非煤矿山安全检查与执法-付优质PPT.ppt

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（二）查相关图纸资料；

（三）查相关记录文件；

（四）查生产现场。

本纲要的检查方法仅供各级安全监管部门在执法中参考，具体问题要结合实际情况，灵活选择。

第一部分第一部分现场检查方法与行政处罚程序现场检查方法与行政处罚程序二、执法建议二、执法建议执法建议分为五大类，其具体意义如下：

（一）A类项不符合要求，立即停产，暂扣安全生产许可证，并按照规定予以经济处罚。

（二）B类项不符合要求，责令停产停业整顿，按照规定予以矿山企业经济处罚。

（三）C类项不符合要求，责令改正，按照规定予以矿山企业经济处罚。

（四）D类项不符合要求，按照规定予以矿山企业经济处罚。

（五）E类项不符合要求，由相关部门对有关责任人员依法予以处分。

第一部分第一部分现场检查方法与行政处罚程序现场检查方法与行政处罚程序二、行政处罚程序二、行政处罚程序安全生产行政处罚程序包括简易程序、一般程序和听证程序。

安全生产行政处罚程序示意图安全生产行政处罚程序示意图简易程序，也称当场处罚程序，是指对事实清楚、确凿，情节简单、轻微的违法行为依法给予较轻的行政处罚并当场作出处罚决定时适用的程序。

根据安全生产违法行为行政处罚办法第二十条：

违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。

第一部分第一部分现场检查方法与行政处罚程序现场检查方法与行政处罚程序简易程序的步骤：

安全生产违法行为行政处罚办法第二十二条：

除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。

一般程序的主要步骤：

出示证件表明身份告知当事人事项及权利制作行政处罚决定书制作现场笔录备案与罚款收缴立案调查取证告知当事人正式行政处罚决定的作出送达行政处罚决定书案件审理第一部分第一部分现场检查方法与行政处罚程序现场检查方法与行政处罚程序第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查安全管理检查安全管理检查隐患排查与处理劳动保护依法办矿证照齐全规章制度管理机构基本图纸教育培训安全投入应急救援事故处理第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议

（1）依法办矿#依法立项审批，履行建设项目审批、核准或备案手续综合因素查建设项目审批、核准或者备案文件B类可行性研究阶段，由具有资质的安全评价机构进行安全预评价非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第8条查是否有安全预评价报告书及其备案文件B类检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议

（1）依法办矿初步设计应按规定编制安全专篇；

安全设施的设计应由具有资质的设计单位承担，并经安全生产监督管理部门审查同意；

有重大变更的，应经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意同上第3、5、14、15、21条查安全设施设计审查合格及设计修改的有关文件、资料B类安全设施应由具有相应资质的施工单位施工同上第22条查施工单位资质证明材料及监理工作总结B类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议

（1）依法办矿投入生产或使用前，由具有资质的安全评价机构进行安全验收评价同上第8条查是否有安全验收评价报告书及其备案文件B类建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用安全生产法第27条查是否有安全验收批复文件资料B类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查检查内容检查内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议

（2）证照齐全具有采矿许可证、安全生产许可证，工商营业执照、民用爆炸物品使用许可证、爆破作业单位许可证安全生产许可证条例第2条、民用爆炸物品安全管理条例查各证照有无及其有效性A类生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证、各类特种作业人员的资格证书矿山安全法第26、27条，安全生产法第20条、23条查各证书有无及其有效性B类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查（3）规章制度矿山企业应当建立健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制金属非金属矿山安全规程第4.1条查制度建立及落实情况C类矿山企业应建立爆破作业规程、装运作业规程、主要机械设备（提升机、岩石电钻、排水泵及风机等）操作规程综合因素查制度制定及落实情况C类检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（3）规章制度矿山企业应建立健全安全活动日制度、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、危险源监控和安全隐患排查制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全办公会议制度、安全费用提取制度金属非金属矿山安全规程第4.1条国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第13条查制度制定及落实情况C类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（4）管理机构应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员安全生产法第19条查安全机构和管理人员有无状况C类安全生产管理人员应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职安全生产法第20条查资格证书有无C类检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（5）基本图纸矿山必须具备：

矿区地形地质和水文地质图、井上、井下对照图、中段平面图、通风系统图、提升运输系统图、风、水管网系统图、充填系统图、井下通讯系统图、井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图、井下避灾路线图金属非金属矿山安全规程第4.16条查看各图纸有无及其时效性C类矿山所具备的各种图纸经矿山企业技术负责人审查，并根据矿井实际情况和采掘活动及时修改、填绘金属非金属矿山安全规程第4.16条查看图纸，询问矿山负责人生产现状，并与图纸进行对比C类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查（6）教育培训新进矿山的井下作业职工，接受安全教育、培训的时间不得少于小时，考试合格后，方可上岗作业矿山安全法实施条例第35条查企业培训计划、记录，随机抽查询问矿工C类所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不少于小时同上查企业培训计划及培训记录C类检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（6）教育培训矿山采用新工艺、新技术、新材料、新设备，必须了解、掌握其主要安全技术特性，采取有效的安全防护措施，对从业人员进行专门的安全生产教育和培训安全生产法第22条查企业培训计划及执行结果C类矿山特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗同上第23条查特种作业现场持证上岗情况C类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（7）安全投入矿山企业应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。

在年度财务会计报告中，企业应当披露安全费用提取和使用具体情况高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第22条查是否提取及提取标准，以及使用情况C类矿山企业应按有关规定足额存储风险抵押金企业安全生产风险抵押金管理暂行办法第5条查是否提取及提取标准是否符合规定C类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（8）隐患排查与处理矿山安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；

对检查中发现的安全问题，应当立即处理；

不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。

检查及处理情况应当记录在案安全生产法第38条查安全检查记录、隐患排查处理记录C类检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（8）隐患排查与处理对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施同上第33条查重大危险源档案及处理情况C类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生产现场检查金属非金属地下矿山安全生产现场检查（9）应急救援生产经营单位应当根据有关法律、法规和技术标准，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案生产安全事故应急预案管理办法第7条查应急预案有无及完整情况C类矿山企业应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。

评审应当形成书面纪要并附有专家名单同上第14条查评审纪要C类检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议检查检查内容内容检查标准或依据检查标准或依据法规依据法规依据检查方法检查方法检查检查结果结果执法执法建议建议（9）应急救援生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练生产安全事故应急预案管理办法第26条查应急预案演练计划和执行情况C类第二部分第二部分金属非金属地下矿山安全生