合同签订合同签订委托.doc

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贵溪项目阶段性改进效果评估报告

目录

一、评估概述······································2

二、基本评价······································4

三、贵溪项目阶段性改进效果评价····················7

1、提高了思想认识，营造了和谐的氛围，形成了共同践行运行委托制管理的合力····························7

2、签订委托合同、完善制度体系，适合运行委托制管理的

市场化运作机制和较为健全的制度体系已初步建立············································13

3、适应运行委托制管理的安全生产管理体系已基本形成，

安全基础管理得到了加强，安全生产形势明显好转··17

4、准确定位、各司其职，“专业化”的优势得到了进一步体现，机组安全经济运行水平不断提高···············21

四、附件1：

三季度主要评价指标与上半年对照表·····28

附件2：

贵溪项目阶段性改进效果评估专家名单····29

发电运行委托制管理

贵溪项目阶段性改进效果评估报告

1评估概述

1.1集团公司积极学习借鉴先进的管理方法，树立“没有最好、只有更好”的管理理念，在对国内外充分调查研究的基础上，结合企业的管理实际，创建了运行、检修、建设工程专业化管理的新模式。

为了总结运行委托制管理三年来的实践经验，推广取得的良好实践，持续改进完善专业化委托管理工作，集团公司组织专家于2006年5月23日～6月26日，对较早实施运行委托制管理的贵溪、白鹤两个发电项目进行了专项评估，并提出了两个发电项目在建立完善适应运行委托制管理的运作机制等方面尚存在着有待改进的地方。

为完善运行委托制管理的运作机制，健康、平稳有序地推进专业化委托管理工作，使其所应具有的优越性在实践中得以全面、充分的体现，2006年7月18日～19日，集团公司田勇副总经理、安生部袁德经理等一行人员专程赴贵溪项目，就贵溪项目落实专项评估“有待改进的地方”的纠正行动进行了调研和指导，并提出了四个方面的改进要求和检验纠正行动阶段性改进效果的四项标准。

贵溪发电有限责任公司（以下简称发电公司）、中电投发电运行分公司贵溪项目运行部（以下简称项目运行部）和中电国际贵溪电力检修公司项目维护部（以下简称项目维护部）根据集团公司提出的改进要求、检验标准以及《专项评估报告》中提出的三个方面19项“有待改进的地方”，部署、落实纠正行动。

1.2集团公司业绩评估办公室组织原评估队部分专家于2006年10月24日～11月6日对贵溪项目实施纠正行动的阶段性改进效果进行了评估，本次评估的主要依据为《专项评估报告》和集团公司提出的“贵溪现场改进工作要求和阶段性改进效果评估标准”。

评估过程主要采用查阅资料、座谈交流、现场调研等方法。

共查阅文件、台帐、报表、规程、制度、报告等495份次；访问发电公司、项目运行部等单位领导45人次，中层管理人员89人次，一般管理人员128人次；访问生产班组15班次；现场访谈53人次；召开座谈会4次，参加人数38人次。

对《专项评估报告》中提出的三个方面19项“有待改进的地方”的纠正行动实施情况，以及集团公司提出的四个方面改进要求的落实情况，进行了阶段性改进效果评估，在与受评估单位充分交流沟通的基础上，形成了《发电运行委托制管理贵溪项目阶段性改进效果评估报告》。

1.3本次评估得到集团公司和相关二级公司领导的高度重视。

集团公司业绩评估办公室主任袁德于2006年10月24日上午到贵溪现场对评估专家进行了评估前培训，并在下午贵溪项目阶段性改进效果评估首次会议上，对评估队和受评估企业如何开展好本次评估工作提出了具体要求。

评估期间，江西分公司、运行分公司领导多次到贵溪现场，与评估队座谈交流；受评估单位均选派了业务熟练的人员担任联络员，在座谈交流和现场调研过程中贵溪现场各有关人员均积极配合、坦诚开放，保证了本次评估的效果。

2基本评价

2.1阶段性纠正行动落实情况

运行委托制管理专项评估末次会议后，江西分公司、发电运行分公司、发电公司、项目运行部和项目维护部均认真组织学习了集团公司王炳华总经理关于委托制管理的重要讲话、集团公司有关运行委托制管理的文件和专项评估报告，加深了对运行委托制管理重要性的认识。

发电公司、项目运行部及各受托方领导对阶段性改进工作高度重视，联合成立了“运行委托专项评估改进工作领导小组”，在江西分公司和发电运行分公司的指导下，根据《专项评估报告》提出的三个方面19项“有待改进的地方”和集团公司提出的四个方面改进要求，深挖根源、精心策划，分别细化制定了纠正行动计划41项和34项。

目前，发电公司已完成纠正行动计划39项，项目运行部完成纠正行动计划33项，其余未完成的项目正在按计划进行中。

2.2阶段性改进取得的主要成效

2.2.1发电公司、项目运行部及各受托方，在专项评估后的纠正行动中，通过不断学习，从思想上提高了对运行委托制管理内涵的理解和认识，坚定了实践好运行委托制管理的信心和决心，加大了践行运行委托制管理的工作力度。

2.2.2所建立的制度体系、市场化运作机制、沟通协调机制，符合运行委托制管理模式的要求，基本满足贵溪项目当前安全生产、经营管理工作的实际需要。

2.2.3完善后的安全管理体系，既满足运行委托制管理的要求，同时也符合发电企业安全生产管理的特点；设备治理、防“非停”等重点工作的开展，有效地保证了安全生产形势的基本稳定。

2.2.4实行委托制管理模式，项目运行部等各受托方发挥专业化优势，专注机组安全、经济运行，使发电公司能够集中精力强化企业的经营管理，争取良好的经营效果。

发电公司通过积极研究国家电价政策，将机组投入商业化运行以来的脱硫电价争取到位；合理安排电量进度计划，利用高电价政策多发电量；积极开拓煤炭市场，优化来煤结构，努力降低标煤单价。

“经营管理型公司”的优势得到了体现。

2.2.5通过实施阶段性纠正行动，2006年7～9月份，贵溪项目的安全生产形势基本稳定，经营状况表现出良好势头。

1）利润：

7～9月份累计完成3723万元，1～6月份累计亏损932万元，扣除亏损额，1～9月份累计赢利2791万元（主要生产经营指标见附件1）；

2）安全指标：

1～9月份未发生一类障碍及以上安全事件。

7～9月份发生机组非计划停运1次，1～6月份发生机组非计划停运8次；

3）发电量：

7～9月份月均完成2.813亿千瓦时，比1～6月份月均完成2.005亿千瓦时多发电0.808亿千瓦时；

4）综合标煤单价：

7～9月份累计完成556.47元/吨，比1～6月份累计完成567.76元/吨下降11.29元/吨；

5）售电单位成本：

7～9月份完成260.06元/千千瓦时，比1～6月份完成281.71元/千千瓦时降低21.65元/千千瓦时；

6）综合厂用电率：

7～9月份累计完成6.08%，比1～6月份累计完成6.32%下降0.24个百分点；

7）供电煤耗：

7～9月份供电煤耗累计完成340.92克/千瓦时，1～6月份累计完成340.12克/千瓦时。

扣除7～9月份因环境温度升高真空下降不可控因素，供电煤耗同比上半年降低7.3克/千瓦时。

评估队认为，三个月来，贵溪项目正确地践行了运行委托制管理，实施纠正行动目标明确、措施得力，在建立委托制管理运作机制、设备治理、节能降耗、稳定机组运行、减亏增盈等方面取得了成效，并在建立分层次的沟通协调机制、采取制度建设联合会审、实施机组启动过程专项评估分析及“安全点检”反违章等方面积累了可借鉴的良好实践。

虽在个别环节如合同协议部分条款的完善性、制度部分内容的规范性等方面，尚存在着需持续改进和完善的地方，但运行委托制管理的专业化优势已逐步显现。

3贵溪项目阶段性改进效果评价

3.1提高了思想认识，营造了和谐的氛围，形成了共同践行运行委托制管理的合力

3.1.1落实改进措施的具体行动及效果评价

通过学习集团公司王炳华总经理关于运行委托制管理的重要讲话和集团公司关于运行委托制管理的有关文件，提高了对运行委托制管理新体制的认识。

江西分公司、发电运行分公司加强了对实施运行委托制管理工作的指导和监督，发电公司、项目运行部等受托方积极落实纠正行动，建立了沟通协调机制，营造了和谐的工作氛围，形成了共同践行运行委托制管理的合力。

3.1.1.1江西分公司、发电运行分公司高度重视并加强了对实施运行委托制管理工作的指导和监督。

1）江西分公司、发电运行分公司认真落实集团公司王炳华总经理、田勇副总经理对贵溪项目运行委托制管理工作改进的有关指示和要求，针对《专项评估报告》提出的“有待改进的地方”进行了专题研究。

江西分公司成立了“发电委托管理领导小组”及办公室，组织制订了《江西分公司发电委托管理实施细则》，规范了分公司系统发电委托管理的工作职责、工作流程、工作标准。

发电运行分公司制定并下发了《发电运行委托制管理专项评估改进计划的通知》，明确了专项评估的改进工作具体安排和要求。

2）江西分公司任德清总经理两次到贵溪现场办公，阐述委托制管理的重要意义，帮助发电公司和各受托方进一步提高对委托制管理的认识；江西分公司靳东来副总经理多次到发电公司组织召开委托制管理协调会，并具体指导、督促改进工作。

发电运行分公司刘立新总经理、田钧副总经理多次到项目运行部调研、指导和督促项目运行部的改进工作。

3.1.1.2发电公司、项目运行部及各受托方提高了对运行委托制管理新体制的认识，积极落实纠正行动。

1）发电公司、项目运行部和其它受托方，组织员工进一步学习了集团公司王炳华总经理有关运行委托制管理方面的讲话、集团公司提出的四个方面改进要求，对《专项评估报告》进行了专题学习。

通过学习，加深了对集团公司实行委托制管理的战略意义及深刻内涵的认识和理解，认真查找在认识上和管理上各自存在的问题与根源，认识到传统的思想观念必然影响委托制管理机制的健全和顺畅运作。

评估队在现场调研访谈中感受到发电公司、项目运行部和各受托方的领导及员工精神面貌有了显著变化，思想观念得到了转变。

如：

发电公司员工意识到“作为业主方只有以制度建设为切入点，建立实用、有效的规章制度体系，才能明晰各方的职责，规范各方的行为，委托制管理才能得到保障”；项目运行部的员工认识到“加强学习，转变观念，是实践好委托制管理的前提；加强沟通，积极协调，是实践好委托制管理的基础；提高市场意识、服务意识与质量，是实践好委托制管理的关键”；项目维护部的员工体会到“集团公司委托制管理不仅对贵溪发电公司意义重大，而且对贵溪电力检修公司也同样影响深远，业主的利益是所有各受托方的根本所在。

”

2）发电公司牵头成立了“运行委托制管理专项评估改进工作领导小组”，成员包括各受托方的主要领导，并与各受托方组建了“生产管理制度建设联合工作小组”、“设备整治联合工作小组”、“生产管理信息化建设联合工作小组”。

根据《专项评估报告》提出的三个方面19项“有待改进的地方”和集团公司提出的四个方面改进要求，发电公司和项目运行部分别制定了纠正行动计划41项和34项。

发电公司和各受托方分别召开了动员会，层层落实纠正行动的责任，发电公司通过“业绩评估”周报，通报落实纠正行动的进度情况；项目运行部每周对落实情况进行检查、督促。

3.1.1.3建立沟通协调机制，形成了和谐的工作氛围

1）江西分公司与发电运行分公司建立了每半年一次运行委托制管理的高层协调会制度。

2006年8月24日江西分公司、发电运行分公司、发电公司、项目运行部在发电公司召开了贵溪项目运行委托制管理高层协调会，会议就落实运行委托制管理专项评估改进措施