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文书工作与档案文书工作与档案工作的关系。

工作的关系。

文书与文书工作档案与档案工作文档与文档工作的关系目录CONTENTS第一节第二节第三节文档与文档工作概述文书与文书工作一、文书的含义与作用一、文书的含义与作用“文书文书”，即指人们在社会实践中为了，即指人们在社会实践中为了记载、凭证、公布和传递的需要，以文字方记载、凭证、公布和传递的需要，以文字方式在一定书写材料上表达思想意图的一种书式在一定书写材料上表达思想意图的一种书面记录。

面记录。

（一）文书的含义

（一）文书的含义文书与文书工作一、文书的含义与作用一、文书的含义与作用u文书包括：

文书包括：

私务文书公务文书文书与文书工作一、文书的含义与作用一、文书的含义与作用u文书、公文、文件含义的联系与区别：

文书、公文、文件含义的联系与区别：

相同点是相同点是:

不相同点是不相同点是:

在内容上在内容上都反映社会活都反映社会活动，在文字表动，在文字表达上都具有一达上都具有一定的体式。

定的体式。

“文书文书”是包括文件、公务文书和私人文是包括文件、公务文书和私人文书在内的各种文字材料的总称，是个集合体，书在内的各种文字材料的总称，是个集合体，而不是指个别的、具体的文字材料。

而不是指个别的、具体的文字材料。

“公文公文”，即公务文书，是文书中的一大类别，是文书，即公务文书，是文书中的一大类别，是文书中除私人文书之外的所有文字材料的通称。

中除私人文书之外的所有文字材料的通称。

文件界定为文件界定为“机构或个人在履行其法定义机构或个人在履行其法定义务或业务事物活动过程中形成、收到并保管的务或业务事物活动过程中形成、收到并保管的作为证据和信息的记录作为证据和信息的记录”。

文书与文书工作一、文书的含义与作用一、文书的含义与作用文书与文书工作一、文书的含义与作用一、文书的含义与作用（二二）文书的作用文书的作用4.4.记载凭证作用记载凭证作用1.1.指导作用指导作用3.3.联系作用联系作用2.2.规范作用规范作用文书与文书工作二、文书的种类与稿本二、文书的种类与稿本u按照文件载体的不同，可以把文件划分为纸质文件、感光介质文件、磁介质文件以及电子文件等;

u按照内容性质的不同，可以把文件划分为规范类文件、领导指导类文件、报请类文件、知照类文件、契约类文件和会议文件等;

u按照文件内容涉密程度的不同，可以把文件划分为绝密、机密、秘密、内部、限国内公开和对外公开等不同等级;

u按照行文方向的不同，可以把文书划分为上行文、平行文和下行文;

按照文件处理时限的不同，可以把文件划分为平件、急件和特急件;

u按照文件来源的不同，可以把文件划分为收文、发文和内部文件;

u按照文件处理方式的不同，可以把文件划分为阅知件（阅件）和阅办件（办件）;

u按照文件形成者和使用范围，可以把文件分为公务文书和私人文书。

（一一）文书的种类文书的种类1.1.草稿草稿5.5.存本存本文书与文书工作二、文书的种类与稿本二、文书的种类与稿本（二二）文书的稿本文书的稿本2.2.定稿定稿3.3.正本正本4.4.副本副本6.6.试行本试行本7.7.修订本修订本8.8.各种文字文本各种文字文本文书与文书工作三、文书工作概述三、文书工作概述u文书工作是指单位拟制、办理和管理公文的各个环节文书工作是指单位拟制、办理和管理公文的各个环节及其中相衔接的各项程序和手续。

及其中相衔接的各项程序和手续。

其工作内容包括其工作内容包括:

一是文书的制作工作。

包括文书的起草、审核、签发三个环节。

二是文书的办理工作。

包括收文办理、发文办理和整理归档。

三是文书的管理工作。

包括文书的安全保管、科学利用、清退销毁等。

此外，还包括记录整理工作。

文书与文书工作四、文书工作的组织与管理四、文书工作的组织与管理我国各类各级机关的文书工作的领导体制如下我国各类各级机关的文书工作的领导体制如下:

u

（1）中共中央办公厅和国务院办公厅分别负责指导党和政府系统的文书工作，通过召开有关的全国秘书长、办公厅主任会议，颁发有关的条例、规定和办法，作出有关的指示，对全国的文书工作进行领导。

u

（2）一个机关的文书工作，由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领导。

秘书长或办公厅（室）主任根据本机关文书工作的任务和组织，提出全面的工作计划和实施方案;

总结本机关及其所属机关、单位的文书工作经验;

组织印制机关文书规范化、标准化所需的公文版头、文书处理表格，购置文书处理工作所需的设备;

指导机关各部门专职、兼职文书工作人员的业务;

制定机关文书工作规范、规章制度，并对执行情况进行检查、监督和协调。

u（3）上级领导机关的办公厅（室）负责对其所属的机关、单位的文书工作进行业务指导。

u（4）机关档案室负责对机关各部门的文书立卷和归档工作进行指导、监督和检查。

u（5）机关业务部门，责成一名秘书负责本部门的文书工作。

（一一）文书工作的领导体制文书工作的领导体制文书与文书工作四、文书工作的组织与管理四、文书工作的组织与管理集中处理形式集中处理形式（二二）文书文书工作的组织形工作的组织形式式分散处理形式分散处理形式一、档案的含义一、档案的含义档案与档案工作（一一）“档案档案”一词的由来与演化一词的由来与演化u据史料记载，据史料记载，“档案档案”一词在我国最早出现于明末清初。

据说在顺治年间的一词在我国最早出现于明末清初。

据说在顺治年间的官府文件中已出现了官府文件中已出现了“档案档案”一词，例如顺治十五年一词，例如顺治十五年（1658（1658年年）浙江巡抚陈应泰浙江巡抚陈应泰揭帖中就出现了揭帖中就出现了“档案档案”一词。

现存清代档案康熙十九年一词。

现存清代档案康熙十九年（168（168。

年。

年）的的起居注起居注上有云上有云:

“上问马哈喇之父与叔父皆段于阵上问马哈喇之父与叔父皆段于阵皆系松山等处事，部中无档案皆系松山等处事，部中无档案”。

可见。

可见“档案档案”一词作为书面用语已经在清代出现，作为口头用语出现的时一词作为书面用语已经在清代出现，作为口头用语出现的时代尚待考证。

许同萃在代尚待考证。

许同萃在公犊学史公犊学史中认为唐虞以前已有中认为唐虞以前已有“档案档案”的说法。

在的说法。

在“档案档案”一词未出现之前，与此相应的名称有一词未出现之前，与此相应的名称有“册册”“”“中中”“”“典籍典籍”“”“图籍图籍”“”“文献文献”“”“文书文书”“”“文案文案”“”“案卷案卷”“”“案犊案犊”“”“簿犊簿犊”等。

虽然各个时代的等。

虽然各个时代的称谓不同，但其内涵基本相同，都具有现代档案的特征和功能。

称谓不同，但其内涵基本相同，都具有现代档案的特征和功能。

一、档案的含义一、档案的含义档案与档案工作u在国外，“档案”一词来源于希腊文，用拉丁字母可拼为“Archeion。

随着历史的演变和各国的传播，档案一词广泛沿用迄今，所代表的概念、含义基本固定下来。

在西方很多国家，“档案”一词具有相同的词根，语音也十分相近。

1984年，国际档案理事会组织出版的7种文字对照的国际档案术语词典中收录的“档案”一词分别为:

Archives（英文）;

desArchives（法文）;

dasArchiv或Archives（德文）;

Archivio（意大利文）;

Archivo（西班牙文）;

Archief（荷兰文）;

ApXhb（俄文）。

一、档案的含义一、档案的含义档案与档案工作（二二）对档案的定义理解对档案的定义理解档案是档案是“国家机构、社会组织或个人国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录式的历史记录”。

一、档案的含义一、档案的含义档案与档案工作档案的特点档案的特点:

1.档案的来源广泛2.档案的内容具有社会实践性3.档案的本质属性是原始记录性4.档案必须是有价值的5.档案的形式多样6.档案是一种历史记录二、档案的种类二、档案的种类档案与档案工作依据产生和依据产生和使用领域不同，使用领域不同，可以将档案分为可以将档案分为公务档案和私人公务档案和私人档案。

档案。

依据形成时依据形成时间不同，可以将间不同，可以将档案分为历史档档案分为历史档案与现行档案。

案与现行档案。

以档案内容为标准，同以档案内容为标准，同时考虑较为明显的不同的产时考虑较为明显的不同的产生、使用领域，将档案分为生、使用领域，将档案分为文书档案、科技档案、专门文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、电子档案档案、声像档案、电子档案等类别。

等类别。

三、档案的价值三、档案的价值档案与档案工作现实价值和现实价值和长远价值长远价值凭证价值和凭证价值和信息价值信息价值（核心核心价值价值）第一价值和第二价值第一价值和第二价值

（一）

（一）

（二）

（二）（三）（三）四、档案的作用四、档案的作用档案与档案工作

（一）档案是行政管理的凭据

（二）档案是生产活动的依据（三）档案是政治斗争的工具（四）档案是科学研究的条件（五）档案是宣传教育的素材（六）档案是维护权益的法律书证五、档案工作概述五、档案工作概述档案与档案工作档案工作是指通过科学的管理，提供丰富的档案材料，直接为社会政治、经济、科学、文化等各项事业服务的专门性管理工作。

六、档案工作的组织与管理六、档案工作的组织与管理档案与档案工作（一一）档案工作的基本原则档案工作的基本原则统统一一领领导导、分分级级管管理原则理原则1122维维护护档档案案的的完完整整与与安全原则安全原则33便便于于社社会会各各方方面面的的利用原则利用原则六、档案工作的组织与管理六、档案工作的组织与管理档案与档案工作（二二）档案事业管理体制档案事业管理体制档案事业管理体制是指档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理部门的设置及其隶属关系、权限划分等。

从世界范围看，按照中央、地方档案机构之间的关系，档案事业管理体制一般可分为分散式和集中式两种基本类型。

分散式档案事业管理体制是指一些国家的地方档案机构不接受中央档案机构的领导、指导和监督，采用分散制的大多为联邦制国家。

集中式档案事业管理体制是指一些国家的地方档案机构接受中央档案机构的领导、指导和监督。

六、档案工作的组织与管理六、档案工作的组织与管理档案与档案工作（三三）我国档案工作机构我国档案工作机构1.公共档案馆公共档案馆

（1）国家档案馆。

）国家档案馆。

（2）专业档案馆。

）专业档案馆。

一是特殊载体档案馆。

二是城市建设档案馆。

三是部门档案馆。

2.内部档案机构内部档案机构

（1）企事业档案馆。

）企事业档案馆。

（2）档案室。

）档案室。

3.档案行政管理机构档案行政管理机构4.新型档案机构新型档案机构

（1）文件中心。

）文