兰州市地沟油现状调研及对策初探Word格式文档下载.doc

兰州市地沟油现状调研及对策初探Word格式文档下载.doc

《兰州市地沟油现状调研及对策初探Word格式文档下载.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《兰州市地沟油现状调研及对策初探Word格式文档下载.doc（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

本文主要阐述了四方面调查结果的分析和对策探讨。

【关键词】：

地沟油现状调研餐厨垃圾

中图分类号：

C915

为贯彻落实《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》精神，组织引导大学生立足实际创先争优、深入实践建功立业，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

兰州大学药学院的我们本着“聚焦社会热点问题、服务社会和谐发展”的原则，我们以“地沟油”为主题，对市民、餐饮业、正规企业和政府四个地沟油问题重要环节进行了深入的调查分析。

地沟油是废弃动物油脂、泔水油、多次反复加热使用及从餐饮企业下水道收集的垃圾油的总称。

据估计，目前我国每年产生至少300～500万吨，返回餐桌的地沟油有200～300万吨。

而中国人年的动、植物油消费总量大约是2250万吨。

按照比例，吃10顿饭就可能有l顿碰上地沟油。

地沟油质量极差、极不卫生，过氧化值、酸值、水分等指标严重超标。

它含有毒素，流向江河会造成水体营养化，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。

一、调查结果与分析

对于市民和餐饮业的调查采取的是问卷调查，以下结果分析是《兰州市市民对地沟油认识现状调研调查报告》和《兰州市餐饮业对地沟油认识现状调研调查报告》的最终调查结果。

而对正规企业是采取参观和访谈两种形式进行调研的，对政府主要采取访谈的形式。

最终这四方面的调查结果如下。

1、兰州市市民对地沟油认识现状[1]

在那几天的调查和宣传当中，我们与兰州市各种人士进行过交流，倾听着他们的心声，交流着我们互相的理解，学习着他们老道的社会经验，我们得到了有关市民对地沟油认识的第一手资料。

根据我们调查和交流的结果，地沟油问题作为食品安全问题的典型代表，必须得到政府和社会大众的足够重视，全体市民对于地沟油各方面的认识必须要得到加强！

市民作为地沟油流通环节上重要的一环，是地沟油问题的直接受害者，是地沟油问题的重要监督者。

而根据我们的调查，市民对于地沟油各方面的知识却存在很大的缺陷，这很直接地影响着地沟油问题的治理。

下面将根据我们调查分析的结果详述市民对于地沟油相关知识缺陷的具体内容。

（1）市民对于地沟油相关知识的了解程度太低了，具体到地沟油的具体含义、地沟油对人身体的危害、地沟油的鉴别以及地沟油产生的流程等等，由于对地沟油相关知识的匮乏，也就在与地沟油作斗争的过程中没了方向。

（2）市民缺乏法律意识，不了解很多法律知识。

当市民的一些权益受到侵犯时，很多市民都选择了忍受，多一事不如少一事。

还有就是法律法规的普及还存在问题，很多市民不了解已经颁布的法规政策，比如对于地沟油的相关政策，市民不知道那是违法的，自然不能起到监督作用。

（3）市民缺乏对政府的了解，对于地沟油在社会泛滥的现象，很多市民把最主要的原因归结到政府身上，怪政府不作为，政府执法不严。

可能政府也有没做好的地方，存在一些国家的蛀虫，但政府其实做了很多事，花了很大的心思来治理地沟油。

存在这样一种信息不对称的现象。

（4）市民的社会责任意识还不够强，对于地沟油这种社会的毒瘤，不能引发自己的责任感，也可能是因为很多人还没意识到地沟油的泛滥将会对他自己的生活长生多大的影响，以致很多市民持无所谓态度。

（5）我国的经济实力和科技水平还不够高， 经济实力不高，法制也还不够健全。

导致市民不得不容忍各种各样的食品安全问题，饭总还是要吃的，经济实力还没达到能让所有人都吃上最好的东西；

科技水平不行使得地沟油的科学利用率很低，地沟油有效地鉴别方法也还没研究出来；

法治的不健全使得法律的执行，执法的依据都存在着问题。

这一切都导致了地沟油的盛行。

2、餐饮业对地沟油认识现状[2]

在那几天走街串巷的调查中，我们遇到很多困难，很多的餐馆对我们的行动很是抵触，但是，我们坚持到了最后，尽我们所能调查难处了第一手的关于“餐馆对地沟油认识”的资料在。

我们自己在更加了解社会现实的同时，由餐饮业各方面的态度，加上我们的调查问卷结果，地沟油问题作为食品安全问题的典型代表，必须得到政府和社会大众的足够重视，餐饮业对于地沟油各方面的认识必须要得到加强！

餐饮业作为地沟油问题的源头，正是因为很多餐馆不遵守法律法规，私自处理店中的剩菜剩饭，以致不法分子在其中非法获利，黑心地制造成地沟油，并使其流入市场，引起严重的地沟油问题！

而根据我们的调查，也是发现兰州市餐饮业中对地沟油各方面认识不足的现象占多数，这直接地影响了地沟油问题的治理。

下面将根据我们调查分析的结果详述餐饮业对于地沟油相关知识缺陷的具体内容和餐饮业具有的其它方面缺陷。

（1）餐饮业对于地沟油相关知识的了解程度太低了，具体到地沟油的具体含义、地沟油对人身体的危害、地沟油的鉴别以及地沟油产生的流程等等，由于对地沟油相关知识的匮乏，也就在遵守相关政策制度时缺少自觉性，也更容易误用上地沟油。

（2）餐饮业对于地沟油这类食品安全问题的产生原因并没有一个正确的认识，容易片面地归罪到某一方，却认识不到自己可能存在的错误，不知错，怎么改？

（3）餐饮业的餐厨垃圾回收存在特别大的问题，里面也存在很多有矛盾的现象。

高流失率加强了地沟油的泛滥，阻碍了正规餐厨垃圾处理公司的发展，恶性循环，越发严重！

但这高流失率，仅仅是因为众多餐馆的贪图利益吗？

我们调查过程又发现“相邻店里不同的选择”、“一条街上的都是倒下水道”这样奇怪的现象，而且有部分餐馆表明没听说过有这么一正规收餐厨垃圾的公司。

那难道是正规公司只是有选择地收餐厨垃圾？

这也不合理啊！

（4）部分餐饮从业人员社会责任意识较差，不能意识到自己在地沟油问题上所具有的责任与义务，以无所谓态度，只以盈利为目的，购油用油不负责任，不考虑到集体的利益，餐厨垃圾没正规化处理，对于国家的相关制度总是怠慢执行。

（5）我国的经济实力和科技水平还不够高，法制也还不够完善。

经济实力不高导致部分非法分子为谋取暴利而蒙昧了良心，部分餐馆为了更大化盈利而不愿交餐厨垃圾；

3、正规餐厨垃圾处理公司发展现状

甘肃驰奈生物能源系统有限公司获兰州市政府独家授权，以BOT方式投资、建设、运营兰州餐厨废弃物资源化处理项目，是国家发展改革委、财政部、住建部、环保部、农业部等五部委确定的全国餐厨废弃物无害化处理、资源化利用首批试点企业、甘肃国家循环经济示范区重点企业。

该项目系兰州市2008年重点建设项目、甘肃省循环经济技术支撑项目、甘肃国家循环经济示范区重点项目、中国科技部和德国联邦教育研究部联合举办的“中国农业、养殖业和城镇有机废弃物的资源化”合作项目，是迄今为止全国第一个符合循环经济模式对餐厨废弃物进行资源化综合利用的示范工程。

2009年12月获甘肃省发改委核准，2011年3月建成投入运行。

我公司联合国际一流科研机构和企业，开展研发，拥有自主知识产权23项，其中两项通过了省部级技术鉴定。

但该公司作为兰州市唯一指定的餐厨垃圾回收机构，每天仅回收150吨餐厨垃圾，而兰州目前大小餐饮企业已达到6153家（动态数据），每天产生的餐厨垃圾达300吨左右。

参观该公司，我们了解到厂区位于兰州市郊外，产区工人120人左右，主要工作时间是晚上，白天检查机器设备，回收车有40俩，足以覆盖全兰州市区，且有部分车闲置。

公司还处于起步阶段，还没有收入，只靠政府支持。

餐厨垃圾在这里可以得到完全消化，发酵沼气发电供给厂区用电，分离固体粉碎育肥，油脂加工处理卖出。

虽然才起步，但在解说人员的详细描述下，生产出的有机肥可以卖到600-800元每吨，加工出的油脂每吨可以卖到3950元左右，可以很清晰地看到未来美好的的发展前景。

与该公司相关领导人交流，餐厨垃圾回收难的现状更是表露无遗。

公司方面说，已基本上与兰州市大大小小所有餐馆签订回收协议，但还是有很多的餐馆不愿意交，或只交一部分。

特别提到的就是各大高校食堂，基本上都没有与驰奈签订协议，没有遵守兰州市相关规定。

拒交的现象比较集中于火锅店和其它一些小型餐馆。

这些拒交违规现象，是多种利益博弈的产物，新兴产业与传统经济模式之间的博弈，餐饮业利益与百姓健康之间的博弈，里面牵扯面很广，治理的时候也就牵一发而动全身。

正规餐厨垃圾处理公司作为一个新兴的产业，在起步阶段总是举步维艰，更是缺少多方面的支持，缺少资金支持，这样一个公益项目就很难得到发展。

4、政府政策及相关态度

为了加强餐厨垃圾处置管理，维护城市环境卫生，保障食品安全，促进资源循环利用，兰州市政府与2010年5月1日起实施了《兰州市餐厨垃圾集中处置管理暂行规定》。

该规定对餐厨垃圾的产生、收集、运输、处理和监督管理事项分别制定了相关规定，对我市餐厨垃圾无害化处理及循环利用起到了积极的推动作用。

《兰州市餐厨垃圾集中处置管理暂行规定》中第四条和第五条对餐厨垃圾的监督管理工作进行了详细的部门分工。

市市容环境卫生行政主管部门对全市餐厨垃圾集中处置实施统一监督管理；

县、区市容环境卫生行政主管部门对本地区餐厨垃圾的产生、收集、运输、处理实施日常监督管理；

城市管理综合行政执法部门依法查处违反餐厨垃圾集中处置规定的行为；

食品药品监督管理部门负责餐饮消费环节的监督管理，依法查处餐饮单位以餐厨垃圾为原料制作食品的违法行为；

质量技术监督管理部门负责食品生产环节的监督管理，依法查处食品生产单位以餐厨垃圾为原料进行食品生产的违法行为；

工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理，依法查处销售废弃食用油脂的违法行为；

农业行政管理部门负责畜禽生产场所的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为；

卫生、环境保护、公安、商务等其他有关部门，应当按照各自职责做好餐厨垃圾处置监督管理的相关工作。

如此详细的部门分工却让我们在与政府接触的过程中吃了闭门羹，从市卫生监督所，到食品药品监督管理局，最后再到城市管理执法局，基本统一的说辞，这一块不归他们管！

这很直接地凸显出，过于详细的分工，而所有部门又不是一块铁板，一个环节出了问题，全盘崩溃。

地沟油各个环节中的政府部门直接缺少团结，缺少了解，要么有一个专门的部门专职处理，不过涉及面太广，这也有难度，或者有一个牵头部门，能够对相关工作对相关部门进行调度安排。

二、相关问题对策初探

市民、餐饮业、正规企业与政府四方面对于地沟油的认识和看法，组成了兰州市地沟油的现状。

对这四方面调查结果分析后，发现很多的在治理地沟油的过程中出现的问题。

由四个方面对地沟油问题的看法，再根据相关文献，加上我们自己的理解，对于前面发现的问题解决对策进行初步探讨。

1、应当加强地沟油方面食品安全知识的教育，在用媒体报道相关新闻时，每次都应当概括而系统地进行地沟油知识的宣传教育，既有警醒作用，又能加深理解，加强各界人士的社会责任意识，让大家都知道应该怎么做。

餐饮业作为地沟油流通的最重要环节，对此的宣传教育力度一定要够，一定要让他们很清楚地知道哪些做法是