xx市政务服务中心窗口单位组建行政审批办公室整建制进驻中心工作实施方案Word文件下载.doc

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二O一二年七月日

xx市政务服务中心窗口单位组建行政审批办公室

整建制进驻中心工作实施方案

为深入推进我市依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作，切实抓好行政审批“三集中三到位”改革，进一步优化行政服务，提高行政效能，市委、市政府决定，在市政务服务中心窗口单位组建行政审批办公室，整建制进驻市政务服务中心工作。

根据上级有关文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《行政许可法》行政许可“统一办理、联合办理、集中办理”的规定，整合公共服务资源，创新政务服务模式，优化政务服务运行管理机制，为我市经济社会又好又快发展提供优质高效服务。

二、目标要求

（一）整合科室职能，组建部门行政审批办公室。

市政务服务中心窗口单位要加强内部科室职能归并工作，将所有行政审批职能、审批事项和审批人员集中到一个科室，挂牌设立行政审批办公室。

要按照工作量饱满、审批效率高的原则，科学合理设定行政审批办公室人员数量。

要按照政治素质高、业务能力强的标准，严格选调工作人员安排到行政审批办公室工作。

垂直管理部门要按照统一部署，在报上级主管部门同意后，尽快组建行政审批办公室。

各部门行政审批办公室原则上要求整建制进驻市政务服务中心窗口办公。

（二）提供一站式服务，行政审批办公室整建制进驻中心。

各单位行政审批办公室要整建制进驻市政务服务中心，作为承担该部门所有行政审批职能的唯一对外窗口机构，为社会公众提供一站式服务，独立开展审批业务和服务事项的办理，做到受理、审核、审批、收费、发证等环节均在窗口完成，原单位一律不再受理、办理行政审批和相应收费事项，严禁“体外”运行。

各部门行政审批办公室进驻市政务服务中心后，应即行启用“×

×

窗口行政审批专用章”。

行政审批专用章与本单位行政印章具有同等效力。

进驻政务服务中心的部门的内部电子审批系统应与政务服务中心电子办公系统对接和实现数据共享。

（三）确定专职副职，实行部门行政审批首席代表制。

各单位要确定一名专职副职为本单位行政审批办公室负责人。

各单位的专职副职（行政审批办公室负责人），同时也是本部门在政务服务中心窗口负责行政审批的首席代表。

首席代表要选择政治素质高、工作业务精、服务态度好、责任心强、具备行政审批资格的在编科级干部担任。

各单位要以书面明确授权的方式，对首席代表充分授权到位，由首席代表负责组织工作人员依法受理、办理本单位的行政审批等政务服务事项，行使本单位行政审批一般申请事项的决定权、重要审批事项的审核上报权、组织协调权以及印章使用权。

（四）明确工作职责，加强窗口管理。

进驻中心的行政审批办公室审批服务工作及人员接受市政务服务中心的监督管理，但审批事项的审批主体、审批权力、审批责任及审批人员隶属关系不变，仍由原单位负责。

特殊审批事项（如审批环节对场所有特殊要求的事项等）暂时无法进驻中心的，要上报市政府批准。

三、实施步骤

具体实施分为三个阶段进行。

第一阶段：

动员部署（2012年6月30日—7月5日）。

各有关部门要按照本实施方案的要求，进一步统一思想，明确工作任务，研究制定本单位具体方案，上报市政务服务中心审批。

第二阶段：

集中实施（2012年7月6日—7月15日）。

各有关部门根据方案，对审批职能和机构进行梳理、整合，成立行政审批办公室，并于7月15日之前整建制进驻中心。

同时，将行政审批办公室组成人员报市政务服务中心业务科。

第三阶段：

检查整改（2012年7月16日--7月30日）。

各有关部门要加大审批职能整合工作力度，确保行政审批办公室在7月底前进驻政务服务中心实质性开展工作。

7月下旬，由市纪委监察局牵头，会同市政府法制办、编办、政务服务中心组成检查验收组，对各单位落实情况开展专项检查，对未按要求落实的单位责成限期整改；

对消极对待、推诿扯皮、“慢作为”或“不作为”的，依照有关规定对单位负责人进行问责。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各部门要高度重视组建行政审批办公室整建制进驻中心工作，按照全市统一部署，确保按时落实到位。

（二）强化责任，抓好落实。

全市将实行行政效能问责制，对因工作拖拉、推诿，影响全市依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作进程的单位和领导干部，由市纪委监察局按照有关规定进行责任追究。

（三）加强监管，务求实效。

市政务服务中心要进一步做好窗口单位各窗口的组织管理工作，加强协调，严格考核。

各部门要进一步强化业务监管责任，建立健全对窗口的有效监管机制，防止权力滥用。

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