杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word下载.docx
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单位
2005年
规划目标
完成情况
2010年
年均增长
（提高）
预
期
性
全市生产总值
亿元
2943.84
4900
（05年价）
11%
5945.82
（当年价）
12.4%
人均生产总值
户籍人口
元
44871
68500
9%
86642
11.4%
常住人口
38303
60000
8.6%
68398
9.7%
第三产业增加值占生产总值比重
全市
%
44.2
47
—
48.7
0.9个百分点
市区
47.6
50以上
52.7
1个百分点
出口总额（不含省）
亿美元
138.73
280
15%
285.7
15.5%
高等教育毛入学率
55
55.7
1.7个百分点
城市化水平
66.6
70
70以上
市区城镇居民人均可支配收入
16279
25000
30035
12.6%
全市农村居民人均纯收入
7655
11000
8%
13186
11.5%
约束
城镇登记失业率
3.71
<
4.5
2.19
5年累计城镇新增就业岗位
万个
[80]
[106.06]
企业职工基本养老保险参保人数
万人
169.24
210
278.69
10.5%
新型农村合作医疗乡镇覆盖率
100
万元生产总值能耗
吨标煤
0.87
[-20%]
-4.40%
0.68
[-20.6%]
万元生产总值水耗
M3/万元
168
125
-8.5%
91
[-46.1%]
主要污染物
排放量
化学需氧量
万吨
14.54
[-15.1%]
-3.20%
[-15.4%]
二氧化硫
10.33
[-15%]
注：
[]内数据为五年累计数。
2、发展环境
“十二五”时期，我市发展的外部环境面临深刻变化。
从全球看，世界经济处在重要的调整期。
经济全球化深入发展，亚太经济一体化进程明显加快，国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃，绿色经济方兴未艾，科技创新孕育新突破，有利于我市参与国际合作与竞争，提高开放层次和水平，推进科技和产业创新。
同时，国际金融危机影响深远，制约世界经济增长的因素增多，全球需求结构出现明显变化，各种形式的保护主义抬头，全球气候变化和能源资源的制约进一步加大。
从国内看，我国有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，经济社会发展仍处于可以大有作为的战略机遇期和关键转型期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预料的风险挑战，加快转变经济发展方式将成为中长期发展的战略任务。
工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内需求持续扩大，经济结构加快转型，体制活力显著增强，社会大局保持稳定，有利于我市经济社会又好又快发展。
城乡区域协调发展步入新阶段，《长江三角洲地区区域规划》全面实施，长三角地区加快发展、率先发展、和谐发展、一体化发展上升为国家战略，有利于我市接轨大上海、融入长三角。
3、发展阶段
“十二五”时期，我市人均GDP将实现从1万美元向2万美元跨越，经济社会处于转型发展的战略关键期。
这一阶段，经济结构加速转型升级，服务业成为拉动经济发展的主要动力，自主创新能力成为产业结构优化升级的内在动力。
城乡区域一体化步伐进一步加快，城市化形态呈现新趋势。
社会结构加速转变，中等收入群体逐步扩大，市民素质不断提高。
同时，这一阶段，国际金融危机影响深远，世界经济缓慢复苏和竞争加剧的特征非常明显，保持经济长期平稳较快发展的压力空前加大；
资源环境对发展的刚性制约特征非常明显，调整结构，转变经济发展方式的压力空前加大；
社会矛盾交织多发的特征非常明显，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的压力空前加大；
城乡区域发展不协调，城市化带来的现代“城市病”特征非常明显，统筹城乡区域发展的压力空前加大。
破解这些难题，要求我们以宽广的全球意识，开放的战略思维，统筹的根本方法，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，加快推进经济社会转型，推动全面发展迈上新台阶。
第二节指导思想
1、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，深入实施“六大战略”，着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创杭州科学发展新局面。
2、基本原则
推进“十二五”发展，必须坚持以下原则：
——坚持率先发展。
按照中央对长三角地区和省委对杭州发展的总体要求，把坚持科学发展作为坚持发展是硬道理的本质要求，把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的必由之路，把加快发展、率先发展作为检验杭州科学发展、转型升级成效的重要标准，推动杭州经济社会发展继续走在前列，努力在全省发挥龙头领跑示范带头作用。
——坚持转型发展。
把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的主攻方向，调整优化需求结构、要素投入结构和产业结构，扩大内需特别是消费需求，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，推动杭州经济社会发展全面转入科学发展轨道，提高发展的全面性、协调性和可持续性。
——坚持创新发展。
把科技创新和改革开放作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要支撑和强大动力，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的重要作用，深化各领域改革创新，提高对外开放水平，不断增强发展的活力和动力。
——坚持统筹发展。
把统筹城乡区域发展作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要内容，促进城乡区域生产要素合理流动、发展空间集约利用、公共资源均衡配置、公共服务均等覆盖、公共财政惠及城乡，加快形成城乡区域发展一体化新格局。
——坚持绿色发展。
把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要着力点，深入贯彻基本国策，加强生态文明建设，促进经济发展与人口资源环境相协调，走可持续发展道路。
——坚持和谐发展。
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的根本出发点和落脚点，突出富民惠民安民导向，坚定不移地走共同富裕道路，推动经济社会发展相协调，保障人民权益，促进公平正义，提高生活品质，让全市人民共享改革发展成果。
第三节发展目标
1、总体目标
力争科学发展水平居全国全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，物质基础更加雄厚，城乡区域更加协调，生态环境更加优美，文化更加繁荣，社会更加和谐，政治更加清明，人民生活更加殷实，共建共享“生活品质之城”提高到一个新水平。
2、具体目标
——综合实力迈上新台阶。
在优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境的基础上，实现经济长期平稳较快发展。
全市地区生产总值年均增长10%，到2015年，全市地区生产总值达到1万亿元。
中心城市高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能显著增强，文化名城建设加速推进，城市文明程度和国际化水平进一步提高。
——民生保障得到新加强。
城镇登记失业率控制在4%以内，力争实现充分就业。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长11%和12%，实现居民收入增长和经济发展同步，收入差距扩大趋势得到遏制。
基本实现人人享有社会保障，进一步提高保障水平。
市民受教育程度稳步提高，新增劳动力平均受教育年限达到13.7年。
教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，民主法制更加健全，社会保持和谐稳定。
——转型升级实现新突破。
产业结构调整成效明显，具有杭州特色的“3+1”现代产业体系基本建立。
到2015年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达到54%左右，形成以服务业为主的产业结构。
社会消费品零售总额年均增长14%左右，全社会固定资产投资年均增长13%左右，出口年均增长10%左右，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长格局。
——自主创新跃上新高地。
创新型城市建设加快推进，企业创新主体作用进一步增强，开发区创新载体作用进一步突出，创新环境进一步优化。
科技进步对经济增长的贡献率显著提升，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到3%以上，高新技术产业占工业销售产值的比重达到35%。
科技综合实力和区域创新能力居全国大中城市先进地位。
——统筹发展呈现新格局。
城市国际化全面提升，中心城市的辐射力、带动力明显增强。
城市化水平达到74%。
市区与五县（市）一体化发展新模式基本建立，区域整体发展水平显著提高。
新农村建设加速推进，城乡要素自由流动、一体化发展的新格局初步形成。
——生态建设取得新成效。
生态建设和环境保护进一步加强，低碳城市建设走在全国前列。
单位生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放完成国家下达任务，土地、水资源的利用效率大幅提高。
森林覆盖率保持稳定，水环境功能达
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