国家预算PPT文档格式.ppt
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通常的财政年度为一年。
一年。
省级人民代表大会省级人民代表大会省级各部门政府预算省级各部门政府预算但根据各国的国情，也有例外。
如我国、朝鲜、德国、匈但根据各国的国情，也有例外。
如我国、朝鲜、德国、匈牙利、波兰等大多数国家的财政年度是从公历牙利、波兰等大多数国家的财政年度是从公历11月月11日起至日起至1212月月3131日结束；
英国、缅甸、新加坡、日本、印度等国日结束；
英国、缅甸、新加坡、日本、印度等国的财政年度是从公历的财政年度是从公历44月月11日至次年的日至次年的33月月3131日；
美国、泰日；
美国、泰国等的财政年度是从公历国等的财政年度是从公历1010月月11日至次年的日至次年的99月月3030日。
像日。
像我国这样安排财政年度的也称为历年制，即财政年度与公我国这样安排财政年度的也称为历年制，即财政年度与公历年度周期相符；
后两种情况则称为跨年制，即财政年度历年度周期相符；
后两种情况则称为跨年制，即财政年度跨越了公历年度。
跨越了公历年度。
第三，政府预算要反映国民经济发展情况，即政府预算具第三，政府预算要反映国民经济发展情况，即政府预算具有综合性、全面性或整体性的特点。
有综合性、全面性或整体性的特点。
第四，政府预算是财政收支计划，这反映了它具有计划预第四，政府预算是财政收支计划，这反映了它具有计划预测性的特点。
政府预算实际上是对未来财政年度内财政资测性的特点。
政府预算实际上是对未来财政年度内财政资金的预期安排，因此必须提前对各项收支进行测算。
金的预期安排，因此必须提前对各项收支进行测算。
第五，政府预算按照法律程序经过立法机关批准后必须经第五，政府预算按照法律程序经过立法机关批准后必须经过社会媒体予以公开，这表明政府预算具有公开性、透明过社会媒体予以公开，这表明政府预算具有公开性、透明性。
只有保证政府预算的公开、透明，公众才能真正实施性。
只有保证政府预算的公开、透明，公众才能真正实施对政府预算的监督，所以政府预算的公开性是实现公众民对政府预算的监督，所以政府预算的公开性是实现公众民主监督权利的前提和基础。
主监督权利的前提和基础。
小知识：
英国是世界上最早确立现代国家预算的国家。
我国政府预算最早产生于清代。
19101910年清政府应列强的要年清政府应列强的要求开始试编政府预算，这是我国历史上的第一部政府预算。
求开始试编政府预算，这是我国历史上的第一部政府预算。
当时的程序是：
首先由各省汇报，然后由度支部（相当于当时的程序是：
首先由各省汇报，然后由度支部（相当于现在的财政部）加以审核，资政院加以修正，奏请施行。
现在的财政部）加以审核，资政院加以修正，奏请施行。
从从19921992年开始，我国的政府预算开始进行复式预算、零基年开始，我国的政府预算开始进行复式预算、零基预算等改革，目前正在推广部门预算、绩效预算、标准周预算等改革，目前正在推广部门预算、绩效预算、标准周期预算等方面的改革。
期预算等方面的改革。
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（二）国家预算的类别
（二）国家预算的类别n11以预算形式的差别为依据，分为单式预算和复式预算。
以预算形式的差别为依据，分为单式预算和复式预算。
单式预算，是指在预算年度内，将全部公共收支编入一个单式预算，是指在预算年度内，将全部公共收支编入一个预算。
复式预算是在单式预算的基础上发展演变而成的，预算。
复式预算是在单式预算的基础上发展演变而成的，是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归类，分别是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入来源保汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关系。
证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关系。
n22按投入项目能否直接反映其经济效果分类，政府预算可按投入项目能否直接反映其经济效果分类，政府预算可分为项目预算和绩效预算。
所谓项目预算，是指只反映项分为项目预算和绩效预算。
所谓项目预算，是指只反映项目的用途和支出金额，而不考虑其支出经济效果的预算形目的用途和支出金额，而不考虑其支出经济效果的预算形式。
式。
n所谓绩效预算，是指根据成本所谓绩效预算，是指根据成本-效益比较的原则，效益比较的原则，决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式，决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式，即有关部门先制定所要从事的事业计划和工程计划，即有关部门先制定所要从事的事业计划和工程计划，再依据政府职责和施政计划选定执行实施方案，确再依据政府职责和施政计划选定执行实施方案，确定实施方案所需支出费用而编制的预算。
定实施方案所需支出费用而编制的预算。
19491949年年美国首先推行绩效预算制度。
美国首先推行绩效预算制度。
n33以预算分项支出的安排方式的差别为依据，分为以预算分项支出的安排方式的差别为依据，分为增量预算和零基预算。
所谓增量预算，是指财政收增量预算和零基预算。
所谓增量预算，是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的预算形政年度的经济发展情况加以调整之后确定的预算形式。
所谓零基预算，是指对所有的财政收支，完全式。
所谓零基预算，是指对所有的财政收支，完全不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算形式。
形式。
l三、国家预算的组成系统三、国家预算的组成系统l我国的国家预算是由中央人民政府我国的国家预算是由中央人民政府国务院汇总编制，由全国人民国务院汇总编制，由全国人民代表大会审查和批准，由中央人民政府负责领导并组织执行的年度财代表大会审查和批准，由中央人民政府负责领导并组织执行的年度财政收支计划报告。
政收支计划报告。
l1国家预算按政府级次分中央预算和地方预算。
国家预算的体系构成国家预算按政府级次分中央预算和地方预算。
国家预算的体系构成都是按照国家的政权结构和行政区域来划分，我国实行一级政府一级都是按照国家的政权结构和行政区域来划分，我国实行一级政府一级预算，从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级预算。
预算，从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级预算。
l
（1）中央预算。
这是经法定程序批准的中央政府的预算收支计划。
）中央预算。
中央预算是中央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政府的预算中央预算是中央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政府的预算收支活动，在国家预算管理体系中居于主导地位。
收支活动，在国家预算管理体系中居于主导地位。
l
（2）地方预算。
这是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计）地方预算。
这是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的统称，包括省级及省级以下的四级预算。
地方预算负有组织大部划的统称，包括省级及省级以下的四级预算。
地方预算负有组织大部分国家预算收入和相当部分预算支出的重要任务，是保证地方政府职分国家预算收入和相当部分预算支出的重要任务，是保证地方政府职能实施的财力保证，并在国家预算管理体系中居于基础性地位。
能实施的财力保证，并在国家预算管理体系中居于基础性地位。
u各种预算按其隶属关系汇编，下级预算必须包括在上级总预算中，国各种预算按其隶属关系汇编，下级预算必须包括在上级总预算中，国家预算则必须包括中央预算和地方总预算。
家预算则必须包括中央预算和地方总预算。
u2国家预算按照收支管理范围分为财政总预算、部门预算和单位预算。
国家预算按照收支管理范围分为财政总预算、部门预算和单位预算。
部门预算是政府财政预算的基础，基层单位预算是部门预算的基础。
u
（1）财政总预算。
财政总预算是指各级地方本行政区域的预算，由）财政总预算。
财政总预算是指各级地方本行政区域的预算，由汇总的本级政府预算和汇总的下一级总预算汇编而成，不仅包括本级汇总的本级政府预算和汇总的下一级总预算汇编而成，不仅包括本级一般财政收支和特别预算，也包括下级政府的总预算。
没有下一级预一般财政收支和特别预算，也包括下级政府的总预算。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
财政部门就是专司该级政府财政职能的算的，总预算即指本级预算。
财政部门就是专司该级政府财政职能的机构，该级政府的预算称为总预算。
机构，该级政府的预算称为总预算。
u
（2）部门预算。
这是反映各本级部门（含直属单位）本系统内各级）部门预算。
这是反映各本级部门（含直属单位）本系统内各级单位全部收支的预算，由本部门所属各单位预算组成。
单位全部收支的预算，由本部门所属各单位预算组成。
u（3）单位预算。
政府设置的职能机构主要是行政部门，或称预算单）单位预算。
政府设置的职能机构主要是行政部门，或称预算单位。
单位预算就是列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的位。
单位预算就是列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算，它以资金形式反映着预算单位的各种活动。
收支预算，它以资金形式反映着预算单位的各种活动。
l四、国家预算原则四、国家预算原则l1公开性。
公开性。
l2可靠性。
可靠性。
l3完整性。
完整性。
l4统一性。
统一性。
l5年度性。
年度性。
历年制预算年度跨年制预算年度预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设一、国家预算管理的概念一、国家预算管理的概念国家预算管理是国家依据法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的国家预算管理是国家依据法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动。
整个组织和协调的过程中都要加强对预算组织、协调和监督等活动。
整个组织和协调的过程中都要加强对预算编制和执行的监督，严肃财经纪律，以保证预算任务和宏观调控的正编制和执行的监督，严肃财经纪律，以保证预算任务和宏观调控的正确实现。
确实现。
二、二、关于加强中央预算审查监督的决定关于加强中央预算审查监督的决定11加强和改善预算编制工作。
加强和改善预算编制工作。
22细化预算和提前编制预算。
细化预算和提前编制预算。
33加强对超收收入使用的监督。
加强对超收收入使用的监督。
44严格控制不同预算科目之间的资金调剂。
严格控制不同预算科目之间的资金调剂。
55加强预算外资金管理。
加强预算外资金管理。
农业、教育、科技、社农业、教育、科技、社会保障科目预算资金的会保障科目预算资金的调减，必须经过人大常调减，必须经过人大常委会审查和批准。
委会审查和批准。
（1）采取措施将预算外资金内涵于预算内。
）采取措施将预算外资金内涵于预算内。
（2）暂时不能纳入预算内的必须编制收支计划。
）暂时不能纳入预算内的必须编制收支计划。
（3）向全国人民代表大会常务委员会报告预算外资）向全国人民代表大会常务委员会报告预算外资金的收支情况。
金的收支情况。
三、编制部门预算三、编制部门预算在在21世纪到来
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