江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案.doc

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江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案

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2010-2-25阅读：

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江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案

　　根据江西省政府的统一部署，按照人力资源和社会保障部《关于开展“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作的通知》（人社部明电[2009]33号）的要求，结合我省实际，经研究，决定编制江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划。

为加强对“十二五”规划编制的指导，特制订本方案。

　　一、总体要求

　　全省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的编制，要深入贯彻落实科学发展观，服务省委、省政府重大战略部署，充分体现全局性、科学性和前瞻性的要求，结合省内外环境的新变化和我省发展的新要求，着力解决“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展面临的突出问题，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力实施人才强省战略，努力深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，全面推进民生工程建设，带动各项事业全面进步，推动全省人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。

通过规划的编制，进一步增强人力资源和社会保障工作合力，汇集各方面力量，增强服务和保障发展大局的能力，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。

　　二、主要任务

（一）形成1+4规划体系。

全省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划体系，由1个总规划，即江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划，4个专项规划，即江西省“十二五”人才发展规划、江西省“十二五”就业发展规划、江西省“十二五”社会保障发展规划、江西省“十二五”人力资源和社会保障信息化建设规划组成。

（二）开展重大课题的研究。

从解决人力资源和社会保障事业发展的突出矛盾和问题入手，研究提出事业发展的政策方向和重大举措。

厅里在征求有关方面意见的基础上，提出了22项需要重点研究的课题，需组织开展研究，研究成果将作为“十二五”规划的重要基础（详见附件2）。

　　（三）总结各地发展思路。

按照省发改委的统一部署，各设区市人力资源和社会保障部门要结合各地经济社会发展实际，结合人力资源和社会保障具体工作，总结本地区人力资源和社会保障发展成就，深入分析主要问题，谋划长远发展，提出未来一段时期的发展思路。

　　（四）研究提出一批重大工程项目。

全省“十二五”人力资源和社会保障发展规划已被列为全省“十二五”重大专项规划之一，各级人力资源和社会保障部门应积极根据事业发展的需要，采取边规划、边论证、边推进的方式，研究提出一批“十二五”期间关系全省人力资源和社会保障事业发展全局、服务全省发展重大战略、带动作用强、能有效解决事业发展的重大问题和薄弱环节、主要由政府组织实施的重大发展项目，力争取得实际成效。

　　三、编制进度

（一）总规划。

分为筹备启动、框架形成、规划形成三个阶段。

　　筹备启动阶段（2009年12月—2010年3月）：

下发编制工作方案，组建规划编制领导小组及办公室；将工作方案报人力资源和社会保障部及省发改委；组建专项规划小组和专项研究课题课题组；召开专题会议，对编制工作进行部署。

　　框架形成阶段（2010年4月—2010年8月）：

开展专题调研；吸收专项规划和专题研究各项成果，研究提出“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的框架。

规划形成阶段（2010年9月—2011年3月）：

结合有关部门专项规划和研究专题，提出规划草案，征求对《规划纲要》草案的意见、建议，并进行修改。

2011年3月左右，对《规划纲要》作进一步修改完善，提交审议,经研究同意后印发实施。

（二）专项规划。

原则上与总规划保持同步，力争在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成规划草案，2010年底论证发布。

　　（三）研究课题。

2010年3月落实分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最终研究成果。

　　（四）发展思路。

各设区市2010年3月落实分工，4月底提出初步思路，6月底将各地发展思路最终报告报省厅规划编制工作领导小组办公室（详见附件4）。

　　四、责任分工。

（一）总体规划。

厅主要领导任组长，厅有关处室单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责规划编制的具体工作（详见附件1）。

根据规划编制的目标和要求，设立若干专项规划编制工作小组和专题研究小组，分别由厅有关部门主要负责人和有关专家负责，各专项规划组和专题研究组应分别指定人员，负责具体事项。

（二）专项规划。

江西省“十二五”人力资源和社会保障总规划由厅规划编制工作领导小组办公室直接负责，其他专项规划按照职责分工由由厅规划编制工作领导小组办公室牵头编制，厅内有关部门按照职责分工具体承担（详见附件3）。

　　（三）研究课题。

各研究课题由由厅规划编制工作领导小组办公室牵头组织，厅内有关部门按照职责分工负责或委托研究单位具体承担。

　　（四）重大项目工程。

由规划编制工作领导小组办公室负责，各社区市人力资源和社会保障部门、厅内部处室单位提出项目单子及方案，规划编制工作领导小组办公室负责汇总、平衡，形成重大项目表。

　　五、加强组织保障

（一）加强组织领导。

把“十二五”规划编制工作列入重要工作日程，制定规划编制工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。

随着机构改革的逐步推进，各地要认真履行机构改革后大部制职能，形成规划编制工作合力，注意做好与各地经济社会发展规划、有关专门规划的衔接。

（二）保障专项经费。

编制“十二五”人力资源和社会保障事业发展总规划、专项规划、研究课题、发展思路等工作所需专项经费，应列入各级财政预算，各地应积极争取将人力资源和社会保障规划及重大项目纳入地区规划，积极争取支持。

　　各设区市可参照省厅规划编制工作方案，制定具体方案，各设区市人力资源和社会保障部门在2010年2月31日前报送本地区人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案。

　　联系人：

徐延泽

　　电话：

0791-6386271

　　电子信箱:

xuyz@

　　附件：

1、编制工作领导小组名单

　　2、重大研究课题目录

　　3、专项规划分工安排

　　4、发展思路分工安排

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年二月十日

　　附件1：

江西省“十二五”人力资源和社会保障

事业发展规划编制工作领导小组名单

　　组　长：

揭赣元

　　副组长：

刘金炎

　　　　　　徐国荣

　　成员：

厅办公室王书红

　　　　　　厅信访处叶志忠

　　　　　　厅政策法规处刘克琦

　　　　　　厅规划财务处姚弋霞

　　　　　　厅就业促进和失业保险处蔡宝琦

　　　　　　厅人力资源市场处袁天喜

　　　　　　厅军官转业安置处胡水木

　　　　　　厅农民工服务指导处钟天卓

　　　　　　厅职业能力建设处张小岗

　　　　　　厅专业技术人员管理处杨经琪

　　　　　　厅事业单位人事管理处庄文玥

　　　　　　厅劳动关系处付任根

　　　　　　厅工资福利处杨胜华

　　　　　　厅基金监督处廖云辉

　　　　　　厅调解仲裁管理处万庆华

　　　　　　省公务员局考试录用处谌建荣

　　　　　　省公务员局考核奖惩处高中尧

　　　　　　省公务员局培训监督处何仁缘

　　　　　　省社会保险事业管理局养老保险处金志良

　　　　　　省社会保险事业管理局工伤保险处杨乃昭

　　　　　　省社会保险事业管理局医疗保险处黄小刚

　　　　　　省社会保险事业管理局农村社会保险处章秀平

　　　　　　省外国专家局综合处程弋

　　　　　　省外国专家局引进处陈伟荣

　　　　　　省外国专家局培训处许建新

　　　　　　省社保中心万保根

　　　　　　省就业局万建农

　　　　　　省人才流动中心刘克平

　　　　　　厅信息中心汤立新

　　　　　　设立规划编制工作领导小组办公室，姚弋霞任办公室主任。

　　附件2：

重大研究课题目录

　　1、全省人力资源和社会保障工作如何更好服务鄱阳湖生态经济区建设的对策研究

　　2、全省人力资源和社会保障发展如何更好地服务全省经济和社会发展的对策研究

　　3、江西省“十二五”收入分配机制研究

　　4、江西省扩大和稳定就业政策研究

　　5、江西省人力资源市场现状及趋势研究

　　6、江西省职业培训和技能鉴定研究

　　7、江西省城镇养老保险机制研究

　　8、江西省医疗和生育保险机制研究

　　9、江西省工伤保险机制研究

　　10、江西省农村养老保险机制研究

　　11、江西省健全社会保险经办管理服务体系研究

　　12、江西省深化机关、事业单位工资制度改革研究

　　13、建立和谐劳动关系研究

　　14、江西省企业工资状况及正常增资机制研究

　　15、江西省农民工现状及对策研究

　　16、加强我省公务员队伍管理对策研究

　　17、加强我省专业技术人才队伍建设对策研究

　　18、加强我省技能人才队伍建设对策研究

　　19、江西省技工院校发展与对策研究

　　20、江西省事业单位人事制度改革研究

　　21、江西省人力资源和社会保障法制建设研究

　　22、江西省人力资源和社会保障公共服务体系建设研究