构建现代化博物馆安全管理体系的研究报告Word下载.docx

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一、博物馆的安全管理

随着我国博物馆事业的不断发展，博物馆的安全管理水平也在随之提高，由最初的“人治”，逐步过渡到依靠规章制度来约束其事的“法治”。

科学合理的安全管理方法应该遵循：

制度决策—实施执行—监督反馈—完善改进的动态循环模式，确保博物馆各项安全管理制度有效落实，消除不安全因素，防止事故的发生。

动态管理从根本上来说就是一种动态激励管理。

激励即激发鼓励之意，它指激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为实现所追求的目标而努力的过程，即调动和发挥人的积极性的过程。

博物馆动态安全管理，就是从需要出发，不断引发动机，动机指导人的行为，行为促使目标实现，目标实现又引发了新的需要和动机的不断循环反复，从而将博物馆安全管理推向纵深发展，实现博物馆安全管理的目标。

1.安全意识要日趋强化

安全责任意识要日趋强化，须反复不断地采用多种形式对职工进行安全宣传教育，只有提高了安全责任意识，才能自觉地遵守安全规章制度，安全才会有保障。

安全意识就是人们对安全的潜在隐患的警觉性和较高的识别能力。

责任意识就是人们对安全潜在隐患已认识到或模糊地认识到时，要克服麻痹侥幸和事不关己等错误心理，以主人翁的姿态积极地设法排除隐患，确保安全，养成遵章守纪的良好习惯，营造人人关心安全和遵守安全规定，行动起来杜绝各种安全事故的良好氛围。

2.日常演练的实战化

安全保卫队伍、机制建设和预案演习，都要从实战考虑，居安思危，练好内功，随时能够实战。

安全保卫队伍要能够实战。

安全保卫人员配备、人员素质及熟悉掌握技能等，均要从实战考虑。

即当盗警、火警等真的情况发生时，需要多少保卫人员以及这些人员应具备哪些素质和掌握哪些技能，才能应付各种突发情况。

不是人越多越安全，关键在于配备的人员能否个个在位，工作时个个均认真负责，以及责任心和业务素质都达到较高的程度。

考虑队伍要能实战，我们必须合理配备保卫人员，强化安全值班质量，有针对性地组织政治业务培训和学习，提高保卫人员的工作责任心、主动性、积极性和业务操作技能。

并设置详细的目标考核标准，每月对保卫人员进行评价，以调动其积极性。

预案和演练要考虑能够实战。

制订预案和实施演练，须做到尽量贴近工作实际、贴近生活，也就是说预案和演练的主要内容是平时工作生活中比较容易和可能发生的警情，有针对性、有重点的加以预演，做到平时多流汗，战时才能少流血，决不能搞走过场，致使预案和演练流于形式。

平时的防盗防火等训练，也要考虑实战，就像真的发生警情一样进行模拟训练。

3.安全设备设施要勤于维护

配置先进的技防设施后，如果管理跟不上，对技防系统不加以维护，那么就不能达到预期效果。

因此，在博物馆配置技防设施后，须主动去发现技防系统内部和外部出现的各种故障，并设法及时予以排除，以达到勤维护的要求。

技防设施要勤维护，在日常工作中要经常检查和清洁防盗报警、周间报警、消控烟感等探头。

探头时间久了，有时会反应迟钝，出现缓报、不报现象；

有时会灵敏度过高，而频繁产生误报，应及时检修，更换或清洗探头。

有时产生误报警的原因不是探头本身，也可能是外部原因造成，如小动物走动，树枝、杂草、塑料袋等遮挡探头，要经常检查清除堆积杂物，及时排除外部障碍物。

博物馆改陈扩建或布展撤展时，要将技防探头作增减和位置角度的调整，以免出现技防探头的死角。

中控室要特别注意维护，经常检查系统运行是否正常，发现故障及时报告并检修。

中控室室内保持整洁，工作台上放置的都是工作必须用品，将杂物及尘垢清理干净，以维护技防系统正常运行，减少误报，消灭不报。

基础设施和器材要勤维护。

自动水喷淋、消防手动按钮和消防广播，要经常测试及清洁，使其功能正常。

消火栓、消防疏散通道、疏散指示标志和应急照明，应经常检查并清理附近的堆积物及灰尘，保持其畅通、整洁和有效。

消防水带要作防腐处理，灭火器要注意时效，等等。

4.高效的应急处置能力

博物馆作为珍贵文物的收藏地和人员聚集的公共场所，安保任务极其复杂严肃。

尤其是近年来各种公共场所发生的恐怖犯罪事件呈多发状态，严重影响着博物馆和公众的生命财产安全。

博物馆的安全管理中应该有一套成熟完善的安全应急处置系统，这套系统不光理论水平科学、合理、严谨、全面，更应具有实践可操作性，能在突发事件发生时，真正发挥作用，“召之即来，来之即战”，高效的应对各类突发事故。

博物馆制定的安全处置应急预案，应针对突发性事件，能够形成自上而下，分工明确，信息通畅的处置机制，确保突发性事件能够及时、准备、合理处理。

应急处理以“预防为主”，注意事件发生前后的信息搜集与整理，以杜绝事件发生为首要原则，注重事件影响评估，重视事后处置。

可以将应急处置分为，重大灾害性事件危机处置（如地震、火灾、恐怖袭击），设备设施故障引发的危机处置（如电梯断电，设施倒毁），节假日参观安全的危机处置（如参观人数超出博物馆承受能力），服务引发的危机处置（如观众与博物馆工作人员发生纠纷），对特殊人群的应急处置（如老年人、残疾人、儿童等发生突发性病理实践），群体性示威实践等。

通过对各类应急预案的处理程序的详细、规范化，并定期的演练实习，确保真正事件发生时能够得到妥善、及时的解决，保障观众、文物的安全，维护博物馆的形象。

二、博物馆的文物安全防护手段

安全管理是安全防范的一个重要组成部分。

而安全防范远古即有之，传统的安全防范有‘人防’和‘物防’。

现代安全防范在原来‘人防’、‘物防’的基础上，配置增加了技防措施。

‘技防’的出现是现代安全防范的标志。

1.广义上的安全防范类型

物防，是指通过修建坚固的建筑，围墙，防护栏等的实体防护，利用其物理上难于破坏或者逾越的特点实现防护，其缺点是这些物理上设置的障碍缺乏智能，给犯罪分子留下了大量的可乘之机。

人防，是指通过安排安全警卫人员，在所有需要保护的地方巡逻、站岗，实现安全保护。

其缺点是24小时的值班需要配备大量警卫人员，而且要求他们不能有任何疏忽大意，同时由于警卫人员本身的素质参差不齐，因此安全防护的可靠性较差。

技防，是通过在重要的场所安装、设置各种安防设备，如各类报警器、摄像机等，辅助警卫人员实现安全防护。

2.“物防”、“人防”和“技防”三者之间的关系

首先，各方力量要共同参与。

博物馆安全技术防范工作是一项涉及全局的系统工程，要动员各方面力量共同参与，主管部门整体规划，找准切入点，分步落实。

以点带面，以局部促进整体，逐步解决互不联系，单打独斗的局面。

从实际情况出发，构建内部外部整体联动，防控信息共享、指挥调度灵敏的安全防控网络。

其次，根据博物馆展厅、文物库房、办公区、通道、电梯口等不同的功能区域，采取不同的安全防范形式，建立完善的“人防”、“物防”和“技防”三防有机结合的安全防范系统。

最后，建立集中主要控制设备和终端设备的系统监测控制中心，确保系统长期正常运行。

监控中心建设上有一定的独特性，即工作相对保密，无关人员禁止进入，且24小时连续工作，工作人员不得擅离职守。

故监控中心在建设上要有相应的配套设施，如卫生间、办公室以及专用有线和无线通讯设备等，才能保证工作人员上班、生活、应急便捷。

3.安全防范系统的发展趋势

改革开放以来，特别是近十多年来，各地掀起了一个博物馆建设的高潮。

一大批现代化的博物馆如雨后春笋般拔地而起，一个个陈旧的博物馆通过改扩建面貌一新。

在新馆建设中，先进的安防、消防设施、监控中心被列为工程的重中之重。

曾几何时被博物馆人奉为看家护宝的“三铁、一器、一狗”安全手段，也被现代化、信息化的先进设施所取代。

安防行业快速发展的今天，“智能化”、“网络化”、“数字化”、“高清化”逐渐成为安防的关键词，安防设备的每一次更新换代都会为整个行业带来一次巨大的市场商机，随之而来的新机遇也为安防行业带来了巨大的利润以及飞速前进的动力。

随着安防知识的推广和行业市场领域的细分，人们对安防理念的认可度、安防设备的需求度也与日俱增。

目前，在现代计算机技术、自动控制技术和现代通讯技术的支持下，安全技术防范系统已构成了很完善的计算机控制系统。

入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统等均由一台计算机进行控制管理，标志着我国安全技术防范事业进入了一个新阶段。

近年来，秦始皇兵马俑博物馆、北京首都博物馆、上海一大纪念馆、云南博物馆等40多个单位通过多种报警设备报警，当场抓获盗窃分子的案例很多。

安全技术防范系统在打击文物犯罪方面，已发挥和显示了重要作用。

三、博物馆的安全防范系统

博物馆安全技术防范系统是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范手段所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系。

它包括：

防盗报警系统、闭路电视监控系统、出入控制系统、供电及防雷等。

1.防盗报警系统

防盗报警系统主要由周界报警、通道报警、空间报警、展柜报警和报警控制系统组成。

（1）周界报警。

防盗报警系统的第一道防线是周界报警、它能够为值班人员最早发现目标提供依据，为围捕行动提供宝贵的处理时间，目前国内普遍采用的周界报警设备通常有红外对射报警探测器、振动电缆、泄漏电缆、感应电缆、微波墙、视频报警等产品。

红外对射报警探测器是目前广泛使用的一种周界报警产品，但是红外对射报警探测器也有不足的地方，就是雾天红外对射报警探测器会全部失效，故此在多雾地区应采用激光对射探测器。

还有一个就是误报警问题，如一个空塑料袋被风吹起、树枝的摇摆、大型的飞鸟及小动物经过红外对射区域都会引起报警。

视频报警是一种较新的周界报警产品，它对大面积的院落、通道及围墙有较好的防护报警作用，但价格较高，使用视频报警系统一定要考虑，夜视问题，保证夜间现场有辅助灯光或红外光源。

雾天采用普通摄象机视频报警也会失效。

（2）通道报警。

通道报警是指防护区域内的门、窗、走道、院落，是防盗报警系统的第二道防线，它主要采用的产品有存在式探测器、幕帘式探测器、红外栅栏、门磁开关、振动探测器、室外探测器等。

（3）空间报警。

室内空间报警是防盗报警系统的第三道防线，目前广泛使用的产品有多源被动红外探测器、双鉴技术探测器、微波探测器、玻璃破碎探测器、视频报警等产品。

安装室内空间报警探测器，每个房间应该采用多种探测手段，探测器的安装位置最好让探测器的探测方向能够横向切割人员走动的方向，离门窗较近的地方应该考虑采用防遮挡探测器。

微波探测器的灵敏度较高，并具有穿透玻璃、木材等非金属材料的功能，可以隐蔽安装避开犯罪份子的踩点，提高抗技术盗窃的能力，也可以将微波探测器对准窗外，当周界报警使用，但目前国产的微波探测器误报率较高。

（4）展柜报警。

展柜报警是防盗报警系统的最后一道防线，目前采用的有驻波探测器、压力传感器、移位传感器以及RFID电子标签等，中小型展柜采用进口的驻波探测器效果较好，大型展柜采用存在式探测器效果较好，也可以采用超细漆包线固定在文物下面做断线报警或购买微动开关效果也非常好。

对于没有展柜的文物，如名画、雕塑等可以采用图象报警或红外栅栏，也可以采用断线报警或压力报警。

（5）报警集成控制系统。

报警控制系统是防盗报警系统的心脏，衡量一个报警控制系统的标准是反映时间，按规定博物馆的报警反映时间不能大于2秒。

为了防止技术盗窃，博物馆应该采用具有多种传送功能的产品，如有线与无线相结合、有线与网络相结合、网络与电话相结合等方式。

如果一个博物馆发生盗窃案件，能否保住国家财产，关键的问题是时间，一是尽早发现目标，二是尽可能的缩短报警复合时间，这就需要报警控制系统有