社会管理创新5(村支书培训教材)PPT文件格式下载.ppt

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创新社简言之，创新社会管理，就是对社会管理的创新；

创新社会管理既是活动，也是活动的过程。

会管理既是活动，也是活动的过程。

创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

些活动的过程。

加强和创新社会管理的意义加强和创新社会管理的意义可以概括为：

四个可以概括为：

四个“必然要求必然要求”，一个，一个“战略意义战略意义”。

加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

战略意义。

创新社会管理必须坚持的基本原则创新社会管理必须坚持的基本原则“十六个字”：

党委领导、政府负责、党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会协同、公众参与党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础，通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会治理模式。

社会管理的基本任务社会管理的基本任务协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，创造既有活力又有秩序的经济社会发展环境。

社会管理创新的主要任务：

1、进一步加强和完善社会管理格局进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

社会管理的基础作用。

2、进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利坚决纠正损害群众利益的不正之风，益的不正之风，切实维护群众合法权益切实维护群众合法权益。

3、进一步、进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

务政策。

4、进一步、进一步加强和完善基层社会管理和服务体系加强和完善基层社会管理和服务体系，把人、财、物力更多投到基，把人、财、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

5、进一步加强和完善公共安全体系进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。

急管理体制。

6、进一步加强和完善非公有制经济组织进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。

有序发展。

7、进一步加强和完善信息网络管理进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

平，健全网上舆论引导机制。

8、进一步加强和完善思想道德建设进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

社会管理的核心主题社会管理的核心主题就是维护人的尊严和满足人的需要，增进就是维护人的尊严和满足人的需要，增进社会最大多数人的幸福感。

社会最大多数人的幸福感。

政府履行社会管理政府履行社会管理职能，必须从全社会的整体利益出发，维护社职能，必须从全社会的整体利益出发，维护社会公平底线，制定和执行各项社会政策，对各会公平底线，制定和执行各项社会政策，对各阶层的收入和财产再分配加以调节，建立健全阶层的收入和财产再分配加以调节，建立健全社会保障体系，把着力点放在协调利益关系、社会保障体系，把着力点放在协调利益关系、化解社会矛盾、保障改善群众利益上，让人民化解社会矛盾、保障改善群众利益上，让人民群众通过高效、有序、柔性化的社会管理，切群众通过高效、有序、柔性化的社会管理，切实感受到幸福和尊严。

实感受到幸福和尊严。

创新社会管理的最高境界创新社会管理的最高境界是把社会问题与隐患消灭于萌芽状态乃至未萌之前河南省社会管理创新河南省社会管理创新基本原则基本原则：

坚持党委领导、政府主导；

坚持统筹协调、源头治理；

坚持以人为本、服务为先；

坚持依法管理、综合施策；

坚持科学管理、提高效能。

目标任务目标任务：

紧紧围绕服务中原经济区建设的总目标，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，经过3至5年的努力，探索建设具有中国特色、体现我省特点和时代特征的社会管理体系。

最终达到社会大局持续稳定、法治化水平明显提高、基层基础建设全面加强、社会管理绩效位居前列的目标。

河南省社会管理创新主要任务河南省社会管理创新主要任务概括为概括为全面实施全面实施“十大突破十大突破”工程工程一、在推进统筹城乡社会服务和管理上取得新突破。

一、在推进统筹城乡社会服务和管理上取得新突破。

二、在创新基层社会服务管理体系上取得新突破。

三、在维护群众权益、化解社会矛盾上取得新突破。

四、在加强流动人口服务管理上取得新突破。

五、在加强特殊人群服务管理上取得新突破。

六六、在在加加强强非非公公有有制制经经济济组组织织、社社会会组组织织服服务务管管理理上上取取得得新新突破。

突破。

七、在加强公共安全体系建设上取得新突破。

八、在加强社会治安防控体系建设上取得新突破。

九、在完善信息网络服务管理上取得新突破。

十、在营造良好社会环境上取得新突破。

全市社会管理创新工作重点全市社会管理创新工作重点可以概括为构建“五大体系”：

构建社会矛盾掌控体系、社会治安打防控体系、重点群体服务管理体系、基层网格化服务管理体系、公共服务管理体系社会管理提出的历史背景社会管理提出的历史背景为什么要提出社会管理创新？

2011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部培训班上讲话指出：

我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，讲的就是这样的意思。

那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“阶段性特征”将会引发什么样的社会管理问题呢？

我国当前社会的阶段性特征我国当前社会的阶段性特征一、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加一、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加二、社会状态更加活跃，开放性、流动性二、社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多问题增多三、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈三、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈四、转型社会价值真空，社会失范引发风险四、转型社会价值真空，社会失范引发风险五五、社社会会发发展展的的成成熟熟度度仍仍须须提提升升，人人民民群群众众幸幸福福感感亟须增强亟须增强我国当前社会的阶段性特征我国当前社会的阶段性特征1、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加社会结构发生变化，阶层群体冲突增加解放前：

农民解放前：

农民地主（杨白劳黄世仁）地主（杨白劳黄世仁）工人资本家工人资本家（周朴园鲁大海）（周朴园鲁大海）改革前：

两阶级一阶层改革前：

两阶级一阶层改革后：

各种利益群体、利益阶层改革后：

各种利益群体、利益阶层农民工农民工、下岗职工、两新组织、失地、下岗职工、两新组织、失地农民、城市商贩农民、城市商贩我国当前社会的阶段性特征我国当前社会的阶段性特征2、社社会会状状态态更更加加活活跃跃，开开放放性性、流流动动性性问问题题增多增多流动人口流动人口（留守（留守儿童儿童现状现状骇人故事骇人故事呼唤爹娘呼唤爹娘）虚拟网络虚拟网络（领导与三陪领导与三陪网络网络贪官贪官十大网络谣言十大网络谣言响水爆炸谣言响水爆炸谣言）我国当前社会的阶段性特征我国当前社会的阶段性特征3、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈老黄牛老实蛋偷机盗把能掐会算忍辱负重寸利必争（维权）（斤斤计较锱铢必较秋菊打官司）专业打假的小丽帮忙4、转型社会价值真空，社会失范引发风险转型社会价值真空，社会失范引发风险A优势阶层呼风唤雨，无所不能富二代信奉金钱万能富二代信奉金钱万能用用钱砸记者嚣张无比钱砸记者嚣张无比官二代崇尚有权通吃官二代崇尚有权通吃我爸叫李纲我爸叫李纲有钱人骄横霸