅行社的费用因该旅